Дело №2–235/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года г. Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Солодкого Р.С., 

при секретаре Миловановой М.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителей ответчика ФГКУ «10 отряд ФПС по Волгоградской области» по доверенностям ФИО3, ФИО4,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ ЦЗН г. Михайловка Волгоградской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «10 отряд Федеральной Противопожарной Службы по Волгоградской области» о признании незаконным отказа в приеме на работу, нарушении сроков направления ответа о причинах отказа в приеме на работу, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «10 отряд Федеральной Противопожарной Службы по Волгоградской области» (далее ФГКУ «10 отряд ФПС») о признании незаконным отказа в приеме на работу, нарушении сроков направления ответа о причинах отказа в приеме на работу, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований указал, что 05 декабря 2017 года он обратился в Государственное казенное учреждение Волгоградской области «Центр занятости населения города Михайловки» (далее ГКУ ЦЗН) с вопросом трудоустройства, где с учетом его квалификации, опыта и стажа работы в МЧС России, возрастных ограничений, ему было выдано направление для трудоустройства в ФГКУ «10 отряд ФПС», при этом наличие вакантной должности старшего инструктора по вождению пожарной машины было размещено на официальном сайте ГКУ ЦЗН на основании письменной заявки ответчика.

Прибыв 05 декабря 2017 года в ФГКУ «10 отряд ФПС» он подал на имя начальника отряда письменное заявление о приеме на работу на замещение вакантной должности инструктора, старшего инструктора по вождению пожарной машины с приложением направления на работу ГКУ ЦЗН, которое было зарегистрировано ответчиком за №Г-19 от 05 декабря 2017 года. на следующий день 06 декабря 2017 года начальник отдела кадров ФИО4 в ходе беседы устно отказал ему в приеме на работу, сославшись на его возраст, не смотря на то, что ему было известно о том, что он до 25 мая 2017 года проходил службу в ФГКУ «10 отряд ФПС» именно в той должности, которая являлась вакантной. при подаче заявления он представил все необходимые документы: паспорт, трудовую книжку, документы об образовании, водительское удостоверение. В связи с устным отказом в приеме на работу 06 декабря 2017 года он обратился к ответчику с письменным заявлением, в котором просил письменно уведомить его о причинах отказа в приеме на работу, которое было зарегистрировано 06 декабря 2017 года за №Г-20. В нарушение установленного ч.5 ст.64 ТК РФ максимального семидневного срока ответчик дал ему письменный ответ только 20 декабря 2017 года за №Г-17, в котором сообщил о том, что вакантная должность сокращена приказом Главного управления МЧС России по Волгоградской области 15 декабря 2017 года. При этом направлен указанный ответ в его адрес только 21 декабря 2017 года. Вместе с тем, согласно сведениям ГКУ ЦЗН, по состоянию на 21 декабря 2017 года данная должность оставалась вакантной. указывает, что незаконными действиями работодателя по отказу в его трудоустройстве он испытывал нравственные страдания и переживания и размер компенсации морального вреда он оценивает в размере 500 рублей.

Просит суд признать незаконным отказа ФГКУ «10 отряд Федеральной Противопожарной Службы по Волгоградской области» в приеме ФИО1 на работу на вакантную должность старшего инструктора по вождению пожарной машины – водителя ФГКУ «10 отряд Федеральной Противопожарной Службы по Волгоградской области»; признать ответ ФГКУ «10 отряд Федеральной Противопожарной Службы по Волгоградской области» от 20 декабря 2017 года за №Г-17, о причинах отказа ФИО1 в приеме на работу на вакантную должность старшего инструктора по вождению пожарной машины – водителя ФГКУ «10 отряд Федеральной Противопожарной Службы по Волгоградской области» нарушающим установленный семи-дневный срок, предусмотренный ч.5 ст.64 ТК РФ; взыскать с ФГКУ «10 отряд Федеральной Противопожарной Службы по Волгоградской области» в его пользу компенсацию морального вреда в размере 500 рублей 00 копеек.

Истец ФИО1, представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ФГКУ «10 отряд Федеральной Противопожарной Службы по Волгоградской области» по доверенностям ФИО3, ФИО4 в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. Пояснили, что при обращении с заявлением ФИО1 не предоставил весь перечень документов, необходимых для рассмотрения его кандидатуры на замещение вакантной должности о чем ему было разъяснено в устной беседе начальником отдела кадров., который так же разъяснил ФИО6 указанный перечень документов, а так же порядок и сроки рассмотрения его кандидатуры. В последующем, вакантная должность был сокращена работодателем, о чем в установленные сроки ФИО1 был извещен в письменной форме. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ ЦЗН г. Михайловка Волгоградской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Необоснованным отказом в приеме на работу считается отказ, не основанный на деловых качествах работника, то есть дискриминационный, связанный с личными либо физическими особенностями кандидата, его политическими или религиозными убеждениями и другими признаками, не имеющими отношения к подлежащей выполнению работе, а также отказом в том случае, когда работник имеет право заключить трудовой договор.

В соответствии со ст. ст. 3, 64 ТК РФ качестве критериев дискриминации указано на недопустимость ограничивать трудовые права и свободы в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, место жительства.

Исходя из положения Конституции Российской Федерации о равном доступе к государственной службе (статья 32, ч. 4) государство, регулирую отношения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, может устанавливать в этой сфере особые правила. Это находится в полном соответствии со ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей в установленных ею целях ограничения прав граждан федеральным законом, и не противоречит пункту 2 ст. 1 Конвенции МОТ N 111 1958 года относительно дискриминации в области труда и занятий, согласно которому, различия, исключения или предпочтения в области труда и занятий, основанные на специфических (квалификационных) требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" указано, что при рассмотрении дел данной категории в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учетом того, что исходя из содержания ст. 8, ч. 1 ст. 34, ч. 1 и 2 ст. 35 Конституции РФ и абзаца второго части первой ст. 22 Кодекса работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя.

Согласно абзацам 6 - 7 того же пункта Постановления, под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него:

- профессионально-квалификационных качеств (например наличие определенной профессии, специальности, квалификации);

- личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли). Кроме того, работодатель вправе предъявить к лицу, претендующему на вакантную должность, и иные требования, обязательные для заключения трудового договора в силу прямого предписания федерального закона, либо которые необходимы в дополнение к типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям в силу специфики той или иной работы.

Правоотношения, связанные с прохождением истцом службы, а также определением его правового положения (статуса) как сотрудника ФПС, регулируются Федеральным законом от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Как указано в части 2 статьи 1 названного Закона, правоотношения, связанные с прохождением службы в федеральной противопожарной службе военнослужащими или государственными гражданскими служащими, регулируются законодательством Российской Федерации соответственно о военной службе или государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации.

Перечни должностей таких сотрудников утверждаются Правительством РФ и федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности.

Согласно ч.2 ст.19 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уполномоченный руководитель в течение трех месяцев со дня принятия заявления обеспечивает проведение в отношении гражданина мероприятий, связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную и (или) иную охраняемую законом тайну, проверки достоверности сообщенных им сведений, проверки уровня физической подготовки и направляет гражданина в военно-врачебную комиссию для прохождения медицинского освидетельствования (обследования) и проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору.

Положениями постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года N 385 "О федеральной противопожарной службе" предусмотрено, что личный состав федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях: лиц рядового и начальствующего состава; военнослужащих; лиц, не имеющих специальных или воинских званий.

Приказом МЧС России от 11 ноября 2009 года N 626 утверждена инструкция о порядке отбора граждан на службу (работу) в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы.

В соответствии с положениями Инструкции основной целью отбора является прием на службу (работу) граждан, способных добросовестно и качественно выполнять возложенные на них обязанности при прохождении службы (работе) в организациях МЧС России.

При этом пункт 12 Инструкции предусматривает положения об изучении кандидатов для поступления на службу (работу) в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы в два этапа: - предварительное изучение; - изучение кандидатов в процессе медицинского освидетельствования, психофизиологического обследования.

В соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" работодатель имеет право принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся к нему, на равных основаниях с гражданами, имеющими направление органов службы занятости.

Право принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановку, увольнение персонала) в силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, предоставлено работодателю. Заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя.

Согласно ч.5 ст. 64 ТК РФ по письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.

В судебном заседании установлено, что 05 декабря 2017 года ГКУ ЦЗН г. Михайловки представило кандидату ФИО1 направление на работу в ФГКУ «10 отряд ФСП» на замещение вакантной должности инструктор, старший инструктор по вождению пожарной машины – водитель.

Согласно представленного заявления, зарегистрированного в ФГКУ «10 отряд ФСП» 05 декабря 2017 года, на основании выданного ему направления, ФИО1 просил начальника ФГКУ «10 отряд ФСП» рассмотреть его кандидатуру на замещение свободного рабочего места (вакантной должности) по профессии (специальности) инструктор, старший инструктор по вождению пожарной машины – водитель.

Из представленного заявления, зарегистрированного в ФГКУ «10 отряд ФСП» 06 декабря 2017 года, следует, что ФИО1 сообщил начальнику ФГКУ «10 отряд ФСП» о том, что в ходе устной беседы с начальником отдела кадров ему был дан отказ. Просил сообщить ему в письменном виде причины отказа в трудоустройстве.

Приказом ГУ МЧС России по Волгоградской области №640 от 15 декабря 2017 года в штатное расписание ФГКУ «10 отряд ФСП» внесены изменения, должность старшего инструктора по вождению пожарной машины – водителя сокращена, о чем 21 декабря 2017 года ФИО1 направлено письменное уведомление.

Разрешая возникший между сторонами спор суд приходит к выводу, что сроки рассмотрения заявления ФИО1 связанные с его трудоустройством не нарушены, в его трудоустройстве ему не отказано, что подтверждается не только объяснениями представителя ответчика, но и представленным истцом направлением, выданным ГКУ ЦЗН, в котором результаты конкурса на замещение вакантных должностей, а так же результат рассмотрения кандидатуры ФИО1 на замещение вакантной должности по профессии (специальности) инструктор, не заполнены, т.е. по данному вопросу не принято какое-либо решение. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, доводы ФИО1 о нарушении ответчиком положений ч.5 ст.64 ТК РФ, предусматривающей направление письменного ответа с разъяснением причин отказа в трудоустройстве в 7-дневный срок, несостоятельны. 

Суд принимает во внимание доводы ФИО1 о том, что он имеет непрерывный стаж работы в должности водителя старшего инструктора по вождению пожарной машины – водителя более 15 лет, а так же наличие полученным им в период прохождения службы в органах ФАС поощрений и наград, однако указанные обстоятельства не являются безусловным основанием для удовлетворения заявленных им требований.

Остальные доводы ФИО1 являются его субъективным мнением, заявлены в отрыве от совокупности установленных при рассмотрении дела обстоятельств, не содержат правовых аргументов, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

С учетом анализа вышеприведенных норм закона, фактических обстоятельств дела, при которых нарушения прав ФИО1 при рассмотрении его заявления о трудоустройстве не установлено, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1:

- о признании незаконным отказа ФГКУ «10 отряд Федеральной Противопожарной Службы по Волгоградской области» в приеме ФИО1 на работу на вакантную должность старшего инструктора по вождению пожарной машины – водителя ФГКУ «10 отряд Федеральной Противопожарной Службы по Волгоградской области»;

- о признании ответа ФГКУ «10 отряд Федеральной Противопожарной Службы по Волгоградской области» от 20 декабря 2017 года за №Г-17, о причинах отказа ФИО1 в приеме на работу на вакантную должность старшего инструктора по вождению пожарной машины – водителя ФГКУ «10 отряд Федеральной Противопожарной Службы по Волгоградской области» нарушающим установленный семи-дневный срок, предусмотренный ч.5 ст.64 ТК РФ;

- о взыскании с ФГКУ «10 отряд Федеральной Противопожарной Службы по Волгоградской области» в его пользу компенсации морального вреда в размере 500 рублей 00 копеек,

отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: Р.С. Солодкий

Решение в окончательной форме 

изготовлено 21 февраля 2018 года.