Дело № 2-2620/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 20 августа 2025 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г. 

при секретаре Кошелевой Ю.Ю.

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора Советского района г. Волгограда Калачёвой О.В. 

представителя ответчика комитета здравоохранения Волгоградской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Волжского Волгоградской области, действующего в интересах ФИО2, к комитету здравоохранения Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами и взыскании компенсации морального вреда 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Волжского Волгоградской области, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к комитету здравоохранения Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами и взыскании компенсации морального вреда 

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о нарушениях законодательства на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях.

В ходе проведения проверки прокуратурой установлено, что с 2020 года ФИО2 наблюдается в ГБУЗ «Городская больница № 2» с диагнозом: иные данные ФИО2 является инвалидом 3 группы. 18.08.2023 года главным внештатным специалистом ревматологом «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 25» ФИО2 назначена терапия генно-инженерным биологическим препаратом «иные данные» 150 мг п/к 1 раз в месяц. Лечащим врачом ГБУЗ «Городская больница № 2» ФИО2 назначен прием препарата «иные данные» 150 мг п/к 1 раз в месяц, 06.06.2025 выдан рецептурный бланк на получение жизненно необходимого лекарственного препарата «иные данные» № 18ВА1366735. При обращении ФИО2 в аптечное учреждение названным медикаментом он не обеспечен.

Отсутствие данного лекарственного препарата свидетельствует о ненадлежащем выполнении Комитетом своих обязанностей по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и нарушает права ФИО2 на получение бесплатной медицинской помощи.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит возложить на комитет здравоохранения Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность по бесперебойному обеспечению ФИО2, дата г.р. (номер, выдан 04.05.2023, отделом ГУ МВД России по Волгоградской области, СНИЛС номер), проживающего по адресу: адрес, лекарственным препаратом «иные данные», в объеме, установленными в соответствии с медицинскими показаниями, до момента отмены лекарственного препарата по медицинским показаниям; взыскать с комитета здравоохранения Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО2, дата г.р. (номер, выдан 04.05.2023, отделом ГУ МВД России по Волгоградской области, СНИЛС номер проживающего по адресу: иные данные, моральный вред в размере 1 000 рублей. 

Представитель истца – старший помощник прокурора Советского района г. Волгограда Калачева О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика комитета здравоохранения по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

При этом лекарственная помощь не может рассматриваться отдельно от медицинской помощи, она является ее важнейшей составляющей.

Своевременное обеспечение льготных категорий граждан является одним из основных критериев оценки доступности медицинской помощи.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья и др.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относит, в том числе организацию обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Из положений ст. 81 Федерального закона № 323-ФЗ следует, что за счет средств бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется также обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи. Лекарственный препарат «иные данные» входит в указанный перечень.

Приложением 5 к Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов утвержден Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой, за счет средств областного бюджета.

В указанные перечень входит лекарственный препарат «иные данные».

Постановлением Администрации Волгоградской области от 17.06.2011 № 290-п утвержден Порядок лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях (далее - Порядок).

В соответствии с п. 11 Порядка Комитет здравоохранения (далее - Комитет) осуществляет, в частности, следующие функции: проводит мониторинг реализации прав граждан на обеспечение необходимыми лекарственными препаратами, формирует отчетную документацию по организации обеспечения граждан необходимыми лекарственными препаратами; организует информационное взаимодействие с медицинскими организациями, аптечными организациями и организацией, оказывающей услуги хранения, учета, доставки и отпуска необходимых лекарственных препаратов, в целях лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области, при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях (далее именуются - логистические услуги); контролирует обеспечение граждан необходимыми лекарственными препаратами; организует Экспертный совет по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, утверждает состав и положение об Экспертном совете по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами отдельных категорий граждан.

В силу п. 2.1.17 Положения о комитете здравоохранения Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.11.2014 № 152, Комитет организует на территории Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, субсидий и субвенций федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Комитета (2.1.39); создает в необходимых случаях совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Комитета (2.1.45).

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (ст. 82 Федерального закона № 323-ФЗ).

Кроме того, ч. 1 ст. 5 Закона Волгоградской области от 12.05.2009 № 1885-ОД «О лекарственном обеспечении населения Волгоградской области» установлено, что бесплатное лекарственное обеспечение при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях, а также лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях с 50-процентной оплатой стоимости лекарственных препаратов осуществляется в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания населению Волгоградской области медицинской помощи.

Согласно государственному реестру лекарственных средств МНН «иные данные» имеет торговое наименование «Козэнтикс».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 2020 года ФИО2 наблюдается в ГБУЗ «Городская больница номер» с диагнозом: иные данные ФИО2 является инвалидом 3 группы. дата главным внештатным специалистом ревматологом «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 25» ФИО2 назначена терапия генно-инженерным биологическим препаратом «иные данные» 150 мг п/к 1 раз в месяц. Лечащим врачом ГБУЗ «Городская больница № 2» ФИО2 назначен прием препарата «иные данные» 150 мг п/к 1 раз в месяц, 06.06.2025 выдан рецептурный бланк на получение жизненно необходимого лекарственного препарата «иные данные» № адрес5. При обращении ФИО2 в аптечное учреждение названным медикаментом он не обеспечен.

Отсутствие данного лекарственного препарата свидетельствует о ненадлежащем выполнении Комитетом своих обязанностей по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и нарушает права ФИО2 на получение бесплатной медицинской помощи, в связи с чем суд полагает необходимым возложить на комитет здравоохранения Волгоградской области обязанность по обеспечению лекарственным препаратом « иные данные» в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями до отмены лекарственного препарата по медицинским показаниям 

В силу ст. 151 ГК РФ жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения или в силу закона. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Обеспечение лекарственными препаратами относится к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан, которые направлены на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушения личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, эмоциональное состояние, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Поскольку в результате бездействия ответчика, выразившегося в необеспечении ФИО2 необходимым лекарственным препаратом, нарушено его право на бесплатное обеспечение этим препаратом, суд полагает необходимым взыскать с ответчика компенсацию морального вреда 500 рублей, отказывая в удовлетворении остальной части указанных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Волжского Волгоградской области, действующего в интересах ФИО2, к комитету здравоохранения Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами и взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Возложить на комитет здравоохранения Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность по бесперебойному обеспечению ФИО2, дата г.р. (1823 номер, выдан дата, отделом ГУ МВД России по адрес, СНИЛС иные данные), проживающего по адресу: 404125, адрес, лекарственным препаратом «иные данные», в объеме, установленными в соответствии с медицинскими показаниями, до момента отмены лекарственного препарата по медицинским показаниям.

Взыскать с комитета здравоохранения Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО2, дата г.р. (1823 номер, выдан дата, отделом ГУ МВД России по адрес, СНИЛС 073иные данные), проживающего по адресу: 404125, адрес, компенсацию морального вреда в размере 500 рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора города Волжского Волгоградской области, действующего в интересах ФИО2, к комитету здравоохранения Волгоградской области о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья А.Г. Пустовая

Мотивированный текст решения суда изготовлен 3 сентября 2025 года.

Судья А.Г. Пустовая