Дело № 2-1996/19

73RS0002-01-2019-002159-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 05 июня 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.Ю.

при секретаре Дубановой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периода работы в стаж 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее УПФР) о включении периода работы в стаж. В обосновании иска указала, что 08.09.2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.02.2018 г. № в назначении пенсии отказано, в специальный стаж не включен период работы с 20.07.1993 г. по 16.01.1996 г. (2 года 5 месяцев 27 дней) в должности воспитателя детского комбината № 187 при АООТ «Гидроаппарат», так как в Списках и Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в Списках и Правилах, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСО от 06.09.1991 г. № 463, а также в наблюдательном деле перечней нет. В вышеуказанных Списках такое образовательное учреждение как детский комбинат не поименован. С данным решением не согласна, так как в спорный период она работала воспитателем в детском комбинате № 187, главной деятельностью которого являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста. Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1959 г. № 558 принято решение об объединении к 01.01.1960 г. 2-х видов детских дошкольных учреждений – яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение с присвоением объединенному детскому учреждению наименования «ясли-сад». Однако, в нормативных актах, действовавших до 01.01.2003 г. также допускалось наименование дошкольного детского учреждения как «детский комбинат». Разделом 92400 3 «Отрасли народного хозяйства» Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Просит обязать ответчика включить период её работы с 20.07.1993 г. по 16.01.1996 г. (2 года 5 месяцев 27 дней) в должности воспитателя детского комбината № 187 при АООТ «Гидроаппарат» в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала. Суду дополнила, что в настоящее время АООТ «Гидроаппарат» прекратил свою деятельность, но многим её коллегам засчитали в специальный стаж период работы в детском комбинате № 187. ФИО2 и ФИО3 в трудовые книжки внесены исправления.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 – ФИО4, действовавшая в порядке ст. 53 п.6 ГПК РФ, исковые требования и доводы изложенные в иске, поддержала.

Представитель ответчика УПФР в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, представил письменный отзыв, где просил в иске отказать.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, её представителя, свидетеля, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно пункту 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент подачи истцом в УПФР заявления о назначении пенсии).

В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от возраста.

Согласно части 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении стажа на соответствующих видах работ с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, возможно применение следующих нормативных актов, действовавших в период выполнения работы:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года либо до 01 октября 1993 года (на основании части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ);

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года либо с 01 октября 1993 года (на основании части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ) по 31 октября 1999 года включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, - за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 01 января 2002 года либо за весь период трудовой деятельности.

Судом установлено, что 08.09.2017 г. ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 19.02.2018 г. № ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимой для назначения данной пенсии по старости продолжительности специального трудового стажа. На дату обращения специальный стаж, за осуществление педагогической деятельности составил 20лет 9 месяцев 15 дней, вместо требуемого 25 лет. В специальный трудовой стаж ФИО1 в том числе не засчитан период работы с 20.07.1993 г. по 16.01.1996 г. (2 года 5 месяцев 27 дней) в должности воспитателя детского комбината № 187 при АООТ «Гидроаппарат», в связи с несоответствием спискам наименования образовательного учреждения.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что истец 20.07.1993 г. принята в детский комбинат № 187 АО «Гидроаппарат» на должность воспитателя, 16.01.1996 г. уволена по собственному желанию.

Согласно приказу-распоряжению № 107 от 21.07.1993 г. «о приёме на работу» ФИО1 с 20.07.1993 г. зачислена на должность воспитателя в д/к № 187 с окладом 8 700 руб. Приказом № 6 ФИО1 уволена с 16.01.1996 г., что подтверждается копиями приказов, личной карточкой Т 9.

Согласно справке ОАО «Гидроаппарат» в 1970 г. было организовано УПО «Гидроаппарат», головным предприятием которого стал Ульяновский завод «Гидроаппаратуры». Ульяновский завод «Гидроаппаратуры» переименован в АООТ «Гидроаппарат» на основании решения администрации Засвияжского района г. Ульяновска № 589 от 28.10.1992 г., АООТ «Гидроаппарат» перерегистрировано в ОАО «Гидроаппарат» на основании Устава, утвержденного администрацией Засвияжского района г. Ульяновска от 09.09.1996г.

Таким образом, такое наименование учреждения как «детский сад комбинат» ни одним из указанных Списков, действительно, не предусмотрено.

Вместе с тем в период работы истца в детском комбинате № 187 АО «Гидроаппарат» действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» № 175018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 1 января 1976 года, и утративший силу с 1 января 2003 года, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Разделом 92400 «Народное образование» указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский сад комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских садах комбинатах.

Кроме того, из штатного расписания на октябрь 1993 г., январь 1994 г., 01.05.1994 г., 01.08.1994 г., 01.11.1994 г., 01.04.1995 г., следует, что ФИО1 работала в должности воспитателя ясли-сад № 187 «Скворушка» АО «Гидроаппарат».

Из расчётных ведомостей по заработной плате за 1994 г.- 1995 г. также усматривается, что ФИО1 работала в должности воспитателя ясли-сад № 187 «Скворушка» АО «Гидроаппарат».

06.11.1998г. издан приказ № 151 АО «Гидроаппарат» «О внесении изменений, дополнений в трудовых книжках и карточках Т-2», согласно которого на основании протокола № 1 от 05.11.1998г. и копии решения Ульяновского Горисполкома № 879 от 15.07.1982 г., выданной Обл.гос.архивом № 04-14/152 приказано внести следующие изменения и дополнения: именовать детский комбинат № 187 яслями-садом № 187.

Свидетель ФИО2, пояснила, что с марта 1983 г. по 1996 г. она работала музыкальным работником в детском комбинате № 187 АО «Гидроаппарат». В её трудовую книжку впоследствии были внесены изменения, считать недействительной наименование «детский комбинат № 187», правильно «ясли-сад № 187». Она является получателем пенсии. ФИО1 работала в детском комбинате № 187 АО «Гидроаппарат» в должности воспитателя с 1993 г. по 1996 г. Функции детского комбината были такие же как у ясли-сад.

Пенсионное законодательство предусматривало, что право на назначение льготной пенсии дает работа в детских дошкольных учреждениях всех типов, в том числе учреждениях, совмещающих в себе функции детских яслей и детских садов, к которым и относились детские комбинаты.

Кроме того, ответчиком не оспаривается, что в спорный период истец работала в детском дошкольном учреждении и осуществляла педагогическую деятельность.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в педагогический стаж работы ФИО1 подлежит включению период её работы с 20.07.1993 г. по 16.01.1996 г. в должности воспитателя детского комбината № 187 при АООТ «Гидроаппарат», поскольку отсутствие в Списках профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, дословного наименования «детские комбинаты» не может ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное ей законодательством, поскольку специальный стаж, по смыслу закона, определяется в зависимости от вида деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей, при этом не может быть поставлен в зависимость от дословного наименования образовательного учреждения. То обстоятельство, что учреждение, в котором работала ФИО1, содержит в своем наименовании указание не на детский сад, а на детский комбинат, не может влиять на ее право в назначении досрочной пенсии, поскольку ее должность была связана с педагогической деятельностью, истец занималась воспитанием детей, планировала и организовывала их жизнедеятельность.

Таким образом, иск ФИО1 подлежит удовлетворению, на ответчика следует возложить обязанность включить истице в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью период работы с 20.07.1993 г. по 16.01.1996 г. в должности воспитателя детского комбината № 187 при АООТ «Гидроаппарат».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью период работы с 20.07.1993 г. по 16.01.1996 г. в должности воспитателя детского комбината № 187 при АООТ «Гидроаппарат».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Иванова С.Ю.