Дело № 12-938/2021 (24MS0083-01-2021-000334-72)

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 18 июня 2021 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Алексеева А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, по жалобе законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Терминал» (далее - ООО «Терминал») ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 83 в Советском районе г. Красноярска от 13.04.2021 г.,

установил:

ООО «Терминал» признано виновным в несвоевременном предоставлении декларации о сделках с древесиной и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Красноярска, законный представитель ООО «Терминал» просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывая, что исходя из положений Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 г. № 11, необходимость создания и представления декларации о сделках с древесиной предусмотрена при первоначальном заключении договора об отчуждении древесины, а также при его изменении или прекращении; движение древесины в рамках заключенного договора, уже отраженного в ЕГАИС, оформляется промежуточными отчетами, заносимыми в раздел 6 существующей декларации, в связи с чем нарушение сроков представления таких отчетов не образует объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ. 

Кроме того, полагает, что мировой судья необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об объединении нескольких дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Терминал» в одно производство, поскольку административные правонарушения совершены в рамках одного контракта, одной декларации, выявлены в ходе одной проверки за неподачу отчетов в одну декларацию. 

ООО «Терминал», своевременно извещенное о месте и времени рассмотрения жалобы, участие своего защитника (представителя) не обеспечило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявило. Руководствуясь положениями ст. 30.6 КоАП РФ, жалобу считаю возможным рассмотреть в отсутствие юридического лица.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для их удовлетворения не имеется.

В соответствии с ч. ч. 1, 3, 4 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Форма декларации о сделках с древесиной и порядок ее представления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 г. № 11 «Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной», декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что ООО «Терминал», расположенное по адресу: 

<

адрес>, оф. 2-11, заключило 17.03.2020 г. контракт № MRF-081 о продаже древесины Маньчжурской торговой компании с ограниченной ответственностью «Жун Фэн» со сроком действия до 31.12.2020 г. 

В нарушение ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, абзаца 2 п. 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 г. № 11, ООО «Терминал» не внесены в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней изменения о фактическом объеме транспортировки древесины за июнь 2020 г. 

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 13.01.2021 г., сведениями портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, копией контракта от 17.03.2020 г. № между ООО «Терминал» и Маньчжурской торговой компании с ограниченной ответственностью «Жун Фэн», копией счета-фактуры № от 16.06.2020 г., согласно которому в июне 2020 г. в рамках контракта имела место отгрузка леса и другими имеющимися в деле доказательствами.

Из положений, содержащихся в ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, п. 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 г. № 11, следует, что изменения в декларацию о сделках с древесиной вносятся не реже одного раза в месяц независимо от того, имела ли место транспортировка древесины в данном месяце.

Довод жалобы о том, что невнесение изменений в отдельный раздел уже представленной декларации не образует состав вмененного правонарушения, основан на неверном толковании норм права, поскольку невнесение изменений в декларацию охватывается диспозицией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как следует из ходатайства об объединении дел и текста жалобы на постановление мирового судьи, в отношении ООО «Терминал» было составлено шесть протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

При этом условием объединения дел и назначения наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ является совершение лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ. 

Принимая во внимание, что совершенное обществом бездействие не образует составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ, оснований для применения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ у мирового судьи не имелось.

Совершенное ООО «Терминал» административное правонарушение не является длящимися и считается оконченным на следующий день по окончании месяца, за который юридического лицо должно было предоставить сведения о фактическом объеме транспортировки древесины (01.07.2020 г.). Оснований полагать, что административным органом была искусственно создана множественность административных правонарушений, не имеется.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия таких мер ООО «Терминал» с жалобой не представило.

Наказание ООО «Терминал» назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 83 в Советском районе г. Красноярска от 13.04.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Терминал» оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «Терминал» ФИО1 без удовлетворения.

Решение и постановление могут быть пересмотрены путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья А.В. Алексеева