Дело № 12-122/2017

РЕШЕНИЕ

 

21 декабря 2017 года г. Палласовка

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области Лобачева В.Б., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в помещении суда, жалобу учителя начальных классов с ведением руководящих функций муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Старобалковская НШ» ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах Волгоградской области ФИО2 №057891 от 24 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.6.7 КоАП РФ,

установил:

24 ноября 2017 года начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах Волгоградской области ФИО2 вынесла постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении учителя начальных классов с ведением руководящих функций МКОУ «Старобалковская НШ» ФИО1

Считая вынесенное постановление незаконным, учитель начальных классов с ведением руководящих функций МКОУ «Старобалковская НШ» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 24 ноября 2017 года изменить, ограничиться устным замечанием. В обоснование жалобы указано, что выявленные нарушения в деятельности МКОУ «Старобалковская НШ» не представляют угрозу жизни и здоровью обучающихся. Считает административное правонарушение малозначительным. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы полностью поддержала. Указала, что выявленные при проверке нарушения устранены. Просила постановление по делу об административном правонарушении № от 24 ноября 2017 года о привлечении её к административной ответственности отменить, освободить её от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием, а производство по делу прекратить.

Представитель территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила суд постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу учителя начальных классов с ведением руководящих функций МКОУ «Старобалковская НШ» ФИО1 без удовлетворения. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу части 1 статьи 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону этого правонарушения образуют действия субъекта заключающиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха, оздоровления, воспитания и обучения детей.

На основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО4 от 18.10.2017 № 2442 была проведена 13 ноября 2017 года плановая выездная проверка муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Старобалковская НШ», в ходе которой были выявлены следующие нарушения СанПиН 2.4.5.2409-08:

- в обеденном зале ежедневно вывешивается меню, которое не утверждённо руководителем образовательного учреждения, не указываются сведения об объёмах блюд, что является нарушением п. 6.24;

- не производится отбор суточных проб от каждой партии приготовленных блюд (бутерброды, чай и т.д.) с целью контроля за соблюдением технологического процесса, что является нарушением п. 14.11 и приложения 11;

- в бытовом холодильнике на хранении находились пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность: конфеты с корпусом на карамельной основе глазированные «Jets Джетс» с печеньем (мягкая карамель с печеньем), ООО «КВД Нижний Тагил» свердловская область, г.Нижний Тагил, ул. фрунзе, 83, масса 42гр. в количестве 8 шт., дата изготовления 26.07.2017г., срок годности до 26.03.2018г., что является нарушением п. 6.26;

- в образовательном учреждении осуществлен приём пищевых продуктов без наличия маркировки: печенье «К чаю» общим весом 0,340гр., что является нарушением п. 6.26;

- не ведётся журнал бракеража готовой кулинарной продукции, что является нарушением п. 14.6 и приложения 10;

- не ведётся «Ведомость контроля за рационом питания», что является нарушением п. 14.9.

Выявленные при проверке нарушения и послужили основанием для составления 14.11.2017 в отношении учителя начальных классов с ведением руководящих функций МКОУ «Старобалковская НШ» ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

24.11.2017 данный протокол рассмотрен и вынесено постановление, согласно которому учитель начальных классов с ведением руководящих функций МКОУ «Старобалковская НШ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и вина учителя начальных классов с ведением руководящих функций МКОУ «Старобалковская НШ» ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: распоряжением (приказом) от 18.10.2017 № о проведении плановой выездной проверки; протоколом № от 14.11.2017 об административном правонарушении; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 14.11.2017 и другими материалами дела.

Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, административный орган пришел к обоснованному выводу о доказанности вины должностного лица в совершении вмененного административного правонарушения.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Административное наказание назначено учителю начальных классов с ведением руководящих функций МКОУ «Старобалковская НШ» ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и является минимальным.

То обстоятельство, что в настоящее время выявленные недостатки были устранены, не влечет за собой снижение размера штрафа, поскольку было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Данное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку выразилось в несоблюдении требований нормативных правовых актов, регулирующих организацию питания обучающихся в общеобразовательном учреждении, а также условия и организацию обучения в общеобразовательном учреждении, что создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Вмененное правонарушение существенно затрагивает права детей на охрану их здоровья при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в общеобразовательном учреждении, а именно может повлечь распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) и т.д.

Учитывая изложенное постановление о назначении административного наказания от 24.11.2017 является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 31.1 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах Волгоградской области ФИО2 № от 24 ноября 2017 года в отношении учителя начальных классов с ведением руководящих функций МКОУ «Старобалковская НШ» ФИО1, которым она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ к штрафу в размере 3 000 рублей оставить без изменения, жалобу учителя начальных классов с ведением руководящих функций МКОУ «Старобалковская НШ» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Б.Лобачева