Дело № 2-1831/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Макаренко Н.О.,

при секретаре Павлюченко В.И.,

с участием представителя истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Ленинского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района г. Томска, в котором просит признать ее нанимателем муниципального жилого помещения и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что зарегистрирована и фактически проживает в спорном жилом помещении с 27.10.1994 по настоящее время, исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, добросовестно и своевременно исполняет обязанность по внесению платы за найм жилого помещения и коммунальные услуги. Квартира предоставлена истцу как работнику , закреплена за ней на основании договора найма № 74 от 03.08.1998, заключенным с администрацией . Постановлением Мэра г. Томска № 515 от 20.08.2001 спорная квартира включена в реестр объектов муниципальной собственности. Иных претендентов на пользование спорной квартирой не имеется. 

Истец ФИО4, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. 

Представитель истца и третьего лица ФИО3, действующая на основании доверенности бланк серии 70 А № 1090260 от 25.09.2017 сроком полномочий на 10 лет, в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что спорная квартира предоставлена истцу в 1994 году в связи с ее работой с этого момента истец проживала в квартире, исполняла все обязанности нанимателя, задолженности за наем жилого помещения и по оплате коммунальных услуг у истца не имеет. Никто из иных лиц к истцу требований относительно квартиры никогда не предъявлял. Согласно кадастровому паспорту общая площадь квартиры составляет 68,4 кв.м., однако, в квитанциях по оплате коммунальных услуг указана как общая площадь квартиры жилая площадь в размере 62,3 кв.м. 

Представитель ответчика администрации Ленинского района г. Томска ФИО5, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения требований возражала ввиду отсутствия у истца ордера на вселение в квартиру. 

Третье лицо ФИО6, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 11 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Аналогичная норма также содержится в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства, принимая во внимание указываемый истцом период проживания в спорной квартире, при разрешении спора о наличии оснований для возникновения права пользования жилым помещением, подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 2005 года.

На основании ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Из анализа указанных норм следует, что документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, являлся ордер, право на жилое помещение, в том числе право пользования им возникало на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения. Поэтому отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ). 

Из материалов дела следует, ФИО4 и ЖКО 03.08.1998 заключен договор найма № 74, согласно которому нанимателю ФИО4 и членам ее семьи предоставлено жилое помещение, состоящее из 5 комнат: 4 жилых комнаты площадью 62,3 кв.м. и 1 комната подсобное помещение площадью 14,1 кв.м., общей площадью 76,4 кв.м., в общежитии по . Договор заключен сроком на 124 месяца с 03.08.1998 по 03.08.2006.

Письмом на имя Главы администрации Ленинского района г. Томска от 12.04.2006 № 01-31/125 и профсоюзный комитет подтверждает вселение работника ФИО4 в общежитие по в октябре 1994 года на занимаемую площадь 62,3 кв.м. в квартиру .

На основании постановления Мэра г. Томска № 407 от 29.06.2001 жилой дом по адресу: , передан в муниципальную собственность. В поквартирном списке жильцов дома по ФИО4 значится проживающей в квартире , жилая площадь которой составляет 54 кв.м., общая площадь 62,3 кв.м. Обстоятельство передачи дома , являвшегося ранее общежитием в муниципальную собственность также подтверждается постановлением Мэра г. Томска от 20.08.2001 № 515. Согласно перечню предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность, утвержденному указанным постановлением № 515 от 20.08.2001, квартира в указанном жилом доме также передана в муниципальную собственность.

Из справки ООО «Управляющая компания «Каштачная» от 13.06.2017 и карточки квартиросъемщика от 13.06.2017 следует, что ФИО4 зарегистрирована по адресу: с 27.10.1994 в качестве квартиросъемщика. Помимо ФИО4 в квартире зарегистрирована с 17.10.2008 и проживает ее дочь – третье лицо ФИО6

Постановлением Главы объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска № 334 от 03.09.2002 упорядочена нумерация квартир в жилом доме и постановлено осуществить перерегистрацию жильцов в соответствии с местом их фактического проживания. Как следует из перечня уточненной нумерации квартир жилого дома по , являющегося приложением к постановлению от 03.09.2002, квартире , состоящей из жилых помещений с номерами согласно техническому паспорту 40, 42, 44, 49, присвоен новый . Из поэтажного плана и указанного перечня следует, что общая площадь квартиры составляет 68,4 кв.м., жилая площадь составляет 62,3 кв.м. 

Из выписки из реестра муниципальной собственности г. Томска от 05.05.2017 № 6140 следует, что жилое помещение – квартира , расположенная по адресу: , общей площадью 68,4 кв.м. является объектом муниципальной собственности с реестровым номером .

Как следует из кадастрового паспорта помещения от 20.12.2016, квартира по адресу: , имеет общую площадь 68,4 кв.м.

Факт предоставления истцу спорного жилого помещения в 1994 году как работнику и проживания ее в спорном жилом помещении до настоящего времени, помимо вышеперечисленных доказательств, также подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО1 и ФИО2

Так, свидетель ФИО2 показала, что знакома с истцом с 1998 года, с момента начала проживания свидетеля в доме . Истец проживала в указанном доме еще до свидетеля и проживает по настоящее время. Дом собой общежитие секционного типа. Истец вместе с дочерью проживает в квартире (после перенумерации ), состоящей из 4 комнат. Иных лиц, претендующих на спорное жилое помещение, не имеется.

Свидетель ФИО1 показала, что знакома с истцом более 40 лет, вместе с ней работала и проживает в одном доме по адресу: , на протяжении 22 лет. ФИО4 проживает в четырехкомнатной квартире секционного типа с дочерью, никогда из квартиры на другое место жительства не выезжала, всегда несла бремя содержания жилья, иных претендентов на квартиру не имеется.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными в материалы дела квитанциями за ЖКУ и наем жилья за период с 2001 года по настоящее время, что истец исполняет данную обязанность, производит оплату за наем жилого помещения и коммунальные услуги, задолженности не имеется. 

Из сведений Томского отделения Восточно-сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о регистрации права собственности на объекты капитального строительства по состоянию на 03.09.1998 от 20.01.2017 сведения о наличии прав на недвижимое имуществ у ФИО4 отсутствуют. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах на объекты недвижимого имущества от 24.01.2017 ФИО4, является собственником . 

Согласно сообщению администрации Ленинского района г. Томска № 1212/04 от 17.01.2017 ФИО4 отказано в удовлетворении заявления о признании нанимателем жилого помещения по адресу: , в связи с непредставлением документов, послуживших основаниями для вселения в спорную квартиру.

Вместе с тем, исходя из вышеприведенных норм права, учитывая, что истец вселен в спорное жилое помещение как работник более 20 лет добросовестно пользуется спорным жилым помещением, постоянно проживая в нем и внося соответствующие платежи, суд приходит к выводу, что отсутствие документов, подтверждающих право ФИО4 на вселение в спорное жилое помещение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований о признании нанимателем жилого помещения, поскольку факт ее вселения в спорное жилое помещение на законных основаниях подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Документов, свидетельствующих о том, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении оспорено, не представлено, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ФИО4 при вселении не допущено, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что между ФИО4 и наймодателем администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в котором ФИО4 является нанимателем. 

Представленные суду письменные доказательства в совокупности с пояснениями истца и показаниями свидетелей позволяют сделать вывод о том, что ФИО4 приобрела право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: , и пользуется этим жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем, исковые требования о признании нанимателем квартиры, подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 от имени и в интересах муниципального образования "Город Томск" распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно Положению об администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000) администрация Ленинского района г.Томска является территориальным органом администрации г. Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению администрации г. Томска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, в границах внутригородской территории - Ленинского района г. Томска. Администрация Ленинского района г. Томска организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.). 

Следовательно, администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, является надлежащим ответчиком по делу. 

На основании вышеизложенного, руководствуюсь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к администрации Ленинского района г. Томска удовлетворить. 

Признать ФИО4 нанимателем муниципального жилого помещения – квартиры , площадью 68,4 кв.м.

Обязать администрацию Ленинского района г. Томска заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Макаренко Н.О.