Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Страхове Е.С.,

с участием старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Сапронова В.А.,

представителя ответчика МУДО «Дворец детского (юношеского) творчества» в лице директора ФИО1,

представителя третьего лица администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица комитета по образованию администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица главного управления МЧС России по Тульской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУДО «Дворец детского (юношеского) творчества» о понуждении к устранению нарушений при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны,

у с т а н о в и л:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований обратился в суд с иском к МУДО «Дворец детского (юношеского) творчества» о понуждении к устранению нарушений при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны. В обоснование исковых требований прокурор указал, что Богородицкой межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ОНД и ПР по Богородицкому и Куркинскому районам проведена проверка соблюдения законодательства о гражданской обороне в части надлежащего содержания, использования и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее ЗС ГО) муниципальным учреждением дополнительного образования «Дворец детского (юношеского) творчества» муниципального образования Богородицкий район (далее МУДО «ДД(Ю)Т»).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права в собственности муниципального образования Богородицкий район находится дворец творчества юных - нежилое здание, 2-х этажный (подземных этажей -1), общей площадью 1679 кв. м, местонахождение: 

<

адрес>.

В указанном здании расположено ЗС ГО — противорадиационное укрытие, состоящее в реестре защитных сооружений ГУ МЧС России по Тульской области за №, тип класса - П-4, вместимостью — 210 человек, площадью-446,1 кв. м, инвентарный №.

На основании постановления главы администрации муниципального образования Богородицкий район от 04.06.2013 ЛФ 723 нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, закреплено на праве оперативного управления за МУДО «ДД(Ю)Т».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Богородицкий район и МУДО «ДД(Ю)Т» заключен договор № A/12 о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, в соответствии с которым учреждение обязуется сохранять защитное сооружение, принимать меры по поддержанию его в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений, обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности органов управления, служб, невоенизированных формирований гражданской обороны предприятия. 

Проверка показала, что МУДО «ДД(Ю)Т» допускаются нарушения установленных требований при содержании и эксплуатации ЗС ГО.

Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены и введены в действие «Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее Правила).

В ходе проверки установлено, что нарушение п. 2 Порядка, п.п.3.6,1.3, 1.4, 6.1.4, 3.2.1 Правил МУДО «ДД(Ю)Т» не обеспечена постоянная готовность ЗС ГО и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых:

не назначены ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования защитного сооружения;

не созданы звенья по обслуживанию защитного сооружения для обслуживания ЗС ГО в мирное время;

не разработан план приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых;

- не обеспечена герметизация и гидроизоляция защитного сооружения;

Богородицкой межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесены представления в адрес главы администрации муниципального образования Богородицкий район и директора МУДО «ДД(Ю)Т» об устранении нарушений закона.

Однако, как установлено в ходе проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ в порядке контроля, нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании вышеизложенного, прокурор просил: обязать муниципальное учреждение дополнительного образования «Дворец детского (юношеского) творчества» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

произвести герметизацию и гидроизоляцию защитного сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия, состоящего в реестре защитных сооружений ГУ МЧС России по Тульской области за №, тип класса - П-4, вместимостью — 210 человек, площадью 446,1 кв. м., инвентарный №, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

назначить ответственных должностных лиц, в обязанности которых входит организация правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно- технического оборудования защитного сооружения; создать звенья по обслуживанию защитного сооружения для обслуживания ЗС ГО в мирное время; разработать план приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых;

разработать документацию защитного сооружения в соответствии с требованиями п. 3.6. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; документацию защитного сооружения, предусмотренную п.п. 3-16 п. 3.6. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вывесить на рабочих местах.

В судебном заседании старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика МУДО «Дворец детского (юношеского) творчества» директор ФИО1 не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора, пояснила, что в настоящее время нет возможности устранить нарушения, будут устранены при наличии денежных средств.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования 

<

адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований. 

Представитель третьего лица комитета по образованию администрации муниципального образования 

<

адрес> по доверенности ФИО3, не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора, пояснив, что работы должны быть выполнены если администрация заложит на это денежные средства.

Представитель третьего лица главного управления МЧС России по 

<

адрес> по доверенности ФИО4, не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора, пояснил, что в настоящее время нарушения не устранены, специальную организацию не обязательно привлекать, работы может сделать любая строительная организация.

Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в конкретном случае лиц, проживающих на территории 

<

адрес>. 

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу статьи 210 Гражданского Кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в том числе вправе передавать муниципальное имущество в оперативное управление подведомственным организациям и учреждениям.

На основании п.п. 3, 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ"О гражданской обороне" гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Под требованиями в области гражданской обороны понимаются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одной из основных задач в области гражданской обороны в соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с поди. 2 п. 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 868, МЧС России разрабатывает и утверждает (устанавливает) порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

В силу п. 2 раздела II Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Порядок), содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время должно обеспечивать постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309, в силу пункта 10 которого меры по поддержанию объектов гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию принимают организации.

"Положением о гражданской обороне в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 804, также предусмотрено, что организации осуществляют мероприятия по поддержанию защитных сооружений в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению (пункты 3 и 10).

"Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ N 583 установлены требования к эксплуатации защитных сооружений, которые должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила) требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО.

В соответствии с п.1.3. Правил в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

В соответствии с п. 1.4 и п. 1.5 Правил для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости. Группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации).

В соответствии с тб. 1.4 Правил мероприятия по приведению ЗС ГО в готовность, сроки их выполнения, потребные силы и средства, ответственные исполнители отражаются в плане приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых (приложение №). План утверждается руководителем организации и подлежит ежегодной корректировке, а также оценке реальности его выполнения.

Согласно п. 3.2.1. Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность:

- защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, - противовзрывных устройств;

- герметизации и гидроизоляции всего сооружения;

- инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 3.2.2. при эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается:

перепланировка помещений;

устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях;

нарушение герметизации и гидроизоляции;

демонтаж оборудования;

применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений.

При наличии проектного обоснования и согласования (заключения) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.

В силу п.п. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Правил инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. Содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО.

В соответствии с п. 3.2.3 Правил пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение.

Согласно п.3.5 Правил в ЗС ГО должна быть следующая документация:

Журнал оценки технического состояния ЗС ГО.

Сигналы оповещения гражданской обороны.

План перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ).

План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации.

Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств.

Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО.

7. Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО.

8. Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО.

9. Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО.

10. Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования.

11. Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты.

12. Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами.

13. Инструкция по противопожарной безопасности.

14. Правила поведения, укрываемых в ЗС ГО.

15. Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ).

16. Журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью.

17. Журнал учета работы ДЭС.

18. Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования.

19. Схема эвакуации укрываемых из очага поражения.

20. Список телефонов.

Документация по пунктам 3-16 вывешивается на рабочих местах.

В силу п. 4.1.1 Правил состояние ЗС ГО проверяется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных проверках и инвентаризации. Ежегодные и специальные осмотры производятся в порядке, устанавливаемом руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО. Специальные осмотры проводятся после пожаров, землетрясений, ураганов, ливней и наводнений.

В соответствии с п. 5.2.1 Правил в ЗС ГО предусматривается два вида ремонта строительных конструкций и защитных устройств - текущий и капитальный. К текущему ремонту относятся работы по систематическому предохранению конструкций от преждевременного износа путем проведения мероприятий планово-предупредительного характера и устранению мелких повреждений и неисправностей в процессе их эксплуатации. К капитальному ремонту относятся такие работы, в процессе которых производятся восстановление, замена разрушительных и изношенных конструктивных элементов. При текущем ремонте использование сооружения по прямому назначению не прекращается. Ремонт строительных конструкций и защитных устройств должен производиться в предельно короткие сроки.

В силу ч.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно, в том числе, осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее Порядок) к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Противорадиационные укрытия создаются для защиты:

- работников организаций, расположенных за пределами зон возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время;

- населения городов и других населенных пунктов, не отнесенных к группам по гражданской обороне, а также населения, эвакуируемого из городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, зон возможных сильных разрушений организаций, отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне, и зон возможного катастрофического затопления.

Согласно п. 9 Порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях:

- определяют общую потребность в объектах гражданской обороны;

- создают в мирное время объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию;

- осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию;

- ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения, которых они находятся, объекты гражданской обороны;

обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;

ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны (п.10 Порядка).

Согласно п. 13 Порядка в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

В соответствии с Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 804 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны, являются:

развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны;

создание, оснащение и всестороннее обеспечение учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в субъектах Российской Федерации, других организаций дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, в том числе, относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:

проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

проводят подготовку населения в области гражданской обороны;

создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения;

определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

Согласно ст.9 названного закона организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 71-АД 075988 от 27.02.2014г. в собственности муниципального образования 

<

адрес> находится дворец творчества юных, назначение: нежилое здание, 2-х этажный (подземных этажей -1), общей площадью 1679 кв.м, инв. №, лит А, местонахождение: 

<

адрес>, что подтверждается и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-218320627.

В указанном здании расположено ЗС ГО — противорадиационное укрытие, состоящее в реестре защитных сооружений ГУ МЧС России по 

<

адрес> за №, тип класса - П-4, вместимостью — 210 человек, площадью-446,1 кв. м, инвентарный №.

На основании постановления главы администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, закреплено на праве оперативного управления за МУДО «ДД(Ю)Т» (договор № от 01.01.2006г.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования 

<

адрес> и МУДО «ДД(Ю)Т» заключен договор № A/12 о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, в соответствии с которым учреждение обязуется сохранять защитное сооружение, принимать меры по поддержанию его в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений, обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности органов управления, служб, невоенизированных формирований гражданской обороны предприятия. 

В соответствии с инвентаризационной карточкой защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) (убежища, противорадиационного укрытия) № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ), готовность ЗС ГО к приему укрываемых: готово, требует текущего ремонта.

Согласно паспорту убежища противорадиационного укрытия №, ПРУ находящееся по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 446,1 кв.м., вместимость 210 человек, количество входов – 1, количество аварийных выходов – 1. Организацией, эксплуатирующей убежище (противорадиационное укрытие), является МУДО «ДД(Ю)Т».

Проверка показала, что МУДО «ДД(Ю)Т» допускаются нарушения установленных требований при содержании и эксплуатации ЗС ГО, а именно нарушение п. 2 Порядка, п.п.3.6,1.3, 1.4, 6.1.4, 3.2.1 Правил МУДО «ДД(Ю)Т» не обеспечена постоянная готовность ЗС ГО и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых: не назначены ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования защитного сооружения; не созданы звенья по обслуживанию защитного сооружения для обслуживания ЗС ГО в мирное время; не разработан план приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых; не обеспечена герметизация и гидроизоляция защитного сооружения.

Богородицкой межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесены представления в адрес главы администрации муниципального образования 

<

адрес> и директора МУДО «ДД(Ю)Т» об устранении нарушений закона.

Однако, как установлено в ходе проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ в порядке контроля, нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, в силу закона обязанность по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны – ПРУ, расположенного по адресу: 

<

адрес> лежит на МУДО «ДД(Ю)Т», как организации, которой передано ПРУ в оперативное управление.

Как установлено в судебном заседании, ответчиком указанные требования не исполнены и не проведены мероприятия, направленные на приведение противорадиационного укрытия в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, МУДО «ДД(Ю)Т», не выполняет требования по обеспечению постоянной готовности защитного сооружения гражданской обороны в условиях безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Негативными последствиями выявленных нарушений являются: создание угрозы безопасности населения, незащищённости материальных и культурных ценностей в случае возникновения военных конфликтов, а также создание угрозы при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц.

Как усматривается из материалов дела, указанные в исковом заявлении нарушения действующего законодательства до настоящего времени не устранены.

Выявленные нарушения препятствуют достижению задач в области гражданской обороны, установленных Федеральным законом «О гражданской обороне», свидетельствуют о непринятии мер к надлежащему содержанию имущества, относящегося к категории объектов гражданской обороны, и создают условия для нарушения конституционных прав граждан на защиту жизни и здоровья от опасностей, возникающих вследствие военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций.

Неопределенный круг лиц характеризуют такие признаки как многочисленность группы лиц, которая делает невозможным установление и привлечение в процесс потенциальных истцов; наличие общих вопросов права или факта для группы лиц; тождество предмета и основания иска; наличие общего ответчика и способа защиты права в суде; защита публичного (общественного) интереса как группового без индивидуализации материально-правовых требований для каждого; допустимость защиты определенно многочисленной группы без соучастия.

Население муниципального образования 

<

адрес> обладает вышеперечисленными признаками, следовательно, они подпадают под определение неопределенного круга лиц.

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

При таких обстоятельствах у суда имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований Богородицкого межрайонного прокурора в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Указанный прокурором срок, по мнению суда, является достаточным для исполнения заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУДО «Дворец детского (юношеского) творчества» о понуждении к устранению нарушений при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение дополнительного образования «Дворец детского (юношеского) творчества» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

произвести герметизацию и гидроизоляцию защитного сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия, состоящего в реестре защитных сооружений ГУ МЧС России по 

<

адрес> за №, тип класса - П-4, вместимостью — 210 человек, площадью 446,1 кв. м., инвентарный №, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

назначить ответственных должностных лиц, в обязанности которых входит организация правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно- технического оборудования защитного сооружения; создать звенья по обслуживанию защитного сооружения для обслуживания ЗС ГО в мирное время; разработать план приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых;

разработать документацию защитного сооружения в соответствии с требованиями п. 3.6. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; документацию защитного сооружения, предусмотренную п.п. 3-16 п. 3.6. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вывесить на рабочих местах.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тульский областной суд через Богородицкий межрайонный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ