44RS0028-01-2024-002311-22

Дело № 2а-121/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой О.Е.,

при секретаре Моргуновой С.А.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании незаконными решения об отказе в предоставлении в собственность земельных участков, возложении обязанности предоставить участки в собственность за плату,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельных участков, возложении обязанности предоставить участки в собственность за плату.

Свои требования обосновывает тем, что ему на основании договоров аренды принадлежат три земельных участка: земельный участок площадью 8 000 кв.м с кадастровым номером № адрес (местоположение) земельного участка: (адрес) (на основании договора аренды земельного участка № от ДДММГГГГ, сроком по ДДММГГГГ); земельный участок с кадастровым номером №, адрес (местоположение) земельного участка: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (адрес) (на основании договора аренды земельного участка №113 от 28.12.2023 года, сроком по 27.12.2026 года); земельный участок площадью 49 161 кв.м. с кадастровым номером №, адрес (местоположение) земельного участка: (адрес) (на основании договора аренды земельного участка №94 от 13.11.2023 года, сроком по 12.11.2026 года).

Указанные земельные участки отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение огородничества, используются административный истцом для ведения огородничества, на них осуществлена вырубка древесно-кустарниковой растительности, посажены кабачки и тыквы, картофель, ведутся работы по установке теплиц, на участке с кадастровым номером № установлена бытовка для хранения сельскохозяйственного инвентаря, проводится электричество, на участках с кадастровыми номерами №, № установлены беседки для отдыха. 

04 июня 2024 года административный истец обратился в администрацию Костромского муниципального района Костромской области с заявлением о выкупе указанных земельных участков. Однако на основании уведомлений от 15.07.2024 года №6392, 6393, 6394 в удовлетворении заявлений ему было отказано со ссылкой на то, что спорные земельные участки используются ненадлежащим образом. 

Административный истец полагает, что отказ является незаконным и необоснованным. Указывает, что земельные участки всегда использовались по назначению. 

Со ссылками на статьи 39.1-39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт «а» статьи 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», статьи 1,6 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 4, 124, 125, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит суд:

1) признать незаконными решения администрации Костромского муниципального района Костромской области, выраженные в уведомлениях от 15.07.2024 года за №№ 6392, 6393, 6394 об отказе в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №

2) обязать администрацию Костромского муниципального района Костромской области предоставить за плату в собственность земельные участки:

- с кадастровым номером № расположенный по адресу: (адрес), площадь 8 000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение огородничества;

- с кадастровым номером № расположенный по адресу: (адрес), площадь 6 792 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение огородничества;

- с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес), площадь 49 161 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение огородничества.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского района, администрация Апраксинского сельского поселения, Управление Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, а также в дополнительных пояснениях к иску. Указал, что участки были предоставлены в аренду заросшими деревьями. Учитывая площадь участков, он вложил много усилий и средств, чтобы очистить их от растительности. Вырублено почти 80% деревьев, что зафиксировано в материалах проверки муниципального земельного контроля. Поскольку вид разрешенного использования участков «ведение огородничество» позволяет использовать их, в том числе для отдыха, установил беседки с навесами. На данных участках он принимает своих друзей для совместного отдыха, проводит время с семьей, катаются на лыжах и сноубордах. Развивает парк активного отдыха, имеет воздушные шары. У него в наличии есть много сельскохозяйственной техники, на участке установление некапитальное строение (бытовка) для хранения инвентаря. В летний сезон засеивал участки частично картофелем, тыквой и кабачками. На одном из участков (с кн :516) были посажены сидераты в целях повышения плодородных свойств почвы. Заготавливает сено для соседей и планирует высадить клубнику. Один из участков расположен в водоохраной зоне, которая не позволяет обрабатывать около 50% территории. Указанные участки планировал в дальнейшем использовать для рекреационной деятельности, предварительно изменив вид разрешенного использования. 

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании административный иск поддержал, пояснил, что ссылка ответчика на то, что административным истцом заявленные земельные участки используются не по назначению, а как земельные участки в сфере рекреации, несостоятельна. В соответствии со статьей 98 Земельного кодекса РФ, к землям рекреационного назначения относятся земли, используемые для осуществления рекреационной деятельности (выполнение работ и оказание услуг и сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан). Доказательств того, что административным истцом велась рекреационная деятельность, в том числе выполнение работ по оказанию услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укреплении здоровья граждан, или иное коммерческое использование земельного участка, не представлено. Административный истец имеет намерение заниматься на спорных земельных участках деятельностью в области огородничества с установленными ограничениями, им проделана огромная работа по очистке земельных участков от древесно-кустарниковой растительности и подготовке их к осуществлению соответствующей деятельности. Также отмечал, что законодательством Российской Федерации не предусмотрено ограничений относительно площади земельных участков, которую может использовать один человек при осуществлении деятельности в области огородничества. 

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Полагала, что спорные земельные участки большие по площади, и приобретение таких земельных участков в собственность нацелено на ведение не огородничества, а рекреационной деятельности, так как административный истец является индивидуальным предпринимателем и занимается деятельностью в области спорта. Он и в настоящее время использует спорные участки именно для организации рекреационной деятельности, разместил призыв к отдыху на участках в сети интернет с хэштэгом «ИзиПарк». Администрацией данные участки предоставлялись с иной целью, а именно для ведения огородничества, сельскохозяйственной деятельности. Поскольку истец использует участки не по назначению, администрация Костромского района намерена расторгнуть договоры аренды. В связи с чем полагала, что отказ администрации Костромского муниципального района Костромской области в предоставлении земельных участков в собственность является законным и обоснованным. 

Представитель заинтересованного лица Управление Росреестра по Костромской области, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, оставил разрешение требований на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо администрация Апраксинского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, извещенное о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, полагало заявленные требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению, так как администрация ранее обращалась в органы государственного контроля по факту нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером №, данный факт был подтвержден Управлением Росреестра по Костромской области, в связи с чем арендатору направлялось предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, предусмотренных абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса РФ. Таким образом, государственным органом выявлены нарушения, что является препятствием для предоставления земельных участков.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям (Управление Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям), извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда, указав, что контроль за спорными земельными участками не входит в полномочия Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям. 

Представитель заинтересованного лица Комитета имущественных и земельных отношений администрации Костромского муниципального района Костромской области, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился, позиции по существу спора не представил. 

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. 

Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ).

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

На основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» допускается продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных, в частности, для ведения гражданами огородничества для собственных нужд, при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу абз. 5 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», огородным земельным участком признается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами капитального строительства, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий, а именно, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из материалов дела усматривается, что 13 ноября 2023 года между Комитетом имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района Костромской области и ФИО1 заключены договор №93 аренды земельного участка с кадастровым номером № а также договор №94 аренды земельного участка с кадастровым номером №, сроком действия по 12.11.2026 года, что также подтверждается передаточными актами от 13.11.2023 года к указанным договорам аренды (л.д. 14-22). 

28.12.2023 года между Комитетом имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района Костромской области и ФИО1 был заключен договор №113 аренды земельного участка с кадастровым номером №, сроком действия по 27.12.2026 года (л.д. 23-26).

Договоры аренды зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. 

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, (адрес), площадь 49 161 +/- 155,21 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение огородничества; земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: (адрес) площадь 8 000 +/- 62,61 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение огородничества; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес), площадь 6 792 +/- 57,69 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение огородничества (л.д. 46-78).

4 июня 2024 года ФИО1 обратился в администрацию Костромского муниципального района с заявлениями о выкупе земельного участка с кадастровым номером № (входящий номер заявления ТЕ2913), земельного участка с кадастровым номером № (входящий номер заявления ТЕ2912), земельного участка с кадастровым номером № (входящий номер заявления ТЕ2914).

Уведомлениями администрации Костромского муниципального района Костромской области от 15 июля 2024 года за №№, 6393, 6394 ФИО2 в выкупе спорных земельных участков было отказано со ссылкой на то, что сторона намерена расторгнуть договор аренды земельных участков, не используемых административным истцом по целевому назначению, а именно, что 22.03.2024 года в адрес административного истца направлены соглашения о расторжении договоров аренды спорных земельных участков в связи с использованием земельного участка не по целевому назначению, которое до момента вынесения уведомления было оставлено без ответа, а также со ссылкой на то, что в результате выезда специалиста Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского района Костромской области 18 июня 2024 года на земельных участках было выявлено отсутствие признаков деятельности по выращиванию сельскохозяйственных культур.

Оценивая правомерность принятых решений, суд исходит из следующего:

Как следует из обжалуемых отказов, администрация Костромского муниципального района отказывает в выкупе земельных участков в связи с намерением стороны расторгнуть договор аренды земельных участков, неиспользуемых по целевому назначению, что подтверждается актами осмотра земельных участков. 

Обязанность по осуществлению государственного земельного надзора, в том числе, в части соблюдения требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с п. 1 ст. 71 ЗК РФ, п.п. 2, 3 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года № 1081, пп. 5.1.14 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457, возложена на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы.

В силу ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

В соответствии с п. 1.2 Положения по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Костромского муниципального района Костромской области, утвержденным решением Собрания депутатов Костромского муниципального района Костромской области от 12 августа 2021 года № 65, муниципальный земельный контроль на территории Костромского муниципального района Костромской области представляет собой деятельность администрации Костромского муниципального района Костромской области в лице функционального органа администрации Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района (далее - Комитет), направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований (далее - требования земельного законодательства), осуществляемую в пределах полномочий посредством профилактики нарушений требований земельного законодательства, оценки соблюдения гражданами, в том числе осуществляющими предпринимательскую деятельность, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также организациями, являющимися юридическими лицами (далее - контролируемые лица), требований земельного законодательства, выявление их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений земельного законодательства, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с пп. 2 п. 1.7 указанного Положения муниципальный земельный контроль за соблюдением требований земельного законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием осуществляет Комитет.

Согласно пункту 4.2 Положения по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Костромского муниципального района Костромской области, к мероприятиям по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие мероприятия: 1) наблюдения за соблюдением требований земельного законодательства (посредством сбора, анализа имеющихся данных об объектах контроля, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, представляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети Интернет, иных общественных данных); 2) выездное обследование (посредством осмотра, инструментального обследования (с применением видеозаписи)). 

В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) объектах контроля могут осуществляться: 1) осмотр; 2) инструментальное обследование (с применением видеозаписи); 3) экспертиза.

Из представленных суду материалов следует, что административному истцу ФИО1 Комитетом имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района были выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 136 от 08.11.2023 года, а также №150 от 22.11.2023 года в отношении земельного участка с кадастровым номером № в ходе осмотра которого было выявлено, что участок не обрабатывается и не используется в соответствии с его целевым назначением, зарос сорной древесно-кустарниковой растительностью, на участке расположен механизм, предположительно для поднятия и (или) спуска зимнего инвентаря (санки, ватрушки) (л.д. 112-113).

Также, согласно ответу Управления Росреестра по Костромской области, 11.12.2023 года в Управление поступило обращение администрации Апраксинского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области по вопросу нарушения требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером № выразившееся в использовании земельного участка не по целевому назначению. По результатам рассмотрения названного обращения арендатору земельного участка ФИО1 было направлено предостережение №632 от 20.12.2023 года о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства. Проверок по соблюдению требований земельного законодательства в период с 2023 года по 2024 год в отношении спорных земельных участков Управлением Росреестра по Костромской области не проводилось. 

Из актов визуального обследования земельных участков от 18.06.2024 года, ссылка на которые имеются в оспариваемых уведомлениях, не представляется возможным однозначно установить, что земельные участки не используются по целевому назначению, отсутствие ростков посаженных сельскохозяйственных культур, произрастание на участке травянистого растения - сидерата (Галега восточная) не свидетельствует о неиспользовании участка для огородничества, учитывая, в том числе, что согласно п. 4 ст. 3 ФЗ от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ огородный земельный участок предназначен не только для выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, но и для отдыха. 

Суд также принимает во внимание, что проверка муниципального земельного контроля в отношении всех трех участков проводилась в весенний период март-апрель 2024 года, когда земля находилась под снежным покровом и осуществление сельскохозяйственной деятельности было невозможно.

При таких обстоятельствах, суд не может полагать факт неиспользования по целевому назначению спорных земельных участков установленным. 

Суд отмечает, что в обжалуемых ответах администрации не содержится конкретных ссылок на основания, предусмотренные ст. 39.16 ЗК РФ, препятствующие в предоставлении земельных участков в собственность, а также не приведено ссылок на документы, свидетельствующие о допущенных и неустраненных нарушениях земельного законодательства при использовании испрашиваемых земельных участков. В ходе рассмотрения дела такие доказательства также стороной административного ответчика не представлены. Отраженное в решениях основание для отказа в предоставлении земельного участка в собственность в виде намерения расторгнуть договоры аренды земельных участков законом не предусмотрено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание также, что на момент направления административному истцу уведомления об отказе в предоставлении земельных участков в собственность от 15 июля 2024 года, договора аренды земельных участков, заключенные с ФИО1 не были расторгнуты, оспариваемые отказы администрации Костромского района Костромской области в предоставлении в собственность земельных участков от 15 июля 2024 года № 6392, 6393, 6394 не могут быть признаны законными и обоснованными.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Исходя из этого принципа ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений относительно заявленных административным истцом требований.

Между тем, административный ответчик не представил относимых и допустимых доказательств, подтверждающих невозможность предоставления в собственность ФИО1 испрашиваемых земельных участков в собственность.

Учитывая установленные при рассмотрении дела фактические обстоятельства, надлежащим способом устранения нарушения прав административного истца является возложение на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявления административного истца о предоставлении в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, что суд находит достаточным средством для восстановления нарушенных прав истца.

Оснований для возложения на администрацию Костромского района обязанности предоставить истцу земельные участки в собственность за плату не имеется, поскольку оспариваемые отказы, как установлено судом выше, не содержат каких-либо ссылок на нормы права, предусмотренные земельным законодательством, что равнозначно фактическому непринятию решений по обращениям административного истца. При этом именно орган местного самоуправления обладает публично-властными полномочиями предоставления земель в собственность и суд при отсутствии достаточных тому оснований не вправе подменять его собой.

Исходя из изложенного, в совокупности с собранными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь ст.ст. 175, 227-228, КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

- признать незаконнымирешения об отказе в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, выраженныев уведомлениях от 15 июля 2024 года за №№ 6392, 6393 и 6394 соответственно.

- обязать Администрацию Костромского муниципального района Костромской области в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1, зарегистрированные 04.06.2024 за входящими номерами ТЕ2914, ТЕ2913, ТЕ2912, о предоставлении в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №

ФИО1 в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на администрацию Костромского муниципального района предоставить земельные участки в собственность отказать.

Обязать Администрацию Костромского муниципального района Костромской области сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по настоящему административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Костромской районный суд Костромской области.

Председательствующий судья О.Е. Воронова 

решение в окончательной редакции 

изготовлено 14.02.2025 - судья