дело об административном правонарушении № 12-65

Р Е Ш Е Н И Е

г. Агрыз, Республика Татарстан 31 октября 2017 года 

Судья Агрызского районного суда Республики Татарстан Ризванова Л.А.,

при секретаре Фаттаховой А.Р.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, 

рассмотрев в порядке пересмотра дело об административном правонарушении по жалобе Муниципального унитарного предприятия «Управление строительства Агрызского муниципального района» (далее МУП «Управление строительства») на постановление о назначении административного наказания от 28 сентября 2017 года, вынесенное заместителем Главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РТ в отношении МУП «Управление строительства» за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ)

У С Т А Н О В И Л:

МУП «Управление строительства» привлечено заместителем Главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РТ к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей за то, что 12 сентября 2017 года выявлен факт несвоевременного выполнения обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно МУП «Управление строительства», осуществляющее хозяйственную деятельность, связанную с обращением с отходами, в том числе эксплуатацией полигона по размещению твердых бытовых отходов, не выполнило обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в установленные законодательством сроки. Заявка о постановке объектов зарегистрирована 07 сентября 2017 года, чем нарушен п.5 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002г. № 7-ФЗ.

В жалобе на данное постановление законный представитель МУП «Управление строительства» - директор МУП ФИО2 не оспаривая факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, просит отменить постановление, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, указывая в обоснование, что МУП «Управление строительства» осуществляет хозяйственную деятельность по обращению с отходами на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 16-00267 от 30 мая 2016 года. 07 сентября 2017 года была подана заявка на постановку на учет объекта, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду, которая одобрена 29 сентября 2017 года. Административное правонарушение совершено предприятием впервые. Считает, что данное правонарушение является малозначительным, так как какие-либо тяжкие последствия не наступили, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства не причинен. Угрозы чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера не было, имущественный ущерб отсутствует. В связи с затруднительным финансовым положением сумма штрафа в размере 30 000 рублей является для предприятия существенной и усугубит финансовое положение предприятия. 

Защитник МУП «Управление строительства» ФИО1 в суде жалобу поддержал по указанным в ней основаниям.

Заместитель Главного государственного инспектор РФ в области охраны окружающей среды по РТ ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежаще. В отзыве на жалобу ее представитель ФИО4 указала, что не возражает замене административного наказания и применения ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая малозначительность совершенного правонарушения и отсутствие тяжких последствий. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, отзыва на нее, прихожу к следующему. 

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частями 1-2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на учет осуществляется на основании заявки, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Из материалов дела усматривается, что МУП «Управление строительства» осуществляет хозяйственную деятельность по обращению с отходами (сбор, транспортировка, размещение и утилизация), в том числе эксплуатирует полигон по размещению твердых бытовых отходов на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 16-00267 от 30.05.2016г. На основании частей 1-2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" МУП «Управление строительства» должно было обратиться с соответствующей заявкой о включении полигона ТБО в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не позднее шести месяцев со дня получения лицензии и начала эксплуатации объекта, однако в нарушение указанной обязанности обратилось с соответствующей заявкой лишь 07 сентября 2017 года. То есть формально в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ. Вместе с тем протокол об административном правонарушении по указанной статье в отношении МУП был составлен лишь 12 сентября 2017 года, то есть уже после подачи заявки, постановление о назначении административного наказания вынесено 28 сентября, заявка о постановке на учет одобрена 29 сентября 2017 года. Таким образом, сам факт подачи заявки послужил основанием для проведения проверки и привлечения МУП к административной ответственности. При этом какие-либо тяжкие последствия в результате несвоевременной постановки полигона ТБО на учет не наступили, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства не причинен, что следует также из отзыва представителя должностного лица. Угрозы чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера не было, имущественный ущерб отсутствует. 

На основании изложенного прихожу к выводу, что совершенное МУП «Управление строительства» правонарушение является малозначительным, в связи с чем постановление № 265 о назначении административного наказания от 28 сентября подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности с вынесением устного замечания. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания № 265 от 28 сентября 2017 года, вынесенное заместителем Главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РТ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Управление строительства Агрызского муниципального района» за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду малозначительности. 

Вынести Муниципальному унитарному предприятию «Управление строительства Агрызского муниципального района» устное замечание.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, вынесшим постановление в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии настоящего решения. 

Судья Ризванова Л.А.