2-197/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29.05.2017 г. с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Кулешова А.А., при секретаре Грановской Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

у с т а н о в и л:

Администрация Азовского немецкого национального муниципального района .... обратилась в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, указывая на то, что на основании решения суда от .... на них возложена обязанность по принятию мер по обращению бесхозяйного имущества в муниципальную собственность, а именно ..... .... администрацией района было подано заявление о внесении записи в Единый государственный реестр о принятии на учет указанного объекта недвижимости как бесхозяйного. Однако .... в адрес .... было направлено уведомление о том, что данный объект недвижимого имущества не может быть поставлен на учет как бесхозяйный, по причине того, что в данном здании имеется два помещения с разными кадастровыми номерами, одно из которых зарегистрировано за субъектом РФ – ....ю. .... в адрес Администрации Азовского немецкого национального муниципального района .... было направлено сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Были предприняты меры по выявлению собственников. В настоящее время установлено, что в помещении 1П данного здания размещена амбулатория, правообладателем является ..... Собственники помещения 2П данного объекта недвижимости не установлены, свои права на данные объекты недвижимости никем не заявлены. Просят признать право муниципальной собственности на помещение 2, расположенное в .....

В судебном заседании представитель администрации района на заявленных требованиях настаивает, поясняет, что собственник помещения № до сих пор не выявлен. Согласно справке № от .... по адресу .... проживают следующие лица: И, З, Л, Э, Х, П, С Данные граждане проживают по вышеуказанному адресу с членами своих семей. Данное помещение имеет статус нежилого, из жилого в нежилое никогда не переводилось. Администрация Азовского ННР Омской области намерена перевести данное помещение в статус жилого и с гражданами, проживающими в данном помещении, заключить договора социального найма.

Представитель Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.

Представитель МИФНС №6 по Омской области просит рассмотреть дело в его отсутствии. 

Заинтересованное лицо З в зале суда показала, что в .... от ЗАО «Новоазовское» получила комнату по адресу ...., Азовский ННР, ...., согласно договора социального найма. В данном здании в прошлом размещалась школа, затем магазин, а затем стали заселять людей. .... проживающих по этому адресу людей прописывали. Так как у данного помещения нет собственника, в квартирах отрезано отопление, жильцам приходится использовать электроотопление, что достаточно затратно.

Заинтересованное лицо С в зале суда показала, что данное здание было снято с баланса ЗАО «Новоазовское» в .... году. Она с семьей занимает комнату №, которая досталась её отцу согласно ордера № от ..... В настоящее время по данному адресу проживает Э

Заинтересованное лицо Э в зале судебного заседания подтвердила показания С 

Заинтересованное лицо Х показала, что зарегистрирована по другому адресу, а по данному адресу её заселили по распоряжению ЗАО «Новоазовское».

З/лицо Л пояснила, что её супруг является сотрудником ЗАО «Новоазовское». В данное помещение её супруга заселял директор ЗАО, согласно договора социального найма. Она прописана в данном помещении с .... года. 

З/лицо И в зале судебного заседания показал, что является нуждающимся в улучшении жилищных условий, проживает по данному адресу .... года. Изначально его заселяли временно, с последующим предоставлением постоянного жилья.

З/лицо П в зале судебного заседания показала, что проживает в этом задании с .... года без регистрации, так как данное здание уже было снято с баланса ЗАО «Новоазовское». Она также стоит в очереди на улучшение жилищных условий. В своей комнате сделан текущий ремонт.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона.

В п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Следовательно, вопросы по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством решаются органами местного самоуправления Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В п. 1 ст. 225 ГК РФ указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 ст. 225 ГК РФ).

Исходя из содержания статьи 225 ГК РФ, бесхозяйность недвижимого имущества предполагает отсутствие или неизвестность его собственника, а также условием рассмотрения заявления о признании имущества бесхозяйным является отсутствие спора о праве. Именно эти факты входят в предмет доказывания по данной категории дел и подлежат установлению в судебном заседании.

На основании п. 15 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013 г. N 701, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными в соответствии с п. 5 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, определен в главе 33 ГПК РФ.

На основании ч. 2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу изложенных правовых норм принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, а также последующее признание за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке на основании ст. 225 ГК РФ возможно только в случае отсутствия правопритязаний иных лиц на такое имущество. При этом отсутствие государственной регистрации права собственности общества или иного лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

По решению Азовского районного суда от .... администрацию района обязали принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества по .....

Во исполнение данного решения администрация района обратилась с заявлением от .... в Управление Росреестра по Омской области о внесении записи о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, то есть все условия соблюдения регламента постановки на учет бесхозяйного объекта недвижимости администрацией Азовского района были соблюдены.

Однако, на основании данного заявления .... в адрес Администрации АННР Омской области направило уведомление о приостановлении государственной регистрации принятия на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества, разъясняя, что данный объект недвижимого имущества не может быть поставлен на учет как бесхозяйный, по причине того, что в данном здании имеется два помещения с разными кадастровыми номерами, одно из которых зарегистрировано за субъектом РФ – Омской областью. Исходя из этого, данный вопрос возможно решить только в судебном порядке.

Представленные суду письменные доказательства свидетельствуют о том, что помещение .... .... не имеет собственника (владельца), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровым паспортом, справкой ГП ОО «Омский центр ТИЗ», данными Министерства имущественных отношений Омской области и ТУ Росимущества в Омской области, архивными справками, сведениями с Азовского сельского поселения. Права на земельный участок, на котором расположен указанный дом, не зарегистрированы.

С момента постановки объектов на учет как бесхозяйных своих прав на них никто не заявил. Права граждан, проживающих в данном помещении на данный момент, не нарушены, последние сами обращались в прокуратуру, что послужило подготовке иска к администрации района, помещение .... числиться и изначально являлось нежилым, благоустройство его невозможно в связи с отсутствием собственника.

Признание права муниципальной собственности на данное помещение предоставляет администрации района возможность распоряжения жильем для решения вопросов местного значения, в частности для обеспечения граждан временным жильём.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Азовский немецкий национальный муниципальный район Омской области на бесхозяйный объект недвижимого имущества, расположенный в ...., .... П, Азовского немецкого национального района ...., площадью .... кв.м., инвентарный №, кадастровый №. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Кулешов