Дело № 5-68/2017 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

13 апреля 2017года г. ФИО1

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Магзина С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ГБПОУ Ростовской области «Белокалитвинский казачий кадетский профессиональный техникум имени Героя Советского Союза ФИО2», расположенного по адресу: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области (Ростобрнадзор) в связи с обращением гражданина в Белокалитвинскую городскую прокуратуру была проведена документальная проверка ГБПОУ Ростовской области «Белокалитвинский казачий кадетский профессиональный техникум имени Героя Советского Союза ФИО2». По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 06 марта 2017 года по ст. 19.20 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Проверкой установлено, что в действиях ГБПОУ Ростовской области «Белокалитвинский казачий кадетский профессиональный техникум имени Героя Советского Союза ФИО2» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательствами по данному делу представлены: Письмо Ростобрнадзора от 13.02.2017г. №39\471; обращение гражданина (л.д.14), письмо ГБПОУ Ростовской области «Белокалитвинский казачий кадетский профессиональный техникум имени Героя Советского Союза ФИО2» №93 от 01.03.2017г.; Устав образовательной организации, Лицензия на осуществление образовательной деятельности серии 61Л01 № 0003652, регистрационный номер №5996 от 09.11.2015г.; выписка из ЕГРЮЛ; приказ Департамента по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области от 01.11.2012г. №118-К о назначении ФИО3 директором образовательной организации; программа подготовки квалифицированных рабочих, служащих по профессии среднего профессионального образования 35.01.13 (110800.02) Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства ГБПОУ Ростовской области «Белокалитвинский казачий кадетский профессиональный техникум имени Героя Советского Союза ФИО2»; учебный план программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих ГБПОУ Ростовской области «Белокалитвинский казачий кадетский профессиональный техникум имени Героя Советского Союза ФИО2» по профессии среднего профессионального образования 35.01.13 Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства; План образовательного процесса на 2016-2017 учебный год по освоению учебных и производственных практик обучающимися профессии среднего профессионального образования «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства»; Рабочая учебная программа учебных практик по профессии СПО 35.01.13 «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства»; рабочая программа производственной практики по профессии СПО: 35.01.13 «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства»; журнал учета теоретического обучения группы №3.1 за 2016\2017 учебный год; Журнал учета производственного обучения группы 1.1 (1 подгруппа) за 201- 2017 годы; журнал производственного обучения группы 1.1 (2 подгруппа) за 2014-2017 годы; Ведомости дифференцированного зачета, курс 3, группа 3.1от 30.12.2016г. от 18.01.2017г., от 21.01.2017г.; зачетные ведомости курс 3, группа 3.1 от 25.10.2016г., от 25.11.2016г., от 05.12.2016г., от 05.12.2016г., от 23.12.2016г., от 30.12.2016г.; экзаменационная ведомость ПМ.03 «транспортировка грузов», курс 3, группа 3.1 от 24.01.2017г.; распечатка с официального сайта УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 06.03.2017г.; акт обнаружения правонарушения от 02.03.2017г.

В связи с изложенным, руководитель Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области просит привлечь юридическое лицо ГБПОУ Ростовской области «Белокалитвинский казачий кадетский профессиональный техникум имени Героя Советского Союза ФИО2» в соответствии со ст. 19.20 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях к ответственности. 

Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области уведомлена о слушании дела. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Ростобрнадзора.

В ходе рассмотрения дела, директор ГБОУ начального профессионального образования Ростовской области «Белокалитвинское казачье кадетское профессиональное училище» ФИО4 признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья, выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 91 ч.1 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, согласно п.п. «е» п.7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013г. №966, является наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД РФ программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям – для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с ч. 1 ст.16, ч. 1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года №711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения».

В ГБПОУ Ростовской области «Белокалитвинский казачий кадетский профессиональный техникум имени Героя Советского Союза ФИО2» в 2016 – 2017 году реализовывалась рабочая учебная программа ПМ.03 «Транспортировка грузов» для профессии СПО 35.01.13 «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства» (в учебной программе техникума не отражено обучение по разделу «Вождение транспортных средств категории «С»), которая согласно Пояснительной записки к ней, является программой профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «С», разработанной в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и на основании Примерной программы подготовки водителей транспортных средств категории «С», утвержденной приказом Минобрнауки РФ от 26.12.2013г. №1408 (приложение №3 к настоящему приказу).

Фактическое обучение в образовательной организации по данной программе в 2016-2017 году подтверждается доказательствами, собранными по делу и не было оспорено представителем образовательного учреждения.

Вместе с тем, данная программа не имеет согласования с ГИБДД России по Ростовской области, что также нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства в пояснениях руководителя образовательного учреждения. Также не имеется заключения ГИБДД России по Ростовской области о соответствии учебно-материальной базы образовательной организации установленным требованиям, что является в соответствии с ч.11 ст.19 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.п. «е» п.7, п.п. «а» п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013г. №966, грубым нарушением лицензионных требований и условий. Это обстоятельство также подтверждено материалами дела – информацией, распечатанной с сайта УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области (т.2 л.д.6-24).

Согласно ст.28 ч.7 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация за нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности несет административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.19.20 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Исходя из положений ст.ст. 1.5,2.1,24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Привлечение к административной ответственности возможно при условии, что доказаны как факт совершения правонарушения, так и вина правонарушителя. 

Судья приходит к выводу, что в действиях ГБПОУ Ростовской области «Белокалитвинский казачий кадетский профессиональный техникум имени Героя Советского Союза ФИО2» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина образовательного учреждения в совершении данного административного правонарушения доказана и подтверждается перечисленными выше доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства.

При назначении административного наказания юридическому лицу ГБПОУ Ростовской области «Белокалитвинский казачий кадетский профессиональный техникум имени Героя Советского Союза ФИО2», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Также суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.4.1 ч.3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч.3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, суд полагает возможным не назначать ГБПОУ Ростовской области «Белокалитвинский казачий кадетский профессиональный техникум имени Героя Советского Союза ФИО2» наказание в виде приостановления деятельности и назначить наказание образовательному учреждению в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи с учетом положений ч.3.2,3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ГБПОУ Ростовской области «Белокалитвинский казачий кадетский профессиональный техникум имени Героя Советского Союза ФИО2», расположенное по адресу 

<

...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней.

Судья подпись Магзина С.Н.