Дело № 2-3751/2025 УИД 53RS0022-01-2025-003966-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2025 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Ивановой А.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ОСФР по Новгородской области об обзании принять к учету сведения о заработке, содержащиеся в партийном билете и произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Новгородской области (далее – Отделение), просит обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом сумм наиболее выгодного заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержащихся в партийном билете и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости. Истец обратилась в Отделение с заявлением о перерасчете пенсии с учетом сведений о заработке, содержащихся в партийном билете. Решением Отделения в перерасчете пенсии отказано. ФИО2 полагает, что отказ ответчика не основан на законе и нарушает ее право на пенсионное обеспечение, поскольку иных возможностей для подтверждения заработка у нее не имеется. 

Истец ФИО2 о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 иск не признала, поддержала письменные возражения на заявленные требования. 

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19па, установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности за период после регистрации в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов, либо справками правопреемников, или архивных организаций, которые располагают необходимыми сведениями.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Вместе с тем, в соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.Таким образом, как видно из буквального содержания приведенного письма, стихийные бедствия являются лишь одним из возможных случаев утраты работодателями первичных документов о заработке работников, о чем свидетельствует содержащееся наречие «в частности». Какого-либо конкретного исчерпывающего перечня возможных случаев утраты первичных документов указанное письмо не содержит.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 №2622-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовое регулирование закрепляет порядок реализации права граждан на пенсионное обеспечение исходя из благоприятного варианта исчисления размера пенсии, направлено на наиболее полный учет их интересов, а также сохранение прав, приобретенных гражданами до введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из изложенного, следует, что для пенсионера, обратившегося за выплатой пенсии должен быть применён наиболее благоприятный вариант, который, безусловно, предусматривает максимальный размер пенсии из всех возможных вариантов. 

Из материалов дела видно, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение с заявлением о принятии в качестве подтверждения ее заработка сведений, содержащихся в партийном билете, и перерасчёте страховой пенсии.

Решением Отделения, оформленным протоколом комиссии от 14.02.2025 №12123/25 в удовлетворении данного заявления отказано. В обоснование отказа ответчик сослался на письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001, согласно которому определение среднемесячного заработка по косвенным документам, в том числе по партийным билетам, может осуществляться только при утрате первичных документов в результате стихийных бедствий. Возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае не сохранности первичных документов о заработке по вине других лиц (человеческий фактор), вина которых не установлена, не предусмотрена. Поскольку истец не представила доказательств, свидетельствующих об утрате первичных документов в результате стихийных бедствий, ответчик счел невозможным применить вышеуказанный порядок определения среднемесячного заработка.

Как видно из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в Новгородской областной организации Общества «Знание» секретарем, уволена по инициативе работника ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно архивным справкам МКУ «УХТО Администрации Великого Новгорода» от ДД.ММ.ГГГГ, Государственного архива Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, документы по личному составу Новгородской областной организации Общества «Знание» на хранение в архив не поступали. 

В апреле ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята в члены КПСС, что подтверждается партийным билетом № от ДД.ММ.ГГГГ. В партийном билете отражены сведения о заработной плате ФИО2, а также о членских взносах за период с мая ДД.ММ.ГГГГ по июль ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у ФИО2 отсутствуют иные документы, которыми бы мог быть подтверждён ее заработок в период уплаты членских взносов в соответствии с партийным билетом. 

Принятие ответчиком сведений о заработке истца, содержащихся в партийном билете, повлечет для истца увеличения размера пенсии.

При этом отсутствует вина истца в сложившейся ситуации, при которой хранение необходимых для нее документов не обеспеченно ответственными за то лицами, отсутствие которых не позволяет ему осуществить получение пенсии по наиболее выгодному варианту.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для обязания Отделения принять к учёту сведения о заработке истца, содержащиеся в партийном билете. 

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

На основании указанной нормы перерасчет пенсии следует производить с 01.03.2025, оснований для перерасчета пенсии за более ранние периоды не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Новгородской области произвести ФИО2 (СНИЛС №) перерасчет с 01.03.2025 размера страховой пенсии по старости с учетом сумм наиболее выгодного заработка с мая ДД.ММ.ГГГГ по июль ДД.ММ.ГГГГ, содержащихся в партийном билете от ДД.ММ.ГГГГ №, выданном Парфинским райкомом КПСС Новгородской области.

В удовлетворении иска в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение изготовлено: 06 июня 2025 года.