Дело № 2-735/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в составе:

председательствующего судьи – О.О.Устьянцевой-Мишневой,

при секретаре судебного заседания – В.Б. Самсоновой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края об установлении факта нахождении в командировке и возложении обязанности произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, третье лицо публичное акционерное общество «Амурский судостроительный завод»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец является пенсионером по старости. С 03.04.1970 года по 21.08.1979 года истец работал на Заводе имени Ленинского Комсомола затем переименованный в АО «Амурский судостроительный завод», затем, ОАО «Амурский судостроительный завод». 09.12.2015 г. истец обратился в администрацию ОАО «Амурский судостроительный завод» с просьбой выдать документы о его нахождении в командировках в г. Усть-Кут Иркутской области один раз в год с 1970 г. по 1979 г. с целью участия в играх на первенстве СССР по хоккею с мячом среди команд II группы класса «А» Дальневосточной зоны. В ответе от 15.12.2015г. мне было отказано в выдаче такой справки на основании ограниченного срока хранения подобного рода документов. С «09» февраля 1972 г. по «16» февраля 1972 г. был отправлен в командировку от заводского комитета профсоюзов, с целью защищать честь завода имени Ленинского Комсомола с заводской командой «Амур», участвовать в играх на первенстве СССР по хоккею с мячом среди команд II группы класса «А» Дальневосточной зоны в г. Усть-Кут Иркутской области. Командировка длилась 8 дней, работал полный рабочий день с 8 до 17 часов с перерывом на обед с 12 до 13 часов, в течении рабочего времени нахождения в командировке занимались тренировками и участвовали в соревнованиях. В подтверждение нахождения истца в командировке могу предоставить список команд и входящих в них игроков, кроме того, имеются билеты участника соревнований. Также истцу предоставили лицевой счет за указанный период, с разъяснением шифров оплат по начислению зарплаты. Истец, как работник данного завода по прибытии из командировки представлял авансовый отчет. Разница между выданным авансом и фактическими расходами передавалась на заработную плату и отражалась в расчетных листках работника Оплатой за счет сторонних организаций. Также факт нахождения истца в командировке могут подтвердить свидетели: ФИО1, ФИО2. Территория г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 отнесена к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» г. Усть-Кут Иркутской области отнесен к районам Крайнего Севера. Просит суд установить факт нахождения в командировке ФИО3 (дата) г.р. в городе г. Усть-Кут Иркутской области с «09» февраля 1972 г. по «16» февраля 1972 г. Возложить обязанность на ответчика, Государственное учреждение управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края произвести перерасчет ФИО3 фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с 1 числа месяца следующего за месяцем обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе.

10.01.2017 определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «АСЗ».

В ходе судебного разбирательства ФИО3 настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям. дополнительно суду пояснил, что в командировку на соревнования по хоккею в г.Усть-Кут Иркутской области он ездил не по собственной инициативе, а именно по поручению завода. там их команда участвовала в играх, а между играми у них были тренировки. Свою рабочую функцию он там не исполнял, только занимался спортом. 

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края - ФИО4, действующая на основании доверенности, требования ФИО3 не признала, суду пояснила, что в спорный период истец не выполнял свою трудовую функцию, то есть не был занят на работе по своей профессии, специальности полный рабочий день. Показания свидетелей являются не допустимыми доказательствами, поскольку свидетели не смогли пояснить суду точное время нахождения в командировке, не смогли подтвердить свои показания какими-либо иными доказательствами. Полагает, что права истца не нарушены, период нахождения в указанной командировке учтен ему при назначении пенсии за работу на заводе.

Представитель ОАО «АСЗ» в зал судебного заседания не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства, не просившего об отложении разбирательства по делу.

Свидетель ФИО1. суду пояснил, что он работал на заводе имени Ленинского Комсомола в г.Комсомольске-на-Амуре. Ему знаком ФИО3, поскольку они вместе выезжали на соревнования по хоккею, защищали честь завода. Выезжали в том числе и в г.Устья-Кут Иркутской области. Сколько раз выезжали и в какие годы, а также период нахождения точно назвать не смог. На соревнованиях тренировались, были матчи. Другой деятельностью члены команды не занимались.

Свидетель ФИО2 суду пояснил, что работал на Заводе имени Ленинского Комсомола, занимался спортом – хоккей с мячом. Затем он ушел служить в армию. После возвращения из армии работал уже на другом предприятии, но руководство завода помнило о нем, поэтому приглашали его защищать честь завода в составе команды завода. Он несколько раз выезжал на соревнования. Помнит, что выезжал в одной команде с ФИО3 точное время и длительность командировок назвать не мог. На соревнованиях тренировались, были матчи. Другой деятельностью члены команды не занимались.

Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Сторонами не оспаривалось, что истец ФИО3 с (дата) по (дата) работал на предприятия, в настоящее время именуемое ПАО «АСЗ», что подтверждается трудовой книжкой.

Ответчиком также не оспаривался факт занятия спортом ФИО3

Истец ФИО3 не оспаривал тот факт, что занимался в период командировки только спортом, трудовую функцию не исполнял.

Вместе с тем, основными условиями для установления повышения к размеру фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере, предусмотренных частью 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) за работу в районах Крайнего Севера и частью 5 ст. 17 этого же Закона за работу в приравненных к ним местностях, является наличие необходимой продолжительности страхового стажа (не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин) и календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера).

Согласно пункту 2 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подлежат подтверждению. В соответствии с пунктом 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте (местности), для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенных условиях.

Документы, представляемые для подтверждения периодов нахождения работников в служебных командировках в районах Крайнего Севера, должны быть выданы компетентными органами (должностными лицами), содержать достоверные сведения, основания выдачи, удостоверены подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего.

Сведения, содержащиеся в документе, должны в полном объеме отражать информацию о факте, который они подтверждают. В соответствии с пунктами 4 и 12 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях) определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о выполнении работ в определенном месте (местности) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2 и пунктом 4 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.201 1 № 258н (далее - Порядок № 258н). Периоды работы в МПКС и РКС подлежат подтверждению справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с трудовым законодательством работодатель наделен правом поручать работнику временное выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, вне места постоянной работы.

Период выполнения служебных обязанностей во время командировки в организациях, расположенных в РКС и МПКС, может быть включен в подсчет «северного» стажа с учетом фактически отработанных календарных дней, что должно быть подтверждено документально.

Направление работника в служебную командировку оформляется первичными учетными документами в соответствии с установленными унифицированными формами первичной учетной документации по учету труда и его оплаты.

К таким документам, в частности, относятся приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку, командировочное удостоверение, служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении, журнал учета работников, выбывающих в командировки из организации, журнал учета работников, прибывающих в командировки в организацию, журнал учета органом работников, выезжающих в служебные командировки, журнал учета работников, приезжающих в служебные командировки.

Фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые делаются в командировочном удостоверении.

Документы, представляемые для установления пенсии, в том числе для подтверждения периодов нахождения работников в служебных командировках в РКС, должны быть выданы компетентными органами (должностными лицами), содержать достоверные сведения, основания выдачи и удостоверены подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего. Сведения, содержащиеся в документе, должны в полном объеме отражать информацию о факте, который они подтверждают.

Представленные истцом документы не подтверждают выполнение им служебных обязанностей в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера во время командировки в РКС. 

В исковом заявлении указано, что ФИО3 выезжал в г.Усть-Кут Иркутской области с целью участия в спортивных соревнованиях по хоккею с мячом, во время командировки тренировался и участвовал в соревнованиях. Таким образом, на период проведения соревнований он был освобожден от исполнения своих служебных обязанностей.

По представленным в суд копиям лицевых счетов и шифров видов оплат невозможно установить ни период нахождения в командировке, ни населенный пункт, в который был командирован работник, ни факт работы ФИО3. во время командировки в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе.

Согласно письму ОАО АСЗ от 18.06.2013 № АСЗ-061-4378 в связи с истечением срока хранения документов вся информация, касающаяся командировок за оспариваемый период, уничтожена.

Таким образом, у истца отсутствует подтверждение факта работы в командировке в течение полного рабочего дня.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 12 Порядка № 258н в тех случаях, когда документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями, на основании свидетельских показаний могут устанавливаться периоды работы в определенной профессии, должности или производстве, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в ПФР. 

При этом характер работы и иные факторы (в том числе, работа в РКС в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются. По срокам перерасчета пенсии, указанным в исковом заявлении, сообщаем следующее.

В соответствии с нормами статьи 23 Закона № 400-ФЗ и пунктом 14 «Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.01.2016 № 14н, перерасчет размера страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения, при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В случаях, когда документом, необходимым для перерасчета пенсии, является решение суда об установлении юридического факта (в том числе, факта работы в РКС), перерасчет пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете с одновременным представлением им решения суда, вступившего в законную силу.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что юридически значимым обстоятельством для исчисления повышенного размера базовой части пенсии для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, в данном случае является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях - местности, находящейся в районе Крайнего Севера, в независимости от продолжительности осуществления таких обязанностей в данной местности. 

На основании Постановления Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» (в редакции постановления СМ СССР от 03.01.1983 года № 12), территория Камчатской области отнесена к районам Крайнего Севера. 

В соответствии со ст.166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные положения содержались в ст.116 КЗоТ РСФСР, действовавшей в спорный период. 

Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Командировка оформляется приказом (распоряжением) с указанием пункта назначения, наименования объединения, предприятия, учреждения, организации, куда командируется работник, срока и цели командировки.

Командированному работнику выдается командировочное удостоверение, подписанное руководителем объединения, предприятия, учреждения, организации.

На рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы. 

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. 

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. 

В соответствии со ст.12 ГПК РФ судопроизводство по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В обоснование своих требований ФИО3 ссылается на лицевые счета за период нахождения в командировке, билеты участника соревнований, свидетельские показания ФИО2 и ФИО1

В соответствии со ст.ст.59, 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии и с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные истцом по делу доказательства как каждое в отдельности, так и в совокупности, суд не принимает их в качестве доказательства, поскольку выписка из лицевого счета с достоверностью не подтверждает нахождение истца в г.Усть-Кут Иркутской области в спорный период, а свидетельские показания являются не полными, не объективными, противоречивыми.

У истца отсутствует подтверждение факта именно работы, то есть исполнения трудовой функции в командировке в течение полного рабочего дня. Вместе с тем при назначении пенсии период работы на предприятии ПАО «АСЗ» зачтен ему полностью. Таким образом нарушения пенсионных прав истца не усматривается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований ФИО3 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, третье лицо открытое акционерное общество «Амурский судостроительный завод», об установлении факта нахождения в командировке, возложении обязанности произвести перерасчет базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края об установлении факта нахождении в командировке и возложении обязанности произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, третье лицо публичное акционерное общество «Амурский судостроительный завод», - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья О.О.Устьянцева-Мишнева