Дело № 2-78/2020

44RS0001-01-2019-003971-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Суховой Е.В., 

с участием прокурора Тимошенко М.В., 

при секретаре Пыльновой Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО3, ФИО4 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,

установил:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с указанным иском, свои требования мотивировало тем, что из документов, поступивших из ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, следует, что ФИО5, ФИО3 незаконно удерживают помещение по адресу: 

<

адрес> Указанное помещение относится к специализированному жилищному фонду, является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 

<

дата> №. Спорное жилое помещение предоставлено ФИО6, как военнослужащему войсковой части ... на основании ордера №. Письмом ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 

<

дата> № ответчику направлено требование о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации. Требование в установленный срок, ответчики не выполнили, согласно акту о фактическом проживании/ не проживании граждан от 

<

дата> б/н, ответчики проживают в спорном жилом помещении. Согласно выписке из лицевого счета задолженность по жилищно-коммунальным услугам составляет 321,79 руб. Учитывая, что МО РФ лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом, указанное имущество подлежит истребованию у ответчиков. 

На основании изложенного, истец просил суд устранить нарушения прав собственника в отношении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и прекратить право пользования ФИО5, ФИО3 указанным помещением; выселить их из указанного жилого помещения, снять с регистрационного учета.

В соответствии с требованиями ст. 39 ГПК РФ, в окончательном виде истец просил устранить нарушения прав собственника в отношении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> и прекратить право пользования ФИО1, ФИО3, ФИО4 указанным помещением; выселить их из указанного жилого помещения, снять с регистрационного учета ФИО1, ФИО3

В судебное заседание Министерство обороны Российской Федерации своего представителя не направило, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО7 суду пояснила, что требования истца удовлетворению не подлежат, так как истец и члены ее семьи не подлежат выселению без предоставления иного жилого помещения. Права ФИО1, производны от прав отца - ФИО6, являвшегося военнослужащим и имевшего выслугу более 10 лет, не обеспеченного жилым помещением, а также матери- ФИО2, состоящей в трудовых отношениях с истцом. С 

<

дата> ФИО1 работает в должности ведущего экономиста в филиале бюджетного учреждения Министерства Обороны РФ, состоит в трудовых отношениях с истцом, вследствие чего приобрела дополнительные гарантии, в силу ранее действующего законодательства. Кроме того, заявила о пропуске истцом срока исковой давности. 

Ответчики ФИО4, и ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, третье лицо ФИО6, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины их неявки суду неизвестны. 

ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ для участия в деле своего представителя не направили, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. 

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ для участия в деле своего представителя не направили, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В частности, согласно п.7 Положения, Минобороны России осуществляет следующие полномочия: расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах (п.п.68); осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами (п.п.71).

Конкретные функции Министерства обороны РФ по управлению указанным федеральным имуществом закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом». Пункт 2 указанного Постановления Правительства гласит, что Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции: а) осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации, в том числе полномочий собственника имущества должника - подведомственного федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства; к) предоставляет военнослужащим жилые помещения, в том числе служебные помещения и помещения в общежитиях.

Кроме того, п.12 ст.1 Федерального закона от 31 мая 1996г. № 61-ФЗ «Об обороне» устанавливает, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу п.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно материалам дела, дом № по 

<

адрес> на праве оперативного управления закреплен за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

На основании ордера на право занятия жилой площади в общежитии № от 

<

дата>, военнослужащему войсковой части ФИО6 и его членам семьи (жене - ФИО2, дочери - ФИО8), на период работы в данном предприятии, предоставлена комната в общежитии по адресу: 

<

адрес>. Согласно отметки начальника КЭЧ в/ч № на ордере 

<

дата> семье выделена вторая комната. 

Согласно информационному письму военного комиссара Костромской области от 

<

дата> №, полученному по судебному запросу, ФИО6 проходил военную службу с 

<

дата> по 

<

дата>. Выслуга лет на момент увольнения с военной службы составила в календарном исчислении 16 лет, в льготном исчислении-21 год. Уволен ФИО6 

<

дата> по ст. ... Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» .... Информации об обеспечении жилым помещением в личном пенсионном деле ФИО6 не содержится. 

<

дата> брак между ФИО6 и ФИО2 расторгнут, о чем в книге регистрации актов о расторжении брака имеется запись № от 

<

дата>.

ФИО2 умерла 

<

дата>, что подтверждается свидетельством о её смерти от 

<

дата>.

ФИО8 и ФИО4 заключили брак 

<

дата>, о чем составлена запись акта № от 

<

дата>, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО12».

ФИО3, 

<

дата> года рождения, является сыном ФИО1 и ФИО4, что подтверждается повторным свидетельством о его рождении. 

Согласно справки от 

<

дата> № и записям в трудовой книжке ФИО1 работает в Жилищно-коммунальной службе № (г. Кострома) филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны (по ЗВО) в должности ведущего экономиста (по работе с ресурсоснабжающими организациями), административно-управленческий персонал с 

<

дата> (приказ №

<

дата> №) по настоящее время.

На день рассмотрения дела в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы ФИО5 с 

<

дата>, ФИО3 с 

<

дата>.

По сведениям Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы, ФИО1, ФИО3 не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при Администрации г. Костромы. 

Согласно акту б/н от 

<

дата> ФИО1, ФИО3 проживают в спорном жилом помещении.

В судебном заседании, из пояснений ответчика ФИО1 было установлено, что в спорном жилом помещении проживает также муж ФИО1- ФИО4, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Ее отец ФИО6 выехал из спорного жилого помещения добровольно примерно в 1998 году.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения ФИО6

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Таким образом, по данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ условий, при которых ФИО9 и члены её семьи не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан являющиеся малоимущими.

Между тем, данных о том, что ответчики на момент рассмотрения спора были признаны в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях и малоимущими, материалы дела не содержат.

Напротив, в материалах дела имеются сведения о том, ФИО8 на основании договора купли-продажи принадлежит на праве общей долевой собственности жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с ограничением права в виде ипотеки в силу закона. 

Согласно пояснениям представителя ответчика, данное жилое помещение принадлежит ФИО5 и ее супругу ФИО4 на праве совместной собственности, данную квартиру они сдают. 

Те обстоятельства, что ФИО1 с 

<

дата> состоит в трудовых отношениях с Жилищно-коммунальной службой № (г. Кострома) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны (по ЗВО), юридического значения не имеют, так как в деле не имеется доказательств, что спорное жилое помещение предоставлено ей в связи с трудовыми отношениями в установленном законом порядке. 

Таким образом, поскольку в связи с увольнением ФИО6 

<

дата> по ст. 49 ч. 2 п. «в» Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» (за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего), добровольным его выездом в 1998 году из спорного жилого помещения, законные основания для пользования спорной квартирой у члена его семьи – ФИО1 и членов ее семьи, отсутствуют, занимаемое жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, а дополнительные гарантии, предусмотренные ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на ответчиков не распространяются, ответчики подлежат выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Ответчики не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, каких-либо доказательств того, что они имеют право состоять на таком учете, ответчиком не представлено и материалами не подтверждается, имеют в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

Оснований для применения в отношении ФИО1 специального законодательства, регулирующего вопросы о предоставлении жилых помещений военнослужащим в зависимости от трудового стажа, также не имеется, поскольку специальности, по которым работала ответчик, относятся к должностям гражданского персонала Вооруженных Сил РФ. В отношении последних распространяются общие нормы Жилищного кодекса РФ. 

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное в совокупности, руководствуясь положениями ст.ст. 35, 101, 103 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что ответчиков следует признать прекратившими право пользования служебным жилым помещением, в связи с чем, они подлежат выселению из спорного жилого помещения. 

Проверяя довод ответчика о пропуске Министерством обороны срока исковой давности, суд не находит оснований для признания указанного довода обоснованным. 

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ (п. 1 ст. 196 ГК РФ). 

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Как отмечено выше в соответствии с ч. 3 ст. 104, ч. 1 ст. 103 ЖК РФ прекращение трудовых отношений с работодателем не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Указанные правоотношения сторон, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, оснований считать, что срок исковой давности по требованиям Министерства обороны РФ истек, не имеется. 

Согласно п.п. 16, 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания его утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в силу решения суда

Таким образом, ФИО1, ФИО3 подлежат снятию с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>. 

Исковые требования Министерства обороны РФ к ответчикам подлежат удовлетворению в полном объеме. 

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Прекратить право пользования ФИО1, ФИО3, ФИО4 жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

Выселить ФИО1, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Аннулировать регистрацию ФИО1, ФИО3 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы.

Судья