Дело № 2-2749/2018 г. 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

04 октября 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Дорыдановой И.В., 

при секретаре Бегларян С.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование требований ссылалась на то, что решением ответчика ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от 18.02.2018 г. у нее отсутствует требуемый стаж, имеется 04 года 02 месяца 02 дня вместо 30 лет. При этом в специальный стаж не были учтены: 

- период работы с 01.12.1991 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 01.03.2013 г. в должности акушерки родильного отделения 

<

данные изъяты> (Украина) – не засчитаны в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев), поскольку не имеется правовых оснований связи с отсутствием документов, подтверждающих право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения; 

- периоды отпусков по беременности и родам с 15.09.1993 г. по 01.02.1994 г., по уходу за ребенком с 02.042.1994 г. по 31.12.1994 г., которые не подлежат включению в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев); 

- периоды курсов с отрывом от производства с 25.09.2001 г. по 22.10.2001 г., с 03.05.2006 г. по 31.05.2006 г., которые не подлежат включению в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев), а также отпуска без сохранения заработной платы, при этом пенсионный орган ссылался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2002 г. № 516. 

С данным решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области она не согласна. Указала, что спорный период с 01.12.1991 г. по 31.12.2001 г. (за исключением периода отпуска по беременности и родам с 15.09.1993 г. по 01.02.1994 г., периода курсов с отрывом от производства с 25.09.2001 г. по 22.10.2001 г.) в должности акушерки родильного отделения 

<

данные изъяты> (Украина), с 01.01.2002 г. по 01.03.2013 г. (за исключением периода курсов с отрывом от производства с 03.05.2006 г. по 31.05.2006 г.) в должности акушерки дородовой и родовой физиологического отдела в родильном отделении 

<

данные изъяты> следует засчитать в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев). Данный период работы подтверждается записями в трудовой книжке, а также подтверждаются справкой № от 16.01.2018 г., выданной 

<

данные изъяты>. В указанный период она получала заработную плату, из которой уплачивались все предусмотренные отчисления, что подтверждается индивидуальной ведомостью про застрахованное лицо Пенсионного фонда Украины за период с 2000 г. по 2013 г., справками по заработной плате для исчисления пенсии №, № от 26.12.2017 г. Полагает, что период работы должен быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев), поскольку она работала в структурном подразделении и в должности, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. 

Полагает, что период отпуска по беременности и родам с 15.09.1993 г. по 01.02.1994 г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев). В предшествующий отпуску по беременности и родам период она работала в должности акушерки родильного отделения 

<

данные изъяты>, который подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, следовательно, и период отпуска по беременности и родам, как период временной нетрудоспособности подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (год как 1 год 6 месяцев). Полагает, что периоды курсов с отрывом от производства с 25.09.2001 г. по 22.10.2001 г., с 03.05.2006 г. по 31.05.2006 г. подлежат включению в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, поскольку на курсы она направлялась своим работодателем, при этом ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все необходимые отчисления в Пенсионный фонд Украины. При этом периоды нахождения на курсах подлежат включению в специальный стаж в том же исчислении, что и период работы, в течение которого она направлялась на курсы. На дату обращения с заявлением к ответчику 19 октября 2017 года у нее имелся требуемый специальный стаж. Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и ной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Просила обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды работы с 01.12.1991 г. по 31.12.2001 г. (за исключением периода отпуска по беременности и родам с 15.09.1993 г. по 01.02.1994 г., периода курсов с отрывом от производства с 25.09.2001 г. по 22.10.2001 г.), период работы с 01.01.2002 г. по 01.03.2013 г. (за исключением периода курсов отрывом от производства с 03.05.2006 г. по 31.05.2006 г.); просила включить в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) период нахождения в отпуске по беременности и родам с 15.09.1993 г. по 01.02.1994 г., периоды курсов с отрывом от производства с 25.09.2001 г. по 22.10.2001 г., с 03.05.2006 г. по 31.05.2006 г. Просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением с 19.10.2017 г. Просила взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в сумме 28 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

В последующем истец ФИО1 уточнила свои исковые требования, просила признать за ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы с 01.12.1991 г. по 31.12.2001 г. в должности акушерки родильного отделения 

<

данные изъяты> (Украина) (за исключением периода отпуска по беременности и родам с 15.09.1993 г. по 01.02.1994 г., периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 02.02.1994 г. по 31.12.1994 г., периодов отпусков без сохранения заработной платы с 09.02.1998 г. по 19.02.1997 г., с 04.07.1998 г. по 20.07.1998 г., с 01.10.1998 г. по 26.10.1998 г., с 04.05.1999 г. по 31.05.1999 г., с 07.01.2000 г. по 24.01.2000 г., периода курсов с отрывом от производства с 25.09.2001 г. по 22.10.2001 г.) в том числе в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев; просила включить в страховой и специальный стаж, в том числе в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) период работы с 01.01.2002 г. по 01.03.2013 г. в должности акушерки дородовой и родовой физиологического отделения в родильном отделении 

<

данные изъяты> (за исключением периодов куров с отрывом от производства с 03.05.2006 г. по 31.05.2006 г., периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 17.01.2002 г. по 04.02.2002 г., с 01.01.2011 г. по 09.01.2011 г., с 03.12.2012 г. по 16.12.2012 г.) в том числе в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев период нахождения в отпуске по беременности и родам с 15.09.1993 г. по 01.02.1994 г., периоды куров с отрывом от производства с 25.09.2001 г. по 22.10.2001 г., с 03.05.2006 г. по 31.05.2006 г. Просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 19.10.2017 г. Просила взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 28 300 руб. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщила. 

Представитель истца ФИО1 адвокат Фисман Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, объяснила, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости у истца не имеется требуемого специального стажа. Спорные периоды работы, включая и периоды нахождения в отпуске по беременности и куров с отрывом от производства, не подлежат включению в специальный стаж, данные периоды протекали на территории Украины и не подтверждены компетентными органами данного государства. Полагает, что решение об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении требований отказать. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 781: Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. 

Судом установлено, что истица ФИО1 начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца ФИО1 Так, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в 

<

данные изъяты> на должность акушерки женской консультации №. 02.04.1990 г. в связи с реорганизацией акушерско-гинекологической службы города на основании приказа ГЗО № от ДД.ММ.ГГГГ переведена во 

<

данные изъяты> 02.04.1990 г. принята на работу во 

<

данные изъяты> на должность акушерки женской консультации, уволена с указанной должности 26.08.1991 г. В период с 02.09.1991 г. по 14.09.2005 г. работала в 

<

данные изъяты> в должности акушерки родильного отделения; 15.09.2005 г. переведена на должность акушерки дородовой и родовой физиологического отдела в родильном отделении; уволена с указанной должности 01.03.2013 г. 

Из материалов пенсионного дела следует, что 19.10.2017 г. ФИО1, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж лечебной деятельности, с учетом льготного исчисления стажа работы, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-Фз от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области от 16.02.2018 г. № ФИО1 было отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости, указано на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что у ФИО1 имеется специальный стаж 04 года 02 месяца 02 дня. 

Из решения об отказе в установлении пенсии следует специальный стаж, в том числе в льготном исчислении не включен период работы истца ФИО1 с 01.12.1991 г. по 31.12.2001 г., период работы истца с 01.01.2002 г. по 01.03.2013 г. не включен в страховой и специальный стаж (в том числе в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев) из-за отсутствия правовых оснований, так как отсутствует информация компетентного органа Украины о том, что периоды работы в рассматриваемой профессии (должности) учитываются (до какого времени учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости (выслуге лет) в соответствии с законодательством, действующим на указанных территориях, а также об условиях назначения указанной пенсии. 

Кроме того, в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) не включены период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.09.1993 г. по 01.02.1994 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 02.02.1994 г. по 31.12.1994 г., при этом ссылались на п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, согласно которым льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ применяется в отношении периодов работы. 

Также в специальный стаж не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в том числе в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) с 25.09.2001 г. по 22.10.2001 г., с 03.05.2006 г. по 31.05.2006 г., а также периоды отпусков без сохранения заработной платы с 09.02.1998 г. по 19.02.1998 г., с 04.07.1998 г. по 20.07.1998 г., с 01.10.1998 г. по 26.10.1998 г., с 04.05.1999 г. по 31.05.1999 г., с 07.01.2000 г. по 24.01.2000 г., с 17.01.2002 г. по 04.02.202 г., с 01.01.2011 г. по 09.01.2011 г., с 03.12.2012 г. по 16.12.2012 г., при этом ссылались на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. 

Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал во включении в специальный стаж периода работы истца ФИО1 периода работы с 01.12.1991 г. по 31.12.2001 г. и необоснованно отказал во включении в страховой и специальный стаж периода работы с 01.01.2002 г. по 01.03.2013 г. 

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы истца ФИО1 проходили на территории Республики Украины. 

Российская Федерация и Республика Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств области пенсионного обеспечения".

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" установлено, для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В статье 8 Соглашения указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Статьей 10 Соглашения установлено, что Государства - участники Содружества бег на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государств пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г. принимаются территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 указанного Соглашения).

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1 она 02.09.1991 года была принята на работу в 

<

данные изъяты> на должность акушерки родильного отделения; 15.09.2005 г. переведена на должность акушерки дородовой и родовой физиологического отдела в родильном отделении, уволена с указанной должности 01.09.2013 г. 

Истцом представлена справка от 16.01.2018 г. №, выданная 

<

данные изъяты>, из которой следует, что ФИО1 работала в 

<

данные изъяты> в должности акушерки женской консультации с 24.04.1989 г. по 02.04.1990 г., акушерки родильного отделения с 02.09.1991 г. по 01.03.2013 г. Должность акушерки относится к среднему медицинскому персоналу. Данная справка выдана на основании книги приказов по 

<

данные изъяты> за 1989 г. – 1998 г., книги приказов по 

<

данные изъяты> за 1998 г. по 2013 г., лицевые счета за 1989-2013 г.г. 

То есть, документально подтверждается факт работы истца в государственном учреждении здравоохранения. 

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Истцом представлена справка от 16.01.2018 г. №, выданная 

<

данные изъяты>, из которой следует, что ФИО1 работала в 

<

данные изъяты> в должности акушерки женской консультации с 24.04.1989 г. по 02.04.1990 г., акушерки родильного отделения с 02.09.1991 г. по 01.03.2013 г. Должность акушерки относится к среднему медицинскому персоналу. Данная справка выдана на основании книги приказов по 

<

данные изъяты> за 1989 г. – 1998 г., книги приказов по 

<

данные изъяты> за 1998 г. по 2013 г., лицевые счета за 1989-2013 г.г. 

Указанными выше нормативными актами предусмотрено право на назначение пенсии за выслугу лет за работу в учреждении здравоохранения в должности акушерки. 

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что правом на льготное исчисление стажа пользуются: акушерки, включая старших отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное), гинекологическое. 

Аналогичная норма была предусмотрена и Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальныхучреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательныхучреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частейи должностей врачей и среднего медицинского персонала, работав которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.19999 г. № 1066. 

Правилами исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.19999 г. № 1066, вступившими в силу с 01.11.1999 г. предусмотрено, что врачам, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. 

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно п. 2 указанного постановления среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев. 

Согласно Перечню хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 г. № 28, к хирургическим отделениям относятся акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное), гинекологическое. 

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В подтверждение доводов о том, что истица работала в учреждении здравоохранения в должности акушерки в родильном отделении, были представлены также тарификационные списки сотрудников 

<

данные изъяты> и штатные расписания данного учреждения за спорные периоды работы истца. Суду представлены нотариальные переводы указанных документов на русский язык. 

Так, из штатных расписаний следует, что в 3

<

данные изъяты> было предусмотрено родильное отделение на 110 коек, в котором предусмотрены должности акушерки дородовой и родовой, акушерки палатной физиологического отделения, акушерки смотровой. 

Из представленных суду тарификационных списков следует, что ФИО1 значится в данных списках в должности акушерки родильного отделения. 

В материалах дела имеются сведения о заработной плате истца ФИО1 за спорный период времени, что также подтверждает факт работы истца в течение спорных периодов. При этом в справке о заработной плате отражено, что с начисленной заработной платы произведена уплата страховых вносов в Пенсионный фонд Украины.

Также ФИО1 представлена индивидуальная ведомость про застрахованное лицо, выданное Пенсионным фондом Украины, в данной индивидуальной ведомости отражены периоды работы, а также периоды, за которые были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Украины. 

Судом принимается данная индивидуальная ведомость в качестве надлежащего доказательства оплаты ФИО1 страховых взносов в пенсионный фонд Украины, поскольку данный документ выдан компетентным органом – Пенсионным фондом Украины, содержит все необходимые реквизиты, подписано должностным лицом, а также имеет печать с указанием всех реквизитов. 

При указанных обстоятельствах, проанализировав все представленные спорные периоды работы истца, имевшие место на территории Украины, подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а именно период работы с 01.12.1991 г. по 31.12.2001 г., при этом данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев). Период работы истца с 01.01.2002 г. по 01.03.2013 г. подлежит включению в страховой и специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, при этом данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 6 месяцев. При этом из указанных периодов работы подлежат исключению период отпуска по беременности и родам с 15.09.1993 г. по 01.02.1994 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 02.02.1994 г. по 31.12.1994 г., периоды отпусков без сохранения заработной платы с 09.02.1998 г. по 19.02.1997 г., с 04.07.1998 г. по 20.07.1998 г., с 01.10.1998 г. по 26.10.1998 г., с 04.05.1999 г. по 31.05.1999 г., с 07.01.2000 г. по 24.01.2000 г., с 17.01.2002 г. по 04.02.2002 г., с 01.01.2011 г. по 09.01.2011 г., с 03.12.2012 г. по 16.12.2012 г.; периоды курсов с отрывом от производства с 25.09.2001 г. по 22.10.2001 г., с 03.05.2006 г. по 31.05.2006 г. 

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 15.09.1993 г. по 01.02.1994 г.

Отпуск по беременности и родам предоставлен истцу ФИО1 в период работы в должности акушерки родильного отделения 

<

данные изъяты>. Период работы включен судом в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 6 месяцев. 

Судом не принимаются доводы ответчика, полагавшего, со ссылкой на п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, о том, что отпуск по беременности и родам не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Суд полагает, что данные доводы основаны на неправильном толковании норм права. 

В соответствии с действующим законодательством отпуска по беременности и родам подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и период непосредственной работы, поскольку отпуск по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью. 

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно информационному письму Минтруда России и Пенсионного фонда РФ №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 года отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

С учётом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Оспариваемый истцом период отпуска по беременности и родам с 15.09.1993 г. по 01.02.1994 г. в должности акушерки родильного отделения 

<

данные изъяты>, который судом засчитан в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 6 месяцев. 

Следовательно, оспариваемый истицей период временной нетрудоспособности в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж истицы в том же порядке, что и непосредственная работа, при выполнении которой ей был предоставлен отпуск, то есть в отношении периода с 15.09.1993 г. по 01.02.1994 г. - 1 год как 1 год 6 месяцев. 

Данный вывод суда согласуется с положениями статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Суд также считает обоснованными требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 25.09.2001 г. по 22.10.2001 г., с 03.05.2006 г. по 31.05.2006 г. 

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 в период работы в 

<

данные изъяты> в должности акушерки родильного отделения, то есть в период осуществления лечебной деятельности, направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 25.09.2001 г. по 22.10.2001 г., с03.05.2006 г. по 31.05.2006 г. 

Указанные период времени нахождения истца на курсах повышения квалификации ответчик не включил в специальный стаж. При этом ответчик в качестве основания для отказа во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов с отрывом от производства ссылался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. 

Суд считает данные доводы ответчика необоснованными, поскольку названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. 

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ. 

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование. 

В подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялся своим работодателем с сохранением средней заработной платы, и что повышение квалификации является для него обязательным, истец ФИО1 представила справку, уточняющую особый характер работы № от 16.01.2018 г., выданную 

<

данные изъяты>, из которой следует, что в период работы ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации: с 25.09.2001 г. по 22.10.2001 г., с 03.05.2006 г. по 31.05.2006 г.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец, работая акушеркой в родильном отделении, была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования. 

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Учитывая, что повышение квалификации является для истца обязательным, на курсы повышения квалификации она направлялся своими работодателями с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 25.09.2001 г. по 22.10.2001 г., с 03.05.2006 г. по 31.05.2006 г. подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как периоды непосредственной трудовой деятельности. При этом периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы истца в льготной исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась в период работы в должности акушерки в родильном отделении в 

<

данные изъяты>. 

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 19.10.2017 г. 

С учетом включения спорных периодов работы в страховой и специальный стаж, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у ФИО1 имелся необходимый страховой стаж, а также специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, составил более 30 лет. 

Таким образом, требования ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховой пенсии» являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истец при обращении в суд с исковыми требованиями оплатил государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ Данная сумма полежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании интересы истца ФИО1 представляла адвокат 

<

данные изъяты> Фисман Н.А. на основании заключенного с истцом соглашения. 

Из представленной суду квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в 

<

данные изъяты> оплатила 3000 руб. за устный совет, изучение представленных материалов по пенсионному вопросу. 

Суду представлена квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 оплатила адвокату 

<

данные изъяты> за составление искового заявления и представительство интересов истца в Правобережном районном суде г. Липецка 15 000 руб. Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в 

<

данные изъяты> оплатила 10 000 руб. за представительство интересов в суде по гражданскому делу в Правобережном районном суде (льготная пенсия). 

При определении суммы судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца за участие представителя в судебном заседании суд учитывает сложность дела, то обстоятельство, что представителем было составлено исковое заявление, представитель истца адвокат Фисман Н.А. принимала участие в подготовке дела к судебному разбирательству, а также принимала участие в судебном заседании, учитывает активную позицию представителя истца, которая давала объяснения в судебном заседании, задавала вопросы представителю ответчика. С учетом принципа разумности, а также учитывая то обстоятельства, что требования истца удовлетворены не в полном объеме, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 18 000 руб.

Таким образом, всего в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 18 300 руб. (300 руб. возврат госпошлины + 18 000 руб. расходы на оплату услуг представителя = 18 300 руб.).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области засчитать в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01.01.2002 г. по 16.01.2002 г., с 05.02.2002 г. по 31.12.2010 г., с 10.01.2011 г. по 02.12.2012 г., с 17.12.2012 г. по 01.03.2013 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области засчитать ФИО1 в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды работы с 01.12.1991 г. по 14.09.1993 г., с 01.01.1995 г. по 08.02.1998 г., с 20.02.1998 г. по 03.07.1998 г., с 21.07.1998 г. по 30.09.1998 г., с 27.10.1998 г. по 03.05.1999 г., с 01.06.1999 г. по 06.01.2000 г., с 25.01.2000 г. по 24.09.2001 г., с 23.10.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 года по 16.01.2002 г., с 05.02.2002 г. по 02.05.2006 г., с 01.06.2006 г. по 31.12.2010 года, с 10.01.2011 г. по 02.12.2012 г., с 17.12.2012 г. по 01.03.2013 г.; зачесть в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) период отпуска по беременности и родам с 15.09.1993 г. по 01.02.1994 г.; зачесть в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды курсов с отрывом от производства с 25.09.2001 г. по 22.10.2001 г., с 03.05.2006 г. по 31.05.2006 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 19.10.2017 года (со дня обращения с заявлением о назначении пенсии).

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 18300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий И.В. Дорыданова 

Решение в окончательной форме принято 09.10.2018 г.