Дело № 2-112/2026

УИД 60RS0012-01-2026-000085-02

Мотивированное 

решение

 изготовлено 10 марта 2026 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2026 года г. Невель Псковской области

Невельский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Гутовской Е.В.,

при секретаре Струковой И.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Псков» об обязании исполнить условия договора, взыскании неустойки и штрафа, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Невельский районный суд Псковской области с иском к АО «Газпром газораспределение Псков», с учетом уточнения в судебном заседании заявленных требований, об обязании исполнить условия договора ** от ДД.ММ.ГГГГ в части подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения индивидуального жилого дома № **, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; взыскании неустойки за нарушение срока выполнения работ в соответствии с п.5 ст. 28 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» в сумме 53468,89 руб., а также штрафа в размере 50% от присужденной суммы за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя; компенсации морального вреда в размере 50000 руб.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор ** о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования в рамках догазификации (также по тексту Договор), по которому АО «Газпром газораспределение Псков» обязалось осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования в жилом помещении, принадлежащем истцу. Срок выполнения мероприятий по подключению домовладения и пуску газа определен до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем дополнительным соглашением ** от ДД.ММ.ГГГГ этот срок был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением ** от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ. Размер платы за подключение (технологическое присоединение) составляет 53468,89 рублей, определен дополнительным соглашением ** от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик не исполнил условия договора, завершением которого является фактическое присоединение и подписание акта о подключении (технологическом присоединении). Истец обратился к ответчику с письменной претензией с требованием выполнить необходимые работы в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако в срок, предложенный для добровольного удовлетворения требований, обязательства ответчиком не исполнены. Ссылаясь на п.5 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» просит взыскать в ее пользу неустойку по состоянию на 13 февраля 2026 года за период 400 дней (с 10 января 2025 года по 13 февраля 2026 года), ограничивая ее ценой договора - 53468,89 рубля. Указывает, что в результате неправомерных действий ответчика ей причинен моральный вред, так как длительное неисполнение условий договора приводит к негативным последствиям в создании для её семьи благоприятных социально-бытовых условий для проживания, оценивая компенсацию морального вреда в 50 000 руб., просит также взыскать в ее пользу штраф в размере 50% от присужденной суммы за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по заявленным основаниям. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени подключение (технологическое присоединение) не осуществлено. Со своей стороны она исполнила свои обязательства. В обоснование требований о взыскании компенсации морального вреда пояснила, что неоднократно обращалась к ответчику с претензиями, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ; по просьбе представителей ответчика оплатила вторую часть суммы оплаты по договору, хотя порядок оплаты предусматривает такую оплату после подключения; вынуждена оплачивать заготовку дров для отопления, в то время как рассчитывала пользоваться газовым отоплением; приобрела необходимое оборудование – газовый котел; заключила договор со сторонней организацией на установку системы отопления, а теперь все это оборудование простаивает, морально устаревает. Она переживает за бесцельно потраченные деньги, ей обидно за из-за недобросовестного поведения сотрудников ответчика, которые отписываются в ответ на ее обращения, находя причины для постоянных переносов срока выполнения работ.

Представитель ответчика - АО «Газпром газораспределение Псков» ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя, представила письменное возражение на иск, полагая требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. В возражениях указано, что Ответчик не отказывается от исполнения своих обязательств по заключенному договору, предпринимает все возможные меры, направленные на скорейшее завершение работ; строительно-монтажные работы до границ и в пределах границ земельного участка выполнены, но по техническим причинам невозможно ввести в эксплуатацию построенный объект – сеть газораспределения по адресу: 

<

адрес>, от которой будет подключаться домовладение истца. После окончания строительно-монтажных работ и подготовки исполнительно-технической документации необходима ее проверка службой технического надзора. При отсутствии замечаний исполнительно-техническая документация в составе сети газораспределения будет передана в Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, где рассматривается до 30 дней. В случае удовлетворения требований об обязании исполнить условия договора, просит установить срок - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая указанный срок разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения суда, так как мероприятия по подключению (технологическому присоединению) будут выполнены при благоприятных погодных условиях ориентировочно в ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что при расчете размера неустойки ст. 28 Закона о защите прав потребителей применению не подлежит, необходимо руководствоваться п.52 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года №1547 (путём умножения 0,014 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение на количество дней просрочки), приводит собственный расчет, по которому размер неустойки составит 28943,24 руб., которую ответчик не отказывается выплатить в указанном размере, то есть взыскание в судебном порядке не требуется. Указывает, что требование в части взыскания компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит, так как ответчик не осуществлял каких-либо незаконных действий в отношении истца, а истец не доказала, какие именно физические или нравственные страдания ей причинены и степень их тяжести, условия жизни истца не изменились, а в случае если суд посчитает возможным взыскать компенсацию морального вреда, с учетом требований разумности и справедливости, просит уменьшить его размер.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика, - ООО «Газпром Газификация» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Отношение к заявленным исковым требованиям не выразил.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (п. 1 ст. 702 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 27 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (также по тексту – Закон о защите прав потребителей) исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг).

Согласно п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований. Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований. Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги). Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства с ДД.ММ.ГГГГ регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года №1547 (далее - Правила).

Согласно Правилам, «догазификация» это осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта;

«подключение (технологическое присоединение)» - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.

Как предусмотрено пунктами 5, 6 Правил, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, который заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

Согласно пункту 52 Правил, одним из существенных условий договора о подключении является срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) (подпункт б). Подпунктом «и» п. 52 Правил предусмотрено, что договор должен содержать обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрено больший размер неустойки (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII Правил). Для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII Правил (п.53).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при отнесении споров к сфере регулирования Закона о защите прав потребителей следует учитывать, что под работой следует понимать действие (комплекс действий), имеющее материально выраженный результат и совершаемое исполнителем в интересах, и по заказу потребителя на возмездной, договорной основе.

В п.45 указанного Постановления Пленума Верховного суда разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является правообладателем земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией выписки ЕГРН, копией свидетельства о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами и третьим лицом заключен Договор, по которому АО «Газпром газораспределение Псков» (Исполнитель) обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю (ФИО1), намеревающеюся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств, при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента.

Срок выполнения мероприятий определен п.3 Договора – ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность сторон регламентирована разделом IV Договора – применяется действующее законодательство Российской Федерации; стороны освобождаются от ответственности, если неисполнение или ненадлежащее исполнение явились следствием непреодолимой силы.

Дополнительным соглашением ** от ДД.ММ.ГГГГ срок осуществления мероприятий по Договору продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение ** к Договору, срок осуществления мероприятий, явившихся предметом договора, продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением ** от ДД.ММ.ГГГГ установлен размер платы за подключение (технологическое присоединение), она составила 53468,89 рублей, установлены сроки внесения платежей: 50 процентов платы (26734,45 рублей) вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания; 50 процентов платы (26734,45 рублей) - в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении). Истец обязательство по оплате исполнила в полном объеме, что подтверждается чеками от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, товарным чеком.

Истцом ФИО1 в адрес ответчика и третьего лица ДД.ММ.ГГГГ направлена претензия о досудебном урегулировании спора с предложением добровольно исполнить обязательства по Договору, в ответ на претензию ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ответчика сообщено, что строительно-монтажные работы до границ земельного участка планируется выполнить в ДД.ММ.ГГГГ при благоприятных погодных условиях. Также истец обращалась с претензией к должностному лицу, заключившему Договор от имени ответчика, ДД.ММ.ГГГГ

Истец обязательства по Договору исполнил, что не оспаривается ответчиком, а АО «Газпром газораспределение Псков» до настоящего времени обязательства по Договору не исполнены, доказательств обратному ответчиком суду не представлено.

Истцом, с учетом уточнения требований, запрошен срок для исполнения условий договора - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, с заявленным сроком согласен ответчик. Соответственно, требование истца об обязании ответчика исполнить условия договора в части подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения подлежат удовлетворению с установлением срока исполнения.

Поскольку ответчиком допущены нарушения условий заключенного Договора в части срока исполнения обязательств, Договором предусмотрена цена работы, т.е. он носит возмездный характер, суд приходит к выводу, что правоотношения сторон регулируются Законом о защите прав потребителей, и права истца, как потребителя нарушены, то есть имеются основания для взыскания в пользу истца неустойки и компенсации морального вреда.

Вывод представителя ответчика о необоснованности применения п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей при определении размера неустойки, является ошибочным, именно положения Закона о защите прав потребителей подлежат применению к правоотношениям сторон, так как п. 52 Правил прямо указано, что предусмотренные этим пунктом меры ответственности не распространяются на отношения, возникающие при подключении (технологическом присоединении) в рамках догазификации, а заключенный Договор не содержит каких-либо конкретных положений об ответственности сторон за его неисполнение, предлагая руководствоваться действующим законодательством.

Истцом представлен расчет неустойки из расчета 3% в день, за 400 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), который правильно ограничен ценой выполнения работ по договору (53468,89 х 3% х 400).

В связи с тем, что судом установлено нарушение прав истца, как потребителя, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера и длительности причиненных потребителю нравственных страданий, исходя из принципа разумности и справедливости.

С учетом требований разумности и справедливости, исходя из установленных фактических обстоятельств дела, учитывая, что истец, безусловно, испытывал волнения, нервничал из-за неисполнения договора в установленные сроки, длительность неисполнения обязательств ответчиком, который не предпринимал достаточных мер для снижения причиняемых истцу переживаний, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., полагая такую сумму соразмерной последствиям нарушения и позволяющей компенсировать истцу перенесенные им нравственные страдания. Так как судом уменьшен размер заявленной истцом суммы морального вреда, требования подлежат частичному удовлетворению.

Доводы истца о том, что она понесла существенные материальные затраты на приобретение и монтаж специализированного оборудования (котел, система отопления) не принимаются судом в обоснование заявленных ею требований о компенсации морального вреда, так как эти действия истца предпринимались ею самостоятельно, не находятся в причинно-следственной связи с нарушением обязательств по исполнению договора ответчиком.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Так как добровольный порядок удовлетворения требований потребителя в данном случае отсутствует, сумма компенсации морального вреда определена судом к взысканию в пользу истца в размере 10000 руб.; сумма неустойки составляет 53468,89 рублей, то сумма штрафа, подлежащая взысканию с ответчика, составит 31734,45 рублей ((53468,89 +10000) х 50%).

Истец ФИО1 была освобождена от уплаты государственной пошлины. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пп.1 п.1 ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины при цене иска до 100 000 рублей составляет 4000 рублей; согласно пп.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера составляет для физических лиц - 3000 рублей.

Удовлетворены материальные требования истца на сумму до 100 тысяч рублей, а также нематериальные требования, таким образом, размер госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика в бюджет Невельского муниципального округа, составляет 7000 руб. (4000 + 3000).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать АО «Газпром газораспределение Псков», **, исполнить условия договора ** от ДД.ММ.ГГГГ в части подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения индивидуального жилого дома №**, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО1, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с АО «Газпром газораспределение Псков», **, в пользу ФИО1, паспорт гражданина Российской Федерации серии **, 95203,34 руб. (Девяносто пять тысяч двести три рубля 34 копейки), из которых: 53468,89 руб. – неустойка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 10000 рублей - компенсация морального вреда, 31734,45 руб. – штраф.

Взыскать с АО «Газпром газораспределение Псков», **, в доход МО «Невельский муниципальный округ» государственную пошлину в размере 7000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Гутовская