ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу №...

г. Уфа 20 октября 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача по Туймазинскому, Бакалинскому, Чекмагушевскому, Шаранскому районам, начальника Туймазинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1. на постановление судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 августа 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Не соглашаясь с постановлением судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан, исполняющая обязанности главного государственного санитарного врача по Туймазинскому, Бакалинскому, Чекмагушевскому, Шаранскому районам, начальника Туймазинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО3 обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, просит судебный акт отменить, дело возвратить на новое рассмотрение судье, ссылаясь на незаконность и необоснованность. 

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие надлежаще извещенных ФИО6, защитника Ягфаровой Г.Д., должностного лица Туймазинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, а именно то, что 29 марта 2021 года ФИО2, прибыв на территорию Российской Федерации из адрес на самолете рейсом №... посадочное место №..., не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о результате лабораторного обследования на Едином портале государственных и муниципальных услуг, выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результате теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (адрес).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Прекращая производство по делу, судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан указал на процессуальные нарушения, допущенные в ходе составления протокола об административном правонарушении, а именно на то, что протокол составлен без участия ФИО2, данные о надлежащем извещении лица отсутствуют, копия протокола ФИО2 не направлена, чем нарушено ее право на защиту.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В жалобе заявитель ссылается на то, что протокол об административном правонарушении составлен 10 июня 2021 года с участием ФИО2, что подтверждается ее распиской от 10 июня 2021 года о согласии на получение СМС-извещений о времени и месте судебного заседания или совершения процессуальных действий (л.д. 42) и представленным ею должностному лицу Роспотребнадзора результатом исследования от 01 апреля 2021 года на COVID-19 методом ПЦР (л.д. 41); от получения копии протокола об административном правонарушении и подписей в нем ФИО2 отказалась и потому протокол был направлен ей по месту жительства, что подтверждается списком заказных писем с уведомлением и уведомлением о вручении (л.д. 39, 40).

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящей жалобы.

Таким образом, вывод судьи о составлении протокола об административном правонарушении без участия ФИО2, отсутствии сведений о направлении ФИО2 копии протокола об административном правонарушении сделан преждевременно. 

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об обоснованности доводов жалобы исполняющей обязанности главного государственного санитарного врача по Туймазинскому, Бакалинскому, Чекмагушевскому, Шаранскому районам, начальника Туймазинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО4.

В связи с изложенным постановление судьи Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 17 августа 2021 года в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 настоящего дела об административном правонарушении, имели место 01 апреля 2021 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек.

При новом рассмотрении дела судье следует всесторонне, учесть вышеизложенное, выяснить причину отсутствия в деле отметок должностного лица об отказе ФИО2 от подписей в протоколе об административном правонарушении в соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, полно и объективно установить все фактические обстоятельства дела, принять по делу законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л а:

жалобу исполняющей обязанности главного государственного санитарного врача по Туймазинскому, Бакалинскому, Чекмагушевскому, Шаранскому районам, начальника Туймазинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО5. удовлетворить.

Постановление судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, дело возвратить в Альшеевский районный суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З. Ф. Фаизова

Справка: судья межрайонного суда ФИО7 (дело №...)