Дело № 2-1284/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волхов 26 ноября 2019 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошкиной М.Г.,

при секретаре Фадеевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первого обращения и взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное), в котором просила: 

1. Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) от 16.04.2019г. № ****** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, незаконным.

2. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в «Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 19.08.2003г. по 08.12.2009г. в цехе по производству полиэтиленовой упаковки ООО «Производственная фирма «ДАР» в должности машиниста экструдера 4 разряда.

3. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с учетом указанного стажа работы с момента первичного обращения за назначением досрочной пенсии при достижении 51 года - с 21.03.2019г.

4. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Истец в обоснование требований указала, что 25.02.2019 г. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. 16.04.2019 г. Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) № ****** было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на указанную пенсию. В Решении указано, что в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не учтен период работы с ****** по 08.12.2009г. (06 лет 03 месяца 20 дней) в должности машиниста экструдера цеха по производству полиэтиленовой упаковки в ООО «Производственная фирма «ДАР», так как из представленных документов не усматривается льготный характер работы, специальный стаж сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден, Справка от 31.01.2019г № ******, выданная ООО «Производственная фирма «ДАР», уточняющая особый характер работы, организацией отозвана как необоснованно выданная.

Считает, отказ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) незаконным, нарушающим права и законные интересы. 

Утверждает, что проработала на работах с тяжелыми условиями труда согласно Списка, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» 08 лет 06 месяцев 26 дней, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда подтверждается записями в Трудовой книжке серия AT-1V № ****** от 24.09.1990г., Справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимый для срочного назначения страховой пенсии № ****** от 31.01.2019г., Справкой № ****** от 31.01.2019г., Справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии и подтверждающей постоянную занятость по льготной работе от 06.12.2017г. № ******-ВУ, Справкой от 06.12.2017г. № ******-ОК.

Полагает, что работа, выполняемая истцом в спорный период, относится к работам с вредными условиями труда, факт работы в цехе по производству изделий из полимера и в цехе по производству полиэтиленовой упаковки полный рабочий день при полной рабочей неделе, подтвержден представленными в суд материалами дела: справками и записями в трудовой книжке. Доводы Ответчика относительно не включения в стаж, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы с 19.08.2003г. по 08.12.2009г. в ООО «Производственная фирма «ДАР» в цехе по производству полиэтиленовой упаковки в должности машиниста экструдера 4 разряда, в связи не подтверждением специального стажа сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, считает несостоятельными. Из справки, представленной ООО «Производственной фирмой «ДАР» усматривается, что истец с 19.08.2003г. по 08.12.2009г. в должности машиниста экструдера 4 разряда, работала в цехе по производству полиэтиленовой упаковки полный рабочий день в режиме сменного рабочего графика, и данная работа предусмотрена Списком № 2 разделе X, код позиции – 2110А010, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом на момент выдачи указанной справки ООО «Производственная фирма «ДАР» является действующим предприятием, в льготной справке указаны основания выдачи данной справки и подтвержден характер труда в цехе по производству полиэтиленовой пленки в должности машиниста экструдера.

Таким образом, право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд. В связи с чем период работы с ****** по ****** в ООО «Производственная фирма «ДАР» в должности машиниста экструдера 4 разряда подлежит включению в специальный стаж.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что они не обоснованны и удовлетворению не подлежат, представила возражения на иск.

Представители третьего лица ООО «Производственная фирма «ДАР» генеральный директор ФИО4 и адвокат Фомин А.И., действующий на основании ордера от ****** и доверенности от ******, возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что справка от 31.01.2019г № ******, уточняющая особый характер работы истца выдана ошибочно, условия труда ФИО1 оценивались как нормальные, что подтверждается представленными отчетом по результатам исследований параметров микроклимата, воздуха рабочей зоны, уровней искусственной освещенности и уровней шума за 2007 год, санитарно-эпидемиологическим заключением от ******, а также справкой, выданной истцу ******.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с вышеназванными положениями пунктов 1 и 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». 

Установлено, что 25.02.2019 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. 

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) № ****** от 16 апреля 2019 года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г, из-за отсутствия требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 55 лет. Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, составил 02 года 03 месяца 05 дней. Страховой стаж истца составил 29 лет 02 месяца 06 дней (л.д. 16-17).

В специальный стаж не был включен, в том числе период с 19.08.2003 г. по 08.12.2009г. (06 лет 03 месяца 20 дней) в должности машиниста экструдера цеха по производству полиэтиленовой упаковки в ООО «Производственная фирма «ДАР», так как из представленных документов не усматривается льготный характер работы, специальный стаж сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден, Справка от 31.01.2019г № ******, выданная ООО «Производственная фирма «ДАР», уточняющая особый характер работы, организацией отозвана как необоснованно выданная.

В соответствии с п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии со статьями 30 и 31 Закона №400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 №516.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил №516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в специальный стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пп. а п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года №958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона №400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренными пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Особые, тяжелые условия труда, дающие право на включение периодов работы в специальный трудовой стаж, подтверждаются дополнительными первичными документами: должностной инструкцией, штатным расписанием, выписками из приказов, расчетно-платежными ведомостями, карточкой формы Т-2, уставом или лицензией организации, актами сдачи зданий в эксплуатацию и т.д., либо справкой, уточняющей льготный характер работы, которая выдается организацией на основании первичных документов.

Трудовая книжка, согласно ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года №665 досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, гостей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (далее - Список №2 от 1956 года), засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 1991 года.

При этом в соответствии с п.5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 №5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Подтверждение периодов работы гражданина после регистрации в качестве застрахованного лица исключительно на основании выписки, в том числе отражено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным ном от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательною пенсионною страхования" и после такой регистрации. 

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 14 Закона №400-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно записям в трудовой книжке, истец ****** принята на работу в ООО «Производственная фирма «ДАР» в цех по производству полиэтиленовой упаковки на должность машиниста экструдера и ****** уволена по собственному желанию (л.д. 15). 

Из справки № ****** от ******, выданной ООО «Производственная фирма «ДАР», следует, что ФИО1 работала в ООО «Производственная фирма «ДАР» машинистом экструдера с ****** по ******, условия работы нормальные (л.д. 155).

Согласно справки № ****** от ******, выданной ООО «Производственная фирма «ДАР», истец работала в ООО «Производственная фирма «ДАР» в цехе по производству полиэтиленовой пленки машинистом экструдера с ****** по ******, данная работа предусмотрена Списком №2 от 1991 года разделом X подразделом А, код позиции 2110А010, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (л.д. 154).

Письмом от ****** № ******, подписанным генеральным директором ООО «Производственная фирма «ДАР», справка № ****** от ****** отозвана, как необоснованно выданная (л.д. 158).

В соответствии со Списком №2 от 1991 года разделом X «Химическое производство» разделом А пунктом 1 позицией 2110А010 право на досрочное пенсионное обеспечение установлено в том числе рабочим, занятым полный рабочий день в производствах изделий из полиэтилена, композиций на основе полиэтилена и изделий из них; изделий из полимеров и сополимеров на основе фторохлорорганических соединений; изделий горячим способом: из пластических масс, композиционных материалов на основе пластмасс, венипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых соединений, стирола и его сополимеров.

Для определения права на льготное пенсионное обеспечение должна быть совокупность факторов, таких как вредность, занятость во вредных условиях труда более 80% рабочего времени.

Для назначения пособия по Спискам № 1 и № 2 предусмотрено предоставление заявителем справки организации, подтверждающего характер работы или условия труда. При этом организация выдавшую справку несет юридическую ответственность за достоверность представленных сведений.

Работодатель не подтвердил полную занятость истца во вредных условиях, на основании чего и не сдавал льготу.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 24.10.1997. 

В спорный период работодатель истца не представил в пенсионный орган сведений в соответствии п.п.5 п.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» о том, что деятельность, которой занималась истец, включается в стаж соответствующих видов работ, определяемый особыми условиями труда (л.д.170, 173).

При этом представленные истцом и ее представителем должностная инструкция, технологический регламент № ****** производства полиэтиленовой пленки, трудовой договор, не подтверждают вредные условия труда (л.д. 23-28, 29-67, 145-147). 

Кроме того, отсутствие особых условий труда в период осуществляемой ФИО1 трудовой деятельности с ****** по ******, подтверждено в судебном заседании представителями ООО «Производственная фирма «ДАР». 

При таких обстоятельствах, указанный период работы истца не может быть включен в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. 

Поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие то, что в спорный период она осуществляла трудовую деятельность в режиме полной занятости во вредных условиях труда в должностях, предусмотренных Списком №2 от 1991 года, оснований для включения спорного периода в специальный стаж не имеется.

Таким образом, на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца составил 29 лет 02 месяца 06 дней, а специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ составил 02 года 03 месяца 05 дней, что не дает истцу право в 51 год на назначение досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 8 лет.

Доводы истца и ее представителя суд не принимает во внимание, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, документально не подтверждены.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что решение № ****** от 16 апреля 2019 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости является законным и обоснованным, а требования истца в части обязания ответчика назначить пенсию по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первого обращения и взыскании судебных расходов – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02 декабря 2019 года.

Судья подпись М.Г. Кошкина