<

данные изъяты>

Дело № 2-16/2025 (2-284/2024)

УИД 44RS0024-01-2024-000324-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г.Кологрив 15 января 2025 года 

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,

с участием прокурора Кологривского района Вороновой Е.К., 

при секретаре судебного заседания Громовой М.Н.,

Истец: прокурор Кологривского района Костромской области в интересах ФИО1, ФИО2

Ответчики: администрация Кологривского муниципального округа Костромской области, отдел по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кологривского района, выступающего в интересах ФИО1, ФИО2, к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, отделу по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области об обязании предоставить по договору социального найма другое жилое помещение в связи с признанием дома аварийным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кологривского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, отделу по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области с требованиями в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 и ФИО2 взамен занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по договору социального найма другое жилое помещение в виде квартиры в черте г. Кологрив Костромской области, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади занимаемому им жилому помещению.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Кологривского района на основании поступившего обращения ФИО1 проведена проверка, по результатам которой установлено, что заявитель проживает совместно со своей дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр. по договору социального найма жилого помещения от 05.12.2006 в квартире № общей площадью 22,5 кв.м, расположенной в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Кологривского муниципального округа Костромской области № 106-а от 25.04.2022 утверждено заключение № 5 от 12.12.2022 «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», согласно которому многоквартирный жилой дом не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с постановлением правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Из акта обследования многоквартирного дома 12.12.2022 № 5 указанной межведомственной комиссией по указанному адресу выявлено, что двухэтажный деревянный 12-ти квартирный жилой дом общей площадью 524, 35 кв.м., 1960 года постройки. Фундамент - ленточный бутовый (сквозные трещины в цокольной части, разрушение материала по толщине сечения), наружные капитальные стены - бревенчатые, обшиты тесом (повреждения наружной обшивки, поражение гнилью бревен), чердачное перекрытие - частичное повреждение (50%) (прогиб, поражение гнилью), кровля -просветы, ослабление креплений на площади 50%, отопление -печное (разрушение кирпичной кладки печей и дымовых труб) в жилых помещениях более 50% от количества помещений, полы деревянные (истирание в ходовых местах), электрическая проводка-открытая, нарушение изоляции в жилых помещениях более 50% от количества помещений (также в местах общего пользования), окна -двойные, деревянные и ПВХ (в деревянных рамах отсутствует остекление, наблюдается расслоение древесины, выпадение створок в жилых помещениях более 50% от количества помещений, двери деревянные (стертость дверных полотен); внутренняя отделка - стены оклейка обоями по ДВП (разрывы, отставание обоев), потолок масляная окраска (отслоение краски, отпадение двп), газоснабжение - баллонное, водоснабжение - отсутствует.

На основании указанного заключения администрацией Кологривского муниципального округа Костромской области издано распоряжение от 12.09.2023 № 459-ра «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу».Пунктом 2 Распоряжения установлен срок расселения физических лиц из многоквартирного дома в период до 01.01.2025.

В силу пункта 3 распоряжения Отделу по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа поручено: в срок до 01.06.2024 обеспечить расторжение договоров социального найма муниципальных квартир, расположенных в многоквартирном доме (подпункт 1 пункта 3 Распоряжения); в срок до 01.01.2025 организовать отселение граждан, проживающих в многоквартирном доме с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма (подпункт 2 пункта 3 Распоряжения).

До настоящего времени иное благоустроенное жилое помещение ФИО1 и ФИО2 взамен занимаемой им квартиры не предоставлено.

Согласно техническому заключению от 2022 года, составленному по результатам обследования строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, фундамент, наружные и внутренние стены, перекрытия, крыша находятся аварийном техническом состоянии. Многоквартирный дом не пригоден для постоянного проживания.

Поскольку возникла реальная угроза жизни и здоровью ФИО1 и ФИО2 в случае дальнейшего проживания в занимаемом ими жилом помещении, имеются основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению им другого благоустроенного жилого помещения.

На основании изложенного, со ссылкой на положения ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, ст. 1, 3, 15, 49, 52, 57, 86, 89 ЖК РФ, Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»,Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г., утвержденном 16.09.2009 г. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном 29.04.2014 г. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании прокурор Кологривского района Воронова Е.К. иск поддержала по изложенным в нем основаниям. 

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживают. 

Представитель ответчика администрации Кологривского муниципального округа Костромской области в судебное заседание не явился, представили в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Исковые требования признали, просили предоставить срок для исполнения решения 3 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика отдела по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области в судебное заседание не явился, представили в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Исковые требования признали, просили предоставить срок для исполнения решения 3 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Выслушав прокурора Воронову Е.К., изучив позиции истцов, ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Одним из основных принципов конституционного и жилищного законодательства является принцип недопустимости произвольного лишения жилища, который предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ст. 25 Конституции РФ, ст. 1, 3 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных ч. 2 ст. 49 и 52 ЖК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно п. 2 которого, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Исходя их разъяснений, данных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г., если помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Таким образом, исходя из указанных положений действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г., утвержденном 16.09.2009 г. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Вместе с тем, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Также, изложенная правовая позиция отражается и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном 29.04.2014 г. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в прокуратуру Кологривского района Костромской области 09.122024 обратилась ФИО1 с заявлением о проведении проверки по факту того, что они с дочерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая является инвалидом детства, проживают по договору социального найма по адресу: 

<

адрес>. 12.09.2023 дом признан аварийным, подлежащим сносу. Однако до настоящего времени иного муниципального жилья им не предложено.

Согласно Выписке из реестра муниципального имущества в реестре муниципального оимущества Кологривского муниципального округа Костромской области числится кв.№ в доме № 

<

адрес>.

Согласно договору социального найма от 05.12.2006 г., а также поквартирной карточке ФИО1 совместно с ФИО2 получили в бессрочное владение жилое помещение муниципальной собственности, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из заключения от 12.12.2022 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, проведенным утвержденной комиссией, жилое помещение (многоквартирный жилой дом) по адресу: 

<

адрес> не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Согласно акту обследования (с фотоотчетом к нему) многоквартирного дома 12.12.2022 № 5 указанной межведомственной комиссией по указанному адресу выявлено, что двухэтажный деревянный 12-ти квартирный жилой дом общей площадью 524, 35 кв.м., 1960 года постройки. Фундамент - ленточный бутовый (сквозные трещины в цокольной части, разрушение материала по толщине сечения), наружные капитальные стены -бревенчатые, обшиты тесом (повреждения наружной обшивки, поражение гнилью бревен), чердачное перекрытие - частичное повреждение (50%) (прогиб, поражение гнилью), кровля -просветы, ослабление креплений на площади 50%, отопление -печное (разрушение кирпичной кладки печей и дымовых труб) в жилых помещениях более 50% от количества помещений, полы деревянные (истирание в ходовых местах), электрическая проводка-открытая, нарушение изоляции в жилых помещениях более 50% от количества помещений (также в местах общего пользования), окна -двойные, деревянные и ПВХ (в деревянных рамах отсутствует остекление, наблюдается расслоение древесины, выпадение створок в жилых помещениях более 50% от количества помещений, двери деревянные (стертость дверных полотен); внутренняя отделка - стены оклейка обоями по ДВП (разрывы, отставание обоев), потолок масляная окраска (отслоение краски, отпадение двп), газоснабжение - баллонное, водоснабжение - отсутствует.

Согласно техническому заключению ООО «Артель» по результатам обследования многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> от 2022 г. в связи с выявлением аварийных конструкций на указанном объекте в соответствии с СП454.1325800.2019 установлено, что объект в целом имеет аварийное техническое состояние, не пригоден для постоянного проживания.

Распоряжением п.п. Главы Кологривского муниципального округа от 12.09.2023 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлены сроки отделу по управлению территориями администрации округа: до 01.06.2024 обеспечить расторжение договоров социального найма муниципальных квартир, до 01.01.2025 обеспечить отселение граждан из указанного дома с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма. 

Как следует из представления прокурора Кологривского района в адрес главы администрации Кологривского муниципального округа от 27.07.2023, прокуратурой района проведена проверка исполнения, в том числе, жилищного законодательства. Выявлено, что спорный жилой дом признан аварийным и непригодным для постоянного проживания, однако из 12 квартир в 2квартира постоянно проживают. Установленный администрацией срок отселения из указанного дома до 01.01.2027 не отвечает требованиям разумности, нарушает жилищные права граждан, ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов многоквартирного дома.

Согласно ответу на представление от 25.08.2023 постановление администрации от 19.05.2023 №102-а отменено, подготовлен проект распоряжения «О признании многоквартирного дома. Расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу».

Как следует из объяснений ФИО3, начальника отдела по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области от 11.12.2024, в настоящее время квартира М-ных в спорном жилом доме единственная муниципальная квартира, в которой проживают граждане. До настоящего времени договор социального найма с ними не расторгнут, М-ны не отселены. Ведется работа над этим вопросом, идет выбор муниципального жилья для предоставления ФИО4.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что до настоящего времени иное благоустроенное жилое помещение ФИО1 и ФИО2 взамен занимаемой им квартиры в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, не предоставлено. Дальнейшее проживание в указанном аварийном жилище, непринятие мер по предоставлению ФИО4 другого благоустроенного жилого помещения ставит под угрозу их жизнь и здоровье и нарушает их конституционное право на жилище. Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с вышеизложенным суд считает, что заявленный в иске срок для его исполнения - два месяца со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кологривского района удовлетворить. 

Обязать администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области (ИНН: 

<

***>), Отдел по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области (ИНН: 

<

***>) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 (ИНН: №) и ФИО2 (ИНН: №) взамен занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по договору социального найма другое жилое помещение в виде квартиры в черте г. Кологрив Костромской области, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади занимаемому им жилому помещению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено 15 января 2025 г.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

15.01.2025