Дело № 2-475/18 .

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года город Ленск РС (Я) 

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) 

в составе председательствующего судьи Адзимовой Е.Н.,

при секретаре Хайрулиной П.А., 

с участием: представителя истца ФИО1 по доверенности,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика адвоката Осипова В.В. по ордеру № 42 от 07.05.2018г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УФСИН России по Республике Саха (Якутия), третье лицо ФКОУ ВПО «Кузбасский институт ФСИН России» к ФИО2 о взыскании материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

УФСИН России по Республике Саха (Якутия) обратился в суд с иском к ФИО2, в обоснование указав, что ответчик проходит службу в уголовно-исполнительной системе с 01.08.2011 года по настоящее время. В ФКУ ИК-8 УФСИН России по РС (Я) проходит службу с 01.07.2015г. С 16.10.2017г. замещает должность начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения. Приказом ФКОУ ВПО «Кузбасский институт ФСИН России» от 27.07.2012г. № 90-лс «О зачислении кандидатов по заочной форме обучения» ФИО2 зачислен в институт по специальности 031001.65 – «правоохранительная деятельность» сроком обучения 6 лет. Приказом ФКОУ ВПО «Кузбасский институт ФСИН России» от 04.12.2017г. № 129-пс ФИО2 был отчислен из числа слушателей института, обучающихся за счет средств федерального бюджета по специальности 40.05.02 правоохранительная деятельность, специализация: обеспечение безопасности в уголовно-исполнительной системе по заочной форме обучения в соответствии с п. 7.2.2. Порядка отчисления, восстановления и перевода обучающихся в институте, за невыполнение обучающимся обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. За период обучения ответчика в институте с 27.07.2012г. по 04.12.2017г. затраты бюджетных средств на обучение составили 258 550,86 руб. В том числе: денежное довольствие и заработная плата профессорско-преподавательского состава и обслуживающего персонала – 181991,80 рублей; амортизация основных средств – 14194,52 рублей; коммунальные услуги – 9037,03 рублей, услуги связи – 568,51 рублей, содержание имущества – 2229,18 рублей, общественные и административно-управленческие расходы – 21059,42 рублей, проезд к месту проведения учебного отпуска и обратно – 29470,40 рублей. Просят взыскать с ответчика в пользу истца сумму причиненного материального ущерба в размере 258550,86 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал.

Заслушав пояснения представителя истца, ответчика, представителя ответчика, показания свидетелей К.Н., К., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из справки ФКУ ИК-8 УФСИН России по РС (Я) и копий приказов от 01.07.2015г. № 75-н, от 24.10.2017г. №176-лс младший лейтенант внутренней службы ФИО2 проходит службу в уголовно-исполнительной системе с 01.08.2011г. по 30.06.2015г. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РС (Я); с 01.07.2015 г. по настоящее время – в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РС (Я) замещает должность начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения с 16 октября 2017 года. С ним 16.10.2017г. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе. 

Приказом ФКОУ ВПО «Кузбасский институт ФСИН России» от 27 июля 2012г. № 90-пс «О зачислении кандидатов по заочной форме обучения» ФИО2 зачислен в институт по специальности 031001.65 – «правоохранительная деятельность» сроком обучения 6 лет. Приказом ФКОУ ВО «Кузбасский институт ФСИН России» от 04 декабря 2017г. № 129-пс ФИО2 отчислен из числа слушателей института, обучающихся за счет средств федерального бюджета по специальности 40.05.02 правоохранительная деятельность, специализация: обеспечение безопасности в уголовно-исполнительной системе по заочной форме обучения в соответствии с п. 7.2.2. Порядка отчисления, восстановления и перевода обучающихся в институте, за невыполнение обучающимся обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

Письмами от 13.12.2016 № 15/ТО/14-9629, от 13.10.2017г. №исх-31-3124, от 21.11.2017г. № исх-31-3595 ФКОУ ВО «Кузбасский институт ФСИН России» извещал УФСИН России по РС (Я) о наличии академической задолженности слушателя ФИО2 по итогам 4 курса, по итогам 5 курса. Из писем также видно, что слушателям ФИО2 и Ф. 17.11.2017г. была предоставлена повторная возможность погасить академическую задолженность по учебной дисциплине «Оперативно-розыскная деятельность», по итогам которой ими были получены неудовлетворительные оценки. При направлении справки-вызова в письмах указывалось, что слушатели должны иметь при себе справку о допуске к государственной тайне, предписание для выполнения задания (форма-5 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 №63 «Об утверждении инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне).

В материалы дела истцом представлен расчет затрат на обучение ФИО2, обучавшегося в ФКОУ ВПО «Кузбасский институт ФСИН России» с 27.07.2012г. по 04.12.2017г., который составил 229 080,46 рублей.

Кроме того, имеется копия авансового отчета ФИО2 от 04 мая 2016 года на сумму 29 470,40 рублей, с приложениями копий проездных железнодорожных, автобусных, авиабилетов по маршруту Ленск-Мирный-Новосибирск-Новокузнецк и обратно.

Свидетели К.Н. и К. в судебном заседании дали показания об обстоятельствах выдачи справок о допуске к государственной тайне слушателям Ф. и ФИО2 Суду на обозрение представлена справка с отметкой об ознакомлении ФИО2 с документами 16 февраля 2017г.

В соответствии с пунктом 5 «Положения о Федеральной Службе исполнения наказаний» (утверждено Указом Президента РФ от 13 октября 2014 года №1314) ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; координацию деятельности образовательных и научно-исследовательских учреждений, подведомственных ФСИН России, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения.

ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета. УФСИН России по РС (Я) является подведомственным распорядителем средств федерального бюджета, а также обладает полномочиями администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации, что отражено в приказе ФСИН России от 05 июня 2015 года "Об осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета учреждениями органами уголовно-исполнительной системы" (Приложение №1).

Следовательно, истец уполномочен взыскивать в счет возмещения ущерба затраты, понесенные федеральным бюджетом.

Истец просит взыскать с ответчика вред, причиненный имуществу юридического лица, в соответствии с частью 1 статьи 1064 ГК РФ.

Указанная норма в данном случае не применима, поскольку спор возник из трудовых правоотношений.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста РФ.

Порядок прохождения службы ответчика в учреждениях и органах уголовно-исправительной системы регламентирован специальным нормативным актом - Положением о службе в органах внутренних дел и Инструкцией о порядке применения указанного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от 6 июня 2005 г. № 76.

Пунктом 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

Нормы Трудового кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, или когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами.

Статьей 249 ТК РФ предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Таким образом, по смыслу статьи 249 ТК РФ взыскание с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение, может основываться только на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работодателя, то есть на условиях договора.

Тот факт, что обучение ответчика ФИО2 производилось за счет средств федерального бюджета, подведомственным распорядителем которого является УФСИН России по РС (Я), сторонами не оспаривается, равно как и направление на обучение в учебное учреждение ФСИН России ФИО2 непосредственно УФСИН России по РС(Я).

В то же время ФИО2 из учреждения уголовно-исполнительной системы не уволен, проходит службу по настоящее время в ФКУ ИК-8.

Из исследованных судом доказательств видно, что условиями контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, заключенного между начальником УФСИН по РС (Я) и сотрудником ФИО2 не предусмотрен порядок обучения сотрудника в учебном заведении ФСИН и порядок возмещения расходов на обучение в связи с нарушением условий контракта сотрудником, например, в связи с отчислением из учебного заведения.

Права и обязанности работодателя по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников, а также право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование предусмотрены также статьями 196,197 ТК РФ. Из указанных норм следует, что право работника на подготовку и дополнительное профессиональное образование реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем, каких-либо исключений из этой процедуры законом не установлено.

Поскольку истцом не представлено доказательств, определяющих материальную ответственность ответчика в связи с отчислением из учебного учреждения, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В иске УФСИН России по Республики Саха (Якутия) к ФИО2 о взыскании материального ущерба отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд РС (Я) течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 29 мая 2018 года.

Судья п/п Е.Н. Адзимова

Копия верна

Судья: