УИД 66RS0051-01-2020-003641-19

Дело № 2-227/2021 (2-1809/2020)

Мотивированное 

решение

 изготовлено 23.03.2021

Решение

Именем Российской Федерации

г. Серов Свердловской области 16 марта 2021 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе 

председательствующего Талашмановой И.С., 

при секретаре судебного заседания Стяниной Ю.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периода трудовой деятельности в специальный страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости досрочно,

при участии истца ФИО1,

установил:

ФИО1 обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) с иском о признании незаконным решения, включении периода трудовой деятельности в специальный страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости досрочно.

В обосновании требований указано, что обратилась в ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии по старости. Решением ответчика от 19.10.2020 № 1318548/20 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием на дату обращения специального страхового стажа, дающего право на назначение пенсии досрочно. К зачету Пенсионным фондом было принято 23 года 6 месяцев 29 дней, в который не входит стаж в 2020 году. Истец считает, что ее педагогический стаж составляет 25 лет на 22.09.2020. Отказ ответчика считает необоснованным, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела. Истец с 11.09.1995 была принята на должность руководителя кружка в школу № 22 и 11.10.1995 принята на должность учителя в школу № 2, после чего трудовой стаж истца, связанный с педагогической деятельностью был непрерывным. Из специального стажа были исключены периоды учебных отпусков, которые предоставлялись по месту работы в связи с обучением в 2008-2012 году: с 08.12.2008 по 17.12.2008 – 10 дней, с 05.05.2009 по 29.05.2009 – 25 дней, с 16.11.2009 по 30.11.2009 – 15 дней, с 05.04.2010 по 29.04.2010 – 25 дней, с 08.11.2010 по 23.11.2010 – 16 дней, с 15.03.2011 по 07.04.2011 – 24 дня, 13.05.2011 – 1 день, с 05.10.2011 по 19.10.2011 – 15 дней, с 10.02.2012 по 05.03.2012 – 25 дней, с 23.04.2012 по 22.06.2012 – 61 день, всего 217 дней. Также из специального стажа истца были исключены командировки: 14.05.2008, 18.06.2008, 30.10.2008, 14.08.2009, 22.04.2011, 25.03.2014 и исключена работа руководителем кружка в общеобразовательной школе № 22 с 11.09.1995 по 09.10.1995 – 29 дней. Исключение указанных периодов истец считает незаконным, нарушающим ее пенсионные права. Просит возложить на ответчика обязанность зачесть в стаж педагогической деятельности учебные отпуска с 08.12.2008 по 17.12.2008, с 05.05.2009 по 29.05.2009, с 16.11.2009 по 30.11.2009, с 05.04.2010 по 29.04.2010, с 08.11.2010 по 23.11.2010, с 15.03.2011 по 07.04.2011, 13.05.2011, с 05.10.2011 по 19.10.2011, с 10.02.2012 по 05.03.2012, с 23.04.2012 по 22.06.2012, служебные командировки 14.05.2008, 18.06.2008, 30.10.2008, 14.08.2009, 22.04.2011, 25.03.2014, педагогическую деятельность как руководителя кружка с 11.09.1995 по 09.10.1995, и назначить страховую пенсию по старости досрочно с 22.09.2020 с наступлением права через 18 месяцев с 22.03.2022.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, согласно которому с исковыми требованиями не согласен, просил в удовлетворении иска отказать полностью, поскольку решением об отказе в назначении досрочно страховой пенсии в специальный трудовой стаж обоснованно не включены периоды трудовой деятельности истца: учебные отпуска и командировки, так как Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих зачету в специальный трудовой стаж, включение отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков в стаж на СВР данным перечнем не предусмотрено, индивидуальные сведения сдавались без льготного кода обоснованно. Период деятельности с 11.09.1995 по 09.10.1995 руководителем кружка в Серовском муниципальном учреждении среднего (полного) общего образования № 22 также не включен, так как наименование должности и учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Согласно п. 3 раздела I Порядка утверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258н, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 ч. 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости досрочно назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствующих учреждениях, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения (страховой пенсии).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В соответствии с положениями п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ также предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-n, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность с 11.10.1995 (стаж зачтен ответчиком).

Истец, согласно уточняющей справке от 01.02.2021 № 120, выданной ГБОУ СО «Серовская школа-интернат» находилась в учебных отпусках с 08.12.2008 по 17.12.2008, с 05.05.2009 по 29.05.2009, с 16.11.2009 по 30.11.2009, с 05.04.2010 по 29.04.2010, с 08.11.2010 по 23.11.2010, с 15.03.2011 по 07.04.2011, 13.05.2011, с 05.10.2011 по 19.10.2011, с 10.02.2012 по 05.03.2012, с 23.04.2012 по 22.06.2012, а также в служебных командировках 14.05.2008, 18.06.2008, 30.10.2008, 14.08.2009, 22.04.2011, 25.03.2014. 

Указанные периоды работодатель подтверждает лицевыми счетами за 1995-2021 год, приказами за 1995-2021 год, на что указано в уточняющей справке.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Поскольку истец в спорные периоды проходила обучение, связанное с осуществляемой ею педагогической деятельностью, суд полагает, что при таких обстоятельствах, у ответчика отсутствовали основания для отказа истцу в зачете указанных периодов в специальный стаж.

Зачету в специальный страховой стаж педагогической деятельности подлежат учебные отпуска: с 08.12.2008 по 17.12.2008, с 05.05.2009 по 29.05.2009, с 16.11.2009 по 30.11.2009, с 05.04.2010 по 29.04.2010, с 08.11.2010 по 23.11.2010, с 15.03.2011 по 07.04.2011, 13.05.2011, с 05.10.2011 по 19.10.2011, с 10.02.2012 по 05.03.2012, с 23.04.2012 по 22.06.2012 (0-7-12).

Относительно включения в специальный страховой стаж периодов командировок 14.05.2008, 18.06.2008, 30.10.2008, 14.08.2009, 22.04.2011, 25.03.2014 суд исходит из следующего.

В силу положений ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

Работодатель подтвердил нахождение истца в командировках в спорные дни, что нашло свое подтверждение в вышеуказанной уточняющей справке.

Поскольку в указанные периоды работодателем были уплачены страховые взносы за работника, за ним сохранялось место работы и средний заработок, доводы стороны ответчика о том, что периоды учебных отпусков и дни командировок не подлежат включению в специальных стаж, поскольку Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 определен исчерпывающий перечень периодов, включаемых в стаж на соответствующих видах работ и включение учебных отпусков и командировок в стаж на СВР данным перечнем не предусмотрено, противоречат действующему трудовому законодательству и обстоятельствам дела.

Следовательно, спорные периоды также подлежат включению в специальный стаж, что в календарном исчислении составляет 6 дней (14.05.2008, 18.06.2008, 30.10.2008, 14.08.2009, 22.04.2011, 25.03.2014) (0-0-6).

Кроме того, включению в специальный страховой стаж подлежит период с 01.01.2020 по 20.10.2020, поскольку истец в указанный период работала в должности учителя, педагогическая нагрузка, установленная за ставку заработной платы, выполнялась истцом в полном объеме, что нашло отражение в уточняющей справке. Указанный период в календарном исчислении составляет 9 месяцев и 20 дней (0-9-20).

Разрешая заявленные требования в части требования о включении в специальный трудовой стаж педагогической деятельности как руководителя кружка с 11.09.1995 по 09.10.1995, суд приходит к выводу, что работа истца в качестве руководителя кружка не является педагогической деятельностью, учебными планами не предусмотрена, в связи с чем в объем учебной нагрузки не включается и не дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, работа в качестве руководителя кружка общеобразовательной школы не предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30, и данная педагогическая деятельность не включена в уточняющую справку от 01.02.2021. При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в указанной части.

Таким образом, в специальный страховой стаж ФИО1 в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» зачету периоды:

- учебные отпуска: с 08.12.2008 по 17.12.2008, с 05.05.2009 по 29.05.2009, с 16.11.2009 по 30.11.2009, с 05.04.2010 по 29.04.2010, с 08.11.2010 по 23.11.2010, с 15.03.2011 по 07.04.2011, 13.05.2011, с 05.10.2011 по 19.10.2011, с 10.02.2012 по 05.03.2012, с 23.04.2012 по 22.06.2012,

- командировки: 14.05.2008, 18.06.2008, 30.10.2008, 14.08.2009, 22.04.2011, 25.03.2014.

Следовательно, на дату - 20.10.2020 специальный страховой стаж ФИО1 составил более 25 лет, что дает ей право на назначение пенсии досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.10.2020.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове Свердловской области (межрайонное) обязанность зачесть в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды трудовой деятельности:

учебные отпуска: с 08.12.2008 по 17.12.2008, с 05.05.2009 по 29.05.2009, с 16.11.2009 по 30.11.2009, с 05.04.2010 по 29.04.2010, с 08.11.2010 по 23.11.2010, с 15.03.2011 по 07.04.2011, 13.05.2011, с 05.10.2011 по 19.10.2011, с 10.02.2012 по 05.03.2012, с 23.04.2012 по 22.06.2012, 

служебные командировки 14.05.2008, 18.06.2008, 30.10.2008, 14.08.2009, 22.04.2011, 25.03.2014.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 20.10.2020 с наступлением права через 18 месяцев с 21.04.2022. 

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области. 

Председательствующий И.С. Талашманова