Дело № 2-3355/2019 12 июля 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.,

при секретаре Кропотовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что с 3 сентября 1990 г. начала свою педагогическую деятельность в должности воспитателя ОДУ «Ясли-сад № 3» г. Северодвинска, где проработала до 14 августа 1996 г. С 15 августа 1996 г. до настоящего времени она работает в должности воспитателя МАДОУ Центр развития ребенка – «Детский сад № 3 «Морозко» г. Северодвинска. 12 апреля 2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в течение 25 лет в образовательных учреждениях и должностях, предусмотренных Постановлением Правительств Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, представив все необходимые документы. Решением ответчика № 3 от 23 апреля 2019 г. в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, при этом из данного стажа исключены периоды курсов повышения квалификации с сохранением среднего заработка в 2001 г. (4 дня), 2002 г. (8 дней), 2006 г. (10 дней), 2007 г. (5 дней), 2011 г. (11 дней). Специальный стаж, учтенный ответчиком для назначения пенсии, составил 24 года 10 месяцев и 22 дня. При включении в указанный стаж периодов курсов повышения квалификации, специальный педагогический стаж составит необходимые для назначения пенсии 25 лет. Полагает, что решение ответчика об отказе в назначении пенсии является недействительным, просит признать его таковым, а также признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию с 12 октября 2019 г.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, её представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала. 

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, в отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении требований отказать.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 12 апреля 2019 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (пенсионное дело, л.д. 9-10). 

Решением ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске от 23 апреля 2019 г. № 3 в назначении пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия права на пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: при требуемом стаже педагогической деятельности 25 лет, имеющийся у истца стаж определен в размере 24 года 10 месяцев и 22 дня (пенсионное дело, л.д. 2-4).

С 1 января 2015 г. порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

На основании ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 и 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Согласно указанному Списку в графе «наименование должностей» указана должность воспитателя; в графе «наименование учреждений» значатся дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад.

Решением ответчика истцу отказано в назначении пенсии, при этом ответчик зачел в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы истца в должности воспитателя в ОДУ «Ясли-сад № 3» г. Северодвинска с 3 сентября 1990 г. по 14 августа 1996 г. (4 года 2 месяца и 16 дней), в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад № 3 «Морозко» с 15 августа 1996 г. по 11 апреля 2019 г. (20 лет 8 месяцев и 7 дней).

Из указанных периодов ответчиком, помимо прочего, исключены оспариваемые периоды прохождения курсов повышения квалификации в 2001 г. (4 дня), 2002 г. (8 дней), 2006 г. (10 дней), 2007 г. (5 дней), 2011 г. (11 дней).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Аналогичная норма сдержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, что следует из приказов о направлении истца на указанные курсы от 7 сентября 2001 г. № 157 (л.д. 12), от 4 февраля 2002 г. № 27 (л.д. 12), от 5 апреля 2002 г. № 63 (л.д. 13), от 1 декабря 2006 г. № 192/Д (л.д. 13), от 12 января 2007 г. № 12/Д (л.д. 13) и от 19 мая 2011 г. № 137/Д (л.д. 14), а также справки МДОУ Центр развития ребенка – «Детский сад № 3 «Морозко» от 30 апреля 2019 г. № 37 (л.д. 15).

Для педагогического работника повышение квалификации является обязательным условием для продолжения осуществления педагогической деятельности. 

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включения всех оспариваемых истцом периодов в её педагогический стаж, его продолжительность на день обращения с заявлением о назначении пенсии (на 12 апреля 2019 г.) составит 25 лет.

Вместе с тем, Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий.

Так, согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ за гражданами, достигшими до 1 января 2019 г. возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 – 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ).

Учитывая, что за назначением пенсии истец обратилась 12 апреля 2019 г. и к указанному моменту общая продолжительность её педагогического стажа достигла необходимой величины (25 лет), право на назначение пенсии у истца с учетом положений Федерального закона № 350-ФЗ возникнет по истечении шести месяцев с указанной даты.

Поскольку пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, устанавливая обязательное обращение гражданина в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении пенсии (в том числе в форме электронного документа) и в установленные сроки (то есть не ранее чем за месяц до достижения соответствующего пенсионного возраста) с обязательным предоставлением необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии на будущее время удовлетворению не подлежит.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части признания решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии с 12 апреля 2019 г., признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику с 12 апреля 2019 г. и назначении такой пенсии с 12 октября 2019 г. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2019 г.