Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 сентября 2019 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Храменкова П.В., при секретаре судебного заседания Селиверстовой А.О., с участием представителей административного истца ФИО1 и ФИО2, представителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЮРУЖО) и заместителя начальника данного учреждения – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда, административное дело № 2а-300/2019 по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части (номер) (изъято) ФИО4 об оспаривании решения заместителя начальника ЮРУЖО от 27 мая 2019 г. № ЮРУЖО-07/38-2019, связанного с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений (далее – жилищный учет),

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным вышеуказанное решение заместителя начальника ЮРУЖО и обязать начальника данного учреждения повторно рассмотреть вопрос о принятии её на жилищный учет.

Представители административного истца настаивали на удовлетворении требований и пояснили, что с 2001 г. по настоящее время ФИО4 проходит военную службу в г. Севастополе, в 2009 г. она, в связи с заключением брака, выехала из жилого помещения (адрес) принадлежащего на праве собственности её родителям, в связи с чем перестала относиться к членам семьи собственника данного жилого помещения. В 2017 г. ФИО4 расторгла брак и с этого же времени она с сыном проживает на основании договора найма по адресу: (адрес). По мнению представителей, данные обстоятельства, отсутствие у ФИО4 для проживания в г. Севастополе жилого помещения, наличие решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 17 января 2019 г. которым ФИО4 признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. (адрес) позволяют последней находиться в списке на предоставление служебных жилых помещений по месту военной службы в г. Севастополе, в связи с чем решение заместителя начальника ЮРУЖО от 27 мая 2019 г. является незаконным и подлежит отмене.

Представитель административных ответчиков требования административного искового заявления не признал и пояснил, что ФИО4 в 1985 г. от государства была обеспечена жилым помещением в (адрес) в составе семьи своего отца, с октября 1996 г. по март 2019 г. ФИО4 была зарегистрирована по адресу этого жилого помещения, а в январе 2019 г. судебным решением последняя была признана утратившей право пользования этим жилым помещением. По мнению Орлецкого оснований для нахождения в списке на предоставление служебных жилых помещений у ФИО4 не имеется, поскольку та по месту военной службы в г. Севастополе была обеспечена жилым помещением и не считается военнослужащей, прибывшей к новому месту военной службы.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, гарнизонный военный суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) основанием предоставления военнослужащему и членам его семьи, специализированного жилого помещения, к которым в силу ч. 1 ст. 92 ЖК РФ относятся служебные жилые помещения, является необеспеченность их каким-либо жилым помещением в соответствующем населенном пункте.

Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление служебных жилых помещений военнослужащим, является гарантией для этих военнослужащих и членов их семей при условии необеспеченности их по месту службы жильем.

Как видно из копии паспорта истца и ордера от 19 июля 1985 г. ФИО4 ((ФИО)8) с родителями была обеспечена от государства двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу: (адрес) в которой с октября 1996 г. по март 2019 г. она была зарегистрирована по месту жительства.

В 2001 г. ФИО4 поступила на военную службу в г. Севастополе, проходит её в настоящее время, что подтверждается выпиской из послужного списка.

Согласно свидетельствам о расторжении брака, о рождении и копии паспорта от 3 апреля 2004 г. ФИО4 с 2009 г. по 2017 г. состояла в браке, в 2009 г. у неё родился сын (ФИО)9.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 17 января 2019 г. ФИО4 была признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес). В этом решении, принятом по иску отца ФИО4, суд указал, что препятствии для проживания по месту постоянной регистрации отец своей дочери ФИО4 не чинил, последняя выехала из данного жилого помещения добровольно в 2009 г. в связи с замужеством. В судебном заседании ФИО4 против удовлетворения иска о признании её утратившей право пользования жилым помещением не возражала. 

Как видно из заявления ФИО4 от 25 апреля 2019 г. и договора найма квартиры от 1 апреля 2019 г. в настоящее время истец и её сын на условиях временного найма проживают по адресу: (адрес) 

22 мая 2019 г. ФИО4 обратилась в ЮРУЖО с заявлением, в котором она просила о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Севастополе.

Решением заместителя начальника ЮРУЖО от 27 мая 2019 г. № ЮРУЖО-07/38-2019, в связи с тем, что ФИО4 в г. Севастополе для проживания была обеспечена жилым помещением по адресу: (адрес), к новому месту военной службы она не прибывала, проходила военную службу в г. Севастополе, было отказано в принятии на жилищный учет. 

Данное решение суд полагает законным и обоснованным ввиду следующего.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учётом конкретных обстоятельств каждого дела. При этом, учитывая положения ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу.

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В этом случае суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Так в период прохождения военной службы в г. Севастополе, ФИО4 проживала в предоставленном ей и её родителям государством жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес) Далее ФИО4 добровольно выехала из данной квартиры и в январе 2019 г. решением суда признана утратившей право пользование этой квартирой. 

В рамках возникших правоотношений указанные обстоятельства суд относит к злоупотреблению правом со стороны истца, в связи с чем, исходя из анализа п. 2 ст. 99 ЖК РФ, оснований для признания ФИО4 нуждающейся в служебном жилом помещении в том же населенном пункте, в котором она проходит военную службу, у суда не имеется.

Что же касается обстоятельств, связанных с отсутствием в настоящее время у ФИО4 жилого помещения для проживания по месту прохождения военной службы, вынужденным проживанием в квартире на условиях временного найма, то они явились следствием действий самого истца. 

Доводы ФИО1 о том, что ФИО4 выехала из жилого помещения своих родителей в 2009 г. в связи с заключением брака и поэтому она перестала относиться к членам семьи собственника жилого помещения, на вышеприведенный вывод суда не влияют, так как несмотря на выезд ФИО4 из квартиры по адресу: (адрес), последняя сохранила за собой регистрацию по данному адресу и место службы, как до выезда из этой квартиры, так и после утраты права пользования этим жилым помещением, у неё не менялось. Фактически ФИО4 была обеспечена жилым помещением в том же населенном пункте, где она проходит военную службу, что исходя из положений ч. 2 ст. 99 ЖК РФ не подразумевает необходимость предоставления ей служебного жилого помещения от военного ведомства.

В этой связи решением заместителя начальника ЮРУЖО от 27 мая 2019 г. № ЮРУЖО-07/38-2019 ФИО4 обоснованно отказано в принятии на жилищный учет. Оснований для возложения на должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО4 на жилищный учет суд не усматривает.

Поскольку суд пришел к выводу о законности решения должностного лица, которое оспаривается, то в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО4 надлежит отказать. 

Решая вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд считает необходимым, в соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), ввиду отказа в удовлетворении требований, в возмещении административному истцу понесенных судебных расходов отказать.

Руководствуясь ст. 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ, 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 об оспаривании решения заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 27 мая 2019 г. № ЮРУЖО-07/38-2019, связанного с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий П.В. Храменков

Копия верна

Председательствующий П.В. Храменков

Секретарь судебного заседания А.О. Селиверстова