Дело № 2-630/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области 

25 июня 2018 года 

гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, мотивируя свои требования следующим.

С 

<

дата> истец начала трудится в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности (районная больница 

<

...>) и поселках городского типа (районная больница п.г.т. 

<

адрес>). Получив диплом «фельдшера» с 

<

дата> работала медицинской сестрой в отделениях хирургического профиля (акушеро-гинекологическом, гинекологическом, хирургическом отделениях). Медицинский стаж работы истца в учреждениях здравоохранения в сельской местности составил более 25 лет.

С целью реализации своего права на назначение досрочной страховой пенсии по старости 

<

дата> истец обратилась к ответчику.

Решением комиссии УПФР № от 

<

дата> в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью требуемого специального стажа.

Ответчиком не был включен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы истца с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры акушеро-гинекологического отделения, в льготном исчислении составляющий 2 года 5 месяцев 12дней.

Кроме того, в специальный стаж не были включены периоды с 

<

дата> по 

<

дата> (29 дней), с 

<

дата> по 

<

дата> (25 дней), с 

<

дата> по 

<

дата> (3 дня), 

<

дата> (1 день), с 

<

дата> по 

<

дата> (28 дней), 

<

дата> (1 день), во время которых истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Всего по этому основанию не учтено ответчиком в календарном исчислении 2 месяца 27 дней, что в льготном исчислении составляет 4 месяца 10 дней.

Истец считает указанное решение Ответчика незаконным и необоснованным.

В соответствии с п. 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 16.10.2002 № JI4-25-25/9480 «О применении льготы 1 год за один год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требования факта участия в хирургических операциях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусматривается врачам-хирургам, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за один год и 6 месяцев.

Поскольку период работы с 01.11.1999 по 18.06.2001, исключенный ответчиком из льготного периода, относится к периоду деятельности до 01 января 2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам, следует исходить из того, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов.

Пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего в спорный период работы, предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Акушеро-гинекологическое отделение является отделением хирургического профиля.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой надлежаще производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также помимо этого, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации медицинских работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности (п. 4 Приказа Минздрава России от 03.08.2012 N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях", пп. 3 п. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"). 

Истец просила суд признать решение УПФР № от 

<

дата> об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год 6 месяцев период работы в должности медицинской сестры акушеро-гинекологического отделения с 

<

дата> по 

<

дата> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, назначить ей досрочную пенсию с момента обращения - с 

<

дата>; взыскать с ответчика в пользу истца 300 рублей в счет возврата государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд.

В судебном заседании истец уточнила требования, просила суд признать решение УПФР № от 

<

дата> об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части, обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении за 1 год работы 1 год 6 месяцев период работы в должности медицинской сестры акушеро-гинекологического отделения с 

<

дата> по 

<

дата> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> в календарном исчислении, назначить ей досрочную пенсию с момента обращения - с 

<

дата>. Суду пояснила, что в спорный период она выполняла ту же самую работу, как и до, так и после. Согласно должностной инструкции в ее обязанности входило ассистировать при проведении манипуляций, операций, пункций, которые выполняет только врач. Рабочее место у нее в отделении гинекологии. Она ассистирует врачу при проведении медицинских абортов, выскабливаний выкидышей, при массивных кровотечениях, которые также считаются операционным вмешательством. Все эти манипуляции и операции проводятся в малой операционной, расположенной в их отделении, операционных медсестер нет. Большая операционная находится в оперблоке, там проводят полостные операции. После полостных операций все перевязки женщинам делают они. В спорный период работы процедурных медсестер в их отделении также не было, только 4 палатные (постовые) медсестры. 

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное), ФИО3, действующая на основании доверенности, требования не признала, пояснив следующее. До 01.11.1999 действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, была предусмотрена обобщенная формулировка, и правом на льготное обеспечение пользовался средний медицинский персонал отделений хирургического профиля стационаров, поэтому до 01.11.1999 Пенсионный фонд включает периоды работы в специальный стаж. С ноября 1999 года действовало постановление № 1066 от 22.09.1999, в нем нет гинекологических отделений. В гинекологическом отделении также нет указания на хирургический профиль. В настоящее время применяется постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, которое применяется независимо от периодов работы, где в приложении №1 имеется перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на льготное исчисление деятельности как 1 год за 1 год 6 месяцев. В данном постановлении предусмотрены наименования подразделений: отделения хирургического профиля стационаров, имеется перечень конкретных отделений: акушерское, гинекологическое, гнойная хирургия, и наименование должности. Истец работала в гинекологическом отделении, но необходимо отделение хирургического профиля стационарных учреждений, то есть необходимо доказать именно хирургическую направленность этих отделений. По данным персонифицированного учета с 1998 года организация отчитывалась за истца как за медика сельской местности на полную ставку, хирургический профиль не указан. Согласно постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года необходимо выполнение работы, связанной с льготным назначением пенсии, в течение полного рабочего дня. Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не имеют отметки в сведениях о специальном стаже, данные периоды не могут быть включены в связи с тем, что не выполняются условия Постановления №516 о выполнении работы в течение полного рабочего дня. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3,4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 установлено, что при исчисление сроков выслуги, в том числе среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. 

В соответствии с пп. б п. 5 указанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. 

При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименованы отделения хирургического профиля стационаров учреждений, среди которых акушерское и гинекологическое отделения. Среди наименований должностей указаны операционные медицинские сестры. 

Судом установлено, что истец 

<

дата> обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013. Решением от 

<

дата> № в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. По совокупности представленных документов и выписки из индивидуального счета продолжительность специального стажа составила 24 года 04 месяца 01 день при требуемой для граждан, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. В специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев включены периоды работы истца в Черемисинской больнице с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве перевязочной медсестры хирургического кабинета и с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве палатной медсестры гинекологического отделения и период работы в 

<

...> районной больнице с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве медсестры акушеро-гинекологического отделения. Период работы с 

<

дата> по 

<

дата> включен в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку Постановление ФИО1 от 

<

дата> №, которым введено льготное исчисление и утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения, в соответствии с которым правом на льготное исчисление трудового стажа пользовался, в частности, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, применятся до 

<

дата>.

Также в специальный стаж на основании норм постановления Правительства РФ от 

<

дата> № не включены периоды работы истца в 

<

...> районной больнице, в которые она находилась на курсах повышения квалификации: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> (л.д.7-8). 

Согласно сведениям трудовой книжки истец с 

<

дата> по настоящее время работает в Яйской центральной районной больнице, 

<

дата> принята на должность медсестры акушеро-гинекологического отделения, 

<

дата> переведена на должность медицинской сестры палатной гинекологического отделения (л.д.9-10). 

Как следует из должностных инструкций медсестры акушеро-гинекологического отделения, утвержденных главным врачом Яйской центральной районной больницы 

<

дата> (л.д.25), 

<

дата> (л.д.27) в обязанности входит, в том числе, стерилизация инструментария и материалов; ассистирование при проведении манипуляция, операций, пункций, выполнять которые имеет право только врач.

Из представленных копий медицинских карт стационарных больных, находившихся на лечении в гинекологическом отделении 

<

...> районной больницы в период 

<

...> гг., следует, что больным проводились такие манипуляции как искусственное прерывание беременности, медицинские аборты, соскобы, выскабливания полости матки, вскрытие абсцессов, при этом указано, что оперировал врач 

<

...>, ассистировала медсестра ФИО2 (л.д.29-58).

Справкой от 

<

дата> № подтверждено количество оперативных вмешательств, проведенных в гинекологическом отделении МУЗ «

<

...> РТМО», в которых принимала участие медсестра ФИО2, а именно ассистировала врачу, подготавливала больных к оперативным вмешательствам, проводила перевязки и снятие швов больным после оперативных вмешательств, проводила замену и удаление дренажей за период с 

<

дата> по 

<

дата>. Среди проведенных акушеро-гинекологических операций указаны такие, как срочные домашние роды, лечебно-диагностические соскобы, искусственное прерывание беременности, выскабливание полости матки, вскрытие и дренирование абсцессов бартолиновой железы, малое кесарево сечение (л.д.71-74). 

Согласно пояснениям ГБУЗ «

<

...> районная больница» к штатному расписанию, в хирургическом отделении имеются 2 оперблока, рассчитанные на хирургическое, гинекологическое и родильное отделения, где проводятся полосные операции. В гинекологическом отделении имеется малая операционная для гинекологических больных, где проводятся малые оперативные вмешательства (медицинское прерывание беременности малых и больших сроков, лечебно-диагностические выскабливания цервикального канала и полости матки, конизация шейки матки, дермокоагуляция шейки матки, удаление полипов половых органов и полости матки, биопсия новообразований промежности). Также имеется смотровая, рассчитанная не только на прием больных, но и на проведение инвазивных манипуляций (пункция Дугласова пространства, введение и удаление внутриматочного контрацептива, вскрытие и дренирование абсцессов бартолиновой железы, снятие швов, перевязки на промежности). Медицинская сестра накрывает операционный стол в малой операционной, подает инструменты, держит инструменты во время малых оперативных вмешательств, убирает и обрабатывает загрязненный инструментарий, марлевые салфетки и ватные шарики, самостоятельно проводит перевязки, смену дренажей после малых оперативных вмешательств (л.д.75). 

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы истца с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры акушеро-гинекологического отделения, а с 

<

дата> по 

<

дата>- в гинекологического отделении, в льготном исчислении, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает установленным, что фактически истец в названный период времени осуществляла обязанности операционной медицинской сестры в отделение хирургического профиля стационара организации здравоохранения, принимая участие в операциях, что подтверждается должностными инструкциями медицинской сестры за спорный период, справками, представленными работодателем, из которых следует, что медицинская сестра акушеро-гинекологического отделения ассистирует при проведении манипуляций, операций, проводимых в акушеро-гинекологическом отделении, проводит перевязки и снятие швов после оперативных вмешательств. 

Из приказов МУЗ «Яйская центральная районная больница» от 

<

дата> о приведении в соответствии со штатным расписанием записи в трудовых книжках работников следует, что в гинекологическом отделении работали 4 медицинских сестры, в том числе и ФИО2, все они переведены на должность медсестры палатной, иных медицинских сестер в отделении в указанный период не работало (л.д.76-80).

Представленная работодателем справка о количестве и видах проведенных операций за спорный период акушеро-гинекологическим отделением подтверждает, что данное отделение является отделением хирургического профиля (л.д. 71-74). Период работы истца в акушеро-гинекологическом отделении медицинской сестрой с 

<

дата> 

<

дата> включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении - 1год засчитан как 1 год и 6 месяцев, при этом характер, условия труда, должностные обязанности истца в спорные периоды не изменились. 

Кроме того, в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, среди отделений хирургического профиля стационаров учреждений указаны и акушерское, и гинекологическое. 

Проанализировав представленные истцом доказательства в совокупности с нормами закона, суд считает установленным, что период работы истца в должности медицинской сестры с 

<

дата> по 

<

дата> акушеро-гинекологического отделения и с 

<

дата> по в 

<

дата> – гинекологического отделения в МУЗ «Яйская центральная районная больница» подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку фактически истец исполняла обязанности операционной медицинской сестры в отделении хирургического профиля.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

Доводы ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца не указаны сведения о специальном характере работы судом отклоняются, поскольку право на социальные гарантии гражданина не может быть поставлено в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению данных о застрахованном лице в Пенсионный фонд.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации, судом установлено, что ФИО2 с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, находилась на курсах повышения квалификации медицинских работников, 

<

дата> находилась в служебной командировке. При этом с 

<

дата> по настоящее время, в том числе и в спорные периоды, она работает в МУЗ «

<

...> центральная районная больница» в должности медицинской сестры. Период работы в указанной должности решением ответчика включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, однако курсы повышения квалификации не включены в специальный стаж на основании норм постановления Правительства ПФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно приказам работодателя МБУЗ «

<

...> центральная районная больница» ФИО2 командирована на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы по основному месту работы с 

<

дата> по 

<

дата> (л.д.59), с 

<

дата> по 

<

дата> (л.д.60), с 

<

дата> по 

<

дата> (л.д.14), 

<

дата> (л.д.81), с 

<

дата> по 

<

дата> (л.д.61). Приказом ГБУЗ «

<

...> районная больница» от 

<

дата> ФИО2 направлена в командировку в 

<

...> 

<

дата> (л.д.83)

Как установлено судом, истец в течение полного рабочего дня находилась на курсах повышения квалификации, прослушала курсы обучения, по итогам обучения ей были выданы свидетельства, удостоверения (л.д. 17-20, 82), за период нахождения на курсах получала заработную плату, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников (в том числе и для работников, осуществляющих лечебную деятельность) повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей.

В спорные периоды времени истец не увольнялась из учреждения, продолжая там работать, за ней сохранялось ее рабочее место, должность, средний заработок, работодателем производились необходимые страховые отчисления. Истец была направлена на курсы повышения квалификации и в служебную командировку на основании приказов руководителя в целях повышения ее квалификации, для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе, нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения ее квалификационной категории, как работника, осуществляющего лечебную деятельность. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, а также день нахождения в командировке 

<

дата> подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в календарном исчислении.

При указанных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении пенсии по старости истцу по ее заявлению в части отказа во включении в стаж оспариваемых периодов нахождения на курсах повышения квалификации и включении периода работы с 

<

дата> по 

<

дата> в льготном исчислении, суд считает незаконным.

Как следует из решения УПФР специальный стаж истца по состоянию на 

<

дата> (день обращения с заявлением о назначении пенсии) составлял 24 года 4 месяца и 5 день. При включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, составляющих 2 месяца, 1 день нахождения в командировке и периода работы с 

<

дата> по 

<

дата>, составляющий 1 год 7 месяцев 18 дней, который в льготном исчислении составит 2 года 5 месяцев 12 дней, специальный стаж истца составит более 25 лет, требуемых подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». 

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из нормы ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом оспариваемых периодов трудовой деятельности истца, подлежащих включению в специальный стаж, суд обязывает ответчика назначить ФИО2 пенсию на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней, то есть с 

<

дата>.

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет исковые требования ФИО2 в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии полностью удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) № от 

<

дата> об отказе в назначении пенсии ФИО2 на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12. 2013 незаконным в части. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное)

включить ФИО2, 

<

дата> года рождения, уроженке п.г.т. 

<

...> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст.30 от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

период работы в МУЗ «Яйская центральная районная больница»: с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры акушеро-гинекологического отделения, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения в льготном исчислении, засчитав 1 год за 1 год и 6 месяцев;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> и день нахождения в командировке 

<

дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, с 

<

дата>. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонному) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме составлено 02.07.2018.