Дело № 2-1862/2019

УИД 23 RS0025-01-2019-002496-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 03 декабря 2019 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коробкина С.А., 

при секретаре Васинской М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Курганинском районе Краснодарского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, по тем основаниям, что 05.07.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Решением ответчика от 09.07.2018 Ответчик отказал истцу в назначении указанной пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком из подсчета специального стажа исключены периоды работы истца: с 20.08.1989 по 28.04.1991 в должности преподавателя по классу флейты Сухумской школы искусств, с 29.04.1991 по 15.06.1993 - отпуск по уходу за ребенком, поскольку по утверждению ответчика представленный истцом дубликат трудовой книжки не соответствует требованиям Инструкции, утвержденной Постановлением Госкомитета Совмина СССР от 20.06.1974 № 162, отсутствуют сведения о периоде работы в индивидуальном (персонифицированном) учете истца и выданные работодателем документы об этом в соответствии с законодательством РФ, не предусмотрены свидетельские показания подтверждения характера выполняемой работы, гражданам, прибывшим на территорию РФ, не заключивших соглашение с РФ о пенсионном обеспечении, периоды работы на территориях данных республик после 01.01.1991 рассматриваются как периоды работы за границей, и включаются в стаж лишь при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. В период военных действий на территории Р. Абхазия в 1992-1993 г.г. Сухумская школа искусств сгорела вместе с документами, в связи с чем управлением культуры администрации г. Сухум ей был выдан дубликат трудовой книжки, которой подверждается период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу флейты Сухумской школы искусств. В соответствии с Соглашением от 16.05.1997 между Правительством РФ и Правительством Грузии для определения права на пенсию учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР по 31.12.1991. Кроме того, данный период работы подтверждается нотариально удостоверенными показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО6, справками компетентного органа - Управления культуры администрации г. Сухум. Кроме того, ответчик в нарушение требований Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 884н необоснованно не включил в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, допустил арифметическую ошибку в подсчете ее специального стажа. Просит суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу флейты в Сухумской школе искусств №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с даты обращения к ответчику, то есть с 05.07.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчика - ГУ УПФ РФ в Курганинском районе, - ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив суду, что при проверке трудового стажа истца из подсчета его специального стажа исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу флейты Сухумской школы искусств, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, поскольку представленный истцом дубликат трудовой книжки не соответствует требованиям Инструкции, утвержденной Постановлением Госкомитета Совмина СССР от 20.06.1974 № 162, отсутствуют сведения о периоде работы в индивидуальном (персонифицированном) учете истца и выданные работодателем документы об этом в соответствии с законодательством РФ, не предусмотрены свидетельские показания подтверждения характера выполняемой работы, гражданам, прибывшим на территорию РФ, не заключивших соглашение с РФ о пенсионном обеспечении, периоды работы на территориях данных республик после 01.01.1991 рассматриваются как периоды работы за границей, и включаются в стаж лишь при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР, представленные истцом справки о характере и периодах ее работы на территории Р. Абхазия выданы не компетентным органом, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица - Курганинской районной территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ, - ФИО9 в судебном заседании пояснила, что требования истца ФИО1 законны, основаны на действующем законодательстве, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в РФ устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии государственной защиты. В соответствии со ст. 39, ч. 1 Конституции каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что трудовая деятельность ФИО1 состоит из следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в 

<

адрес> государственном музыкальном училище им. Д. Аранишвили;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель по классу флейты 

<

адрес> школы искусств № 6;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - артист оркестра 

<

адрес> экспериментальной детской музыкальной школе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель по классу флейты в 

<

адрес> ДМШ-гимназии (по совместительству);

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель русского языка и литературы в Южной средней школе № 11;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая вожатая в 

<

адрес> СШ № 12;

- с ДД.ММ.ГГГГ - учитель русского языка и литературы МОУ СОШ № 

<

адрес>.

Решением УПФР в Курганинском районе от 09.07.2018 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком из подсчета специального стажа исключены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу флейты Сухумской школы искусств, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, по тем основаниям, что представленный истцом дубликат трудовой книжки не соответствует требованиям Инструкции, утвержденной Постановлением Госкомитета Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют сведения о периоде работы в индивидуальном (персонифицированном) учете истца и выданные работодателем документы об этом в соответствии с законодательством РФ, не предусмотрены свидетельские показания подтверждения характера выполняемой работы, гражданам, прибывшим на территорию РФ, не заключивших соглашение с РФ о пенсионном обеспечении, периоды работы на территориях данных республик после 01.01.1991 рассматриваются как периоды работы за границей, и включаются в стаж лишь при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

В специальный стаж работы ФИО1 пенсионный орган включил периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учтенный пенсионным органом специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 составил 20 лет 05 месяцев 09 дней.

В соответствии с частью 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона N 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, которым установлено, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., в соответствии с которыми работа в должности преподавателя эстетического воспитания детей (внешкольные учреждения искусств) зачитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в с вязи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

В силу ч. 2 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. периоды работы, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что истец является гражданином РФ, постоянно проживает в Российской Федерации, в спорный период работала в Республике Абхазия. Трудовую деятельность, в том числе подлежащую включению в специальный стаж, она осуществляла Сухумской школе искусств № 6. В настоящее время при рассмотрении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости на истца распространяется пенсионное законодательство Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (далее ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (ч. 3 ст. 3).

В силу ст. 10 этого же Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Республика Абхазия признана Российской Федерацией суверенным и независимым государством 26 августа 2008 года (на основании указа Президента РФ от 26.08.2008 N 1260 "О признании Республики Абхазия").

Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и Республики Абхазии урегулированы Соглашением от 14.04.2015, заключенным между Российской Федерацией и Республикой Абхазия, о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 указанного Соглашения определено, что установление и выплата страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Абхазия, за исключением граждан, имеющих регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, производятся в порядке и на условиях, которые определены законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Соглашением.

Таким образом, действие Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия, от 14.04.2015 распространяется на лиц, круг которых определен п. 1 ст. 2 Соглашения, согласно которому к ним отнесены граждане РФ, постоянно проживающие на территории Республики Абхазия, за исключением граждан, имеющих регистрацию по месту жительства на территории РФ.

В отношении граждан РФ, обратившихся за установлением пенсии после 26.08.2008 (т.е. с даты признания РФ р. Абхазия независимым государством) Соглашение между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 не применяется.

Таким образом, гражданам РФ, имеющим периоды работы на территории Р. Абхазии, при установлении пенсии могут быть учтены только периоды работы до 01.01.1991 (как периоды бывшего СССР), а после 01.01.1991 только при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно паспорту гражданина РФ, представленному истцом, она зарегистрирована на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>.

Сведений об уплате работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в спорный период трудовой деятельности стороной истца суду не представлено.

Оценив в своей совокупности представленные сторонами доказательства, а также сведения, полученные по судебному запросу, их относимость, допустимость, суд полагает необходимым обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы истца с 20 августа 1989 года по 01 января 1991 года в должности преподавателя по классу флейты в Сухумской школе искусств №, поскольку указанный трудовой стаж, по мнению суда, подтверждается дубликатом трудовой книжки истца №, справками Управления культуры администрации г. Сухум Р. Абхазия № от 19.06.2017, № от 16.08.2019, нотариально удостоверенными заявлениями ФИО5 от 21.05.2018 и ФИО6 от 29.05.2018, ответом на судебный запрос Управления культуры администрации г. Сухум Р. Абхазия № от 20.11.2019 с предоставлением копий лицевого счета ФИО1 за 1990-1991 г.г.

Таким образом, с учетом необходимости включения в специальный трудовой стаж указанного периода трудовой деятельности истца, который составляет 01 год 04 месяца 11 дней, на момент его обращения в пенсионный орган, специальный стаж в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ, составляющий 25 лет, истцом не был выработан.

В связи с чем в остальной части, по мнению суда, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Курганинском районе Краснодарского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей - удовлетворить частично.

Обязать Управление ПФ РФ в Курганинском районе включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1:

- с 20 августа 1989 года по 01 января 1991 года в должности преподавателя по классу флейты в Сухумской школе искусств № 6.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда, то есть с 09 декабря 2019 года.

Судья (подпись) С.А. Коробкин