дело № 12-170/2020

УИД: 76RS0010-01-2020-001443-97

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 октября 2020 г. п. Борисоглебский, Ярославская область 

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В., 

при секретаре Билинской М.А.,

с участием защитника ИП ФИО1 по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области – старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО3 от 5 августа 2020 года № 82-2/20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

5 августа 2020 года постановлением начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области – старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО3 № 82-2/20 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, на него наложен штраф в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление от 5 августа 2020 года отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что привлечение его к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, не имеет под собой какого - либо правового основания, так как превышения годовой расчётной лесосеки не произошло, в связи с чем, какого-либо ущерба государству он своими действиями не нанес. Кроме того, полагает, что должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, не были учтены в качестве обстоятельств, смягчающих административное наказание, то, что он ранее не привлекался к ответственности по ст. 8.25 КоАП РФ, а также, он всегда оказывает содействие департаменту лесного хозяйства и иным административно контролирующим органам лесного хозяйства.

Защитник ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, суду пояснил, что по распоряжению директора ГКУ ЯО «Борисоглебское лесничество» выдел участков и определение их координат производились с использованием навигатора, в результате чего, при определении границ земельных участков были допущены погрешности, что привело к превышению рубки лесных насаждений на 0,2 га. При этом, площадь недорубленного леса за 2019 г. оказалась больше чем перерубленного на 36 м3. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 суду пояснила, что в связи с тем, что по распоряжению директора ГКУ ЯО «Борисоглебское лесничество» площадь вырубки устанавливалась с помощью навигатора, были допущены погрешности с определением границ участков, в связи с чем произошло превышение рубки лесных насаждений на 0,2 га. Таким образом, правонарушение ИП ФИО1 допущено не умышленно, при этом на других участках произошел недорубку лесных насаждений. При этом площадь недорубки лесных насаждений больше площади их перерубки. 

Представитель Департамента лесного хозяйства Ярославской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, дело об административном правонарушении, прихожу к выводу о законности и обоснованности обжалуемого постановления в связи со следующим.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, в период с 31.05.2019 г по 31.12.2019 г. арендатор лесного участка ИП ФИО1 допустил рубку лесных насаждений в лесном квартале 202 лесотаксационном выделе 42 Неверковского участкового лесничества ГКУ ЯО «Борисоглебское лесничество» с превышением эксплуатационной площади лесосеки на 0,2 га, без подачи лесной декларации. По данному факту в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 0293- 3 /2020 от 24 июля 2020 года (л.д. 5 – 11 административного материала предоставленного Департаментом лесного хозяйства ЯО), определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 0293-3/2020 от 29 июля 2020 года (л.д. 8 административного материала предоставленного Департаментом лесного хозяйства ЯО), актом фиксации нарушений лесного законодательства, выявленных при осмотре лесосеки от 18 мая 2020 года (л.д. 12 административного материала предоставленного Департаментом лесного хозяйства ЯО), актом № 2 натурной проверки информации о признаках нарушений лесного законодательства, выявленных при дистанционном мониторинге использования лесов в 2020 году от 18 мая 2020 года (л.д. 14 административного материала предоставленного Департаментом лесного хозяйства ЯО), чертежом участка (л.д. 16 – 17), фототаблицей (л.д. 19 - 21).

В соответствии с п. 8 ст. 29 Лесного кодекса Российской федерации заготовка древесины гражданами и юридическими лицами возможна на основании договора аренды лесного участка.Пунктом 18 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (далее - Правила заготовки древесины) предусмотрено, что отвод и таксация лесосек осуществляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Согласно ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, нарушение правил заготовки древесины является административным правонарушение, за совершение которого предусмотрена административная ответственность.

В данном случае, ИП ФИО1 осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности № 215 от 26 декабря 2008 года, заключенного между департаментом лесного хозяйства Ярославской области и ИП ФИО1 Арендованный участок расположен на территории Неверковского участкового лесничества ГКУ ЯО "Борисоглебское лесничество".

В соответствии с лесной декларацией № 131 от 20 мая 2019 года, утвержденной департаментом лесного хозяйства Ярославской области ИП ФИО1 в квартале 202, лесотаксационном выделе 54 установлена площадь 3,4 га, в соответствии со схемой размещения лесосеки. Согласно данной декларации, от рубка спелых и перестойных лесных насаждений на лесосеке площадью 3,4 га, расположенной в лесном квартале № 202, лесотаксационном выделе 54 Неверковского участкового лесничества ГКУ ЯО «Борисоглебское лесничество» произведена в период с 1 декабря 2019 г по 31 декабря 2019 года.

В соответствии с пунктом 22 Правил заготовки древесины погрешность в определении эксплуатационной площади лесосеки не должна превышать +/- 3 процентов.

Доводы заявителя ИП ФИО1 о том, что привлечение его к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, не имеет под собой какого - либо правового основания, и, что должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении при назначении административного наказания не были учтены смягчающие обстоятельства, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются собранными по делу доказательствами, суд расценивает их как способ защиты ИП ФИО1 за совершенное им административное правонарушение, который направлен на иное толкование норм КоАП РФ с целью избежать административной ответственности.

Объективных доказательств того, что превышение площади лесосеки произошло исключительно по причине погрешностей, проявившихся при замере площадей навигатором суду не предоставлено. 

Субъектом правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ выступает лицо, виновное в нарушении правил заготовки древесины. Таковым лицом, виновным в нарушении правил заготовки древесины, является ИП ФИО1

Положения ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, не предусматривают специального субъекта данного административного правонарушения, а напротив субъектами указанного правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица. При этом за административные правонарушения, предусмотренные ст. 8.25 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно ст. 4.5. КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В данном случае на момент совершения административного правонарушения срок давности привлечения к административной ответственности ИП ФИО1 не истек. Таким образом, данное дело об административном правонарушении рассмотрено в пределах срока давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности. 

Наказание ИП ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, соразмерно правонарушению, учитывая имущественное и финансовое положений нарушителя.

Обжалуемое постановление начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области – старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО3 соответствует процессуальным требованиям КоАП РФ, юридическая оценка действий ФИО1 является правильной. В обжалуемом постановлении наличие события административного правонарушения установлено.

При рассмотрении дела установлены все существенные для разрешения дела обстоятельства, выводы соответствуют собранным по делу доказательствам. 

Оснований для отмены постановления от 5 августа 2020 г. и удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области – старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО3 № 82-2/20 от 5 августа 2020 года, которым ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Ю.В. Ткаченко