УИД № 14RS0016-01-2023-000848-58

Дело № 2а-748/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при помощнике судьи Тыхееве Е.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Мирный,

06 июля 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора г. Мирного в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Исполняющий обязанности Прокурора г. Мирного, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Мирного проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" на предмет законности управления транспортными средствами ФИО2, состоящим на учете у врача – психиатра нарколога ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская центральная районная больница». Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Согласно пункту 7 указанного Перечня к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19). В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ФИО1, 

<

дата> г.р. имеет право на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения №, выданного 

<

дата> сроком до 

<

дата>. Административный ответчик с июня 2021 года состоит на динамическом наблюдении у врача-психиатра-нарколога в ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская центральная районная больница», диагноз – «зависимость от алкоголя средней степени тяжести, запойная форма» (МКБ-10, F-10.2). Таким образом, у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него заболеванием. Наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами при заболевании, имеющемся у ФИО1 свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний законодательства и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а так же защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. 

Административный ответчик о месте и времени рассмотрения дела неоднократно извещался по месту регистрации, судебные повестки не доставляются. Определением суда в качестве представителя административного ответчика в порядке ст.54 КАС РФ назначен адвокат Ковальчук Н.В.

Представители заинтересованных лиц ОМВД по Мирнинскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела судом извещены, в том числе посредством публикации указанной информации на официальном сайте Мирнинского районного суда, представили заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Исходя из положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Ковчуга Д.С. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Ковальчук Н.В. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

В силу ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации транспортные средства являются источником повышенной опасности. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021, с изм. от 27.10.2022) "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участникам дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. 

Согласно статье 23 Федерального закона N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. 

Согласно частям 1, 2 статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. 

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. 

В силу статьи 27 указанного закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. 

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ). 

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.02.2020 N 521-О, законоположением п. 1 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства. 

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ). 

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 (ред. от 23 сентября 2002 года) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания" является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

В соответствии с пунктом 7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10. 

Согласно статье 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

Из представленных Отделом ГИБДД Отдела МВД России по Мирнинскому району Республики Саха (Якутия) сведений, ФИО1, 

<

дата> г.р. имеет водительское удостоверение, подтверждающее право управление транспортными средствами категории «№, выданное 

<

дата> сроком действия до 

<

дата>. 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 626 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.20222 № 353 действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2023 продлены на три года.

Согласно информации, представленной ГБУ Республики Саха (Якутия) «Мирнинская центральная районная больница» ФИО1, 

<

дата> г.р. года рождения, состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с диагнозом: 

<

данные изъяты>

Из содержания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41495), следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. 

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении ФИО1 на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. 

Таким образом, в силу приведенных выше норм законодательства, наличие указанного диагноза свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

Установленный диагноз административным ответчиком не оспорен, у суда сомнений не вызывает в виду вышеизложенных доказательств, отнесен Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, к диагнозам, при наличии которых, управление транспортными средствами запрещено. 

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что наличие установленного у ответчика заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, в том числе и самого ФИО1 защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, что является основанием для удовлетворения требований прокурора и прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами. 

Согласно п. п. "ж" п. 35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством. 

В соответствии ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц составляет 300 рублей. 

Таким образом, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора г. Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить. 

Прекратить действие права на управление транспортными средствами и признать недействительным водительское удостоверение серии и №, выданное 

<

дата> ФИО1, 

<

дата> г.р., уроженцу 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения в ФИС ГИБДД-М сведений об аннулировании действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серии и №, выданное 

<

дата> ФИО1, 

<

дата> г.р.

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> г.р., уроженца 

<

адрес> в доход местного бюджета муниципального образования «Мирнинский район» РС (Я) государственную пошлину в размере в размере 300 (триста) рублей 00 коп.

Идентификатор ФИО1: паспорт 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – Судебную коллегию по административным делам Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия), (адрес: 678170, Республика Саха (Якутия), 

<

...>).

Председательствующий С.А. Иванова 

Решение изготовлено 14.07.2023.