Дело №2-862/2024

45RS0008-01-2019-001660-20

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.10.2024 с. Кетово Курганская область

Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Сафроновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ПК «ПЧЕЛКА-2» об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, путем выноса газопровода,

установил:

ФИО1 подала в суд иск к ПК «ПЧЕЛКА-2» об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, путем выноса газопровода. В обоснование иска указано, что Постановлением Администрации Кетовского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный в границах муниципального образования 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования Кетовский район Курганской области и ФИО2 заключен договор № купли-продажи данного земельного участка. Указано, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кетовского района Курганской области в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдала Разрешение на строительство индивидуального жилого дома № на земельном участке с кадастровым номером №, а ДД.ММ.ГГГГ был присвоен кадастровый № объекту незавершенного строительства площадью 80 кв.м., назначение - жилое, степень готовности объекта - 62 %. Указано, что истцу стало известно о том, что в границах земельного участка с кадастровым номером № проходит газопровод высокого давления, принадлежащий ПК «Пчёлка-2», собственнику сетей на строительство данного газопровода Администрацией Кетовского района было выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № и согласно акта законченного строительства сетей газораспределения данный газопровод был построен в 2009 году. Указано, что обратившись в Администрацию Кетовского района за разъяснениями, был получен ответ о том, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о кадастровом учете указанного газопровода отсутствуют. Кроме того, на момент утверждения схемы расположения земельного участка по адресу: 

<

адрес>, а также выдачи разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства информация о сети газораспределения высокого давления 2 категории в Администрации Кетовского района отсутствовала. В соответствии со схемой расположения сети газораспределения высокого давления 2 категории в границах земельного участка № объект капитального строительства расположен в 1,68 м от газопровода. Указывая, что пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 №878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» для газораспределительных сетей устанавливается охранная зона в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода, а пунктом 9 таблицы В.1 приложения В СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» минимальное расстояние по горизонтали (в свету) от газораспределительных сетей до фундаментов зданий составляет 7 м, указывая, что соблюдая требования Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 №878 в охранной зоне нельзя садить деревья и кустарники в границах полосы шириной 6 м вдоль газопровода, по 3 метра с каждой стороны газопровода (пункт 7), нельзя строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, огораживать и перегораживать охранные зоны (пункт 14), а в случае необходимости проведения работ на участке газопровода, проходящему земельному участку истцу нужно быть готовой к тому, что вдоль газопровода могут проводиться земляные работы, связанные с ремонтом или обслуживанием газопровода, указывая, что использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением (возведение жилого дома, ведение личного подсобного хозяйства) при нахождении газопровода на земельном участке невозможно, истец просит обязать ПК «ПЧЕЛКА-2» устранить препятствия в праве пользования указанным земельным участком с кадастровым номером №, путем переноса газопровода.

В судебном заседании истец ФИО2 и представитель истца по устному ходатайству ФИО3 на требованиях иска настаивали по изложенным в нем доводам, объяснили что о наличии газопровода стало известно после окончания строительства дома на указанном земельном участке, в 2023 году, т.к. на доме появилась табличка о необходимости обратиться в АО «Кургангоргаз» и в метре от угла дома появился желтый газовый столб. Ранее каких-либо оснований полагать, что в границах предоставленного истцу земельного участка расположен газопровод – не имелось, какие-либо обозначения отсутствовали. С учетом наличия технической возможности выноса газопровода через земельный участок с кадастровом номером №, расположенного на землях населенных пунктов в границах муниципального образования Кетовский муниципальный округ, просили иск удовлетворить. 

От ответчика ПК «ПЧЕЛКА-2» - явки нет, юридически извещен.

Третье лицо ФИО4 поддержала заявленные исковые требования.

От третьих лиц Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, АО «Газпром газораспределение Курган», АО «Кургангоргаз» - явки нет, извещены, представлен отзыв.

От третьих лиц ООО «Кургантехэнерго», ФИО9, ФИО10, ФИО7, ФИО11, ФИО12, ФИО8, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ООО «Наш Дом» - явки нет, юридически извещены.

Суд, с учетом мнения истца, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства. 

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кетовского района Курганской области в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации ПК «ПЧЕЛКА-2» выдано разрешение на строительство подземного полиэтиленового газопровода высокого давления II категории (0,6 МПа), протяженностью 1947 м., расположенного в 

<

адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приема законченного строительством объекта газораспределительной системы в виде газопровода высокого давления, в составе председателя комиссии – председателя ПК «ПЧЕЛКА-2», члена комиссии от проектной организации ООО СК «Тюменьгазспецстрой», эксплуатационной орагнизации ОАО «Кургангоргаз», Ростехнадзора России.

Исходя из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 15.04.2024 - на имя ПК «ПЧЕЛКА-2» объектов недвижимого имущества на праве собственности не зарегистрировано.

Согласно пункту 7 "б" Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 №878 (далее - Правила), для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

Пунктом 14 "а,з" Правил установлено, что на земельных участках, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра.

Исходя указанных выше Правил, трассы подземных газопроводов обозначаются опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры или железобетонные столбики высотой до 1,5 метров (вне городских и сельских поселений), которые устанавливаются в пределах прямой видимости не реже чем через 500 метров друг от друга, а также в местах пересечений газопроводов с железными и автомобильными дорогами, на поворотах и у каждого сооружения газопровода (колодцев, коверов, конденсатосборников, устройств электрохимической защиты и др.). На опознавательных знаках указывается расстояние от газопровода, глубина его заложения и телефон аварийно - диспетчерской службы (пункт 10). Опознавательные знаки устанавливаются или наносятся строительными организациями на постоянные ориентиры в период сооружения газораспределительных сетей. В дальнейшем установка, ремонт или восстановление опознавательных знаков газопроводов производятся эксплуатационной организацией газораспределительной сети. Установка знаков оформляется совместным актом с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, по которым проходит трасса (пункт 11). Исполнительная съемка газораспределительных сетей и границ их охранных зон выполняется в единой государственной или местной системах координат и оформляется в установленном порядке. Организации - собственники газораспределительных сетей или эксплуатационные организации обязаны включать материалы исполнительной съемки в состав материалов по межеванию границ охранных зон, которые передаются органам, осуществляющим ведение государственного земельного кадастра (пункт 13).

Пунктом 9 таблицы В.1 приложения В СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» минимальное расстояние по горизонтали (в свету) от газораспределительных сетей 0,6 МПа до фундаментов зданий составляет 7 м.

Положения подпункта 3 части 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 №342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривают, что до 01.01.2025 зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 01.01.2022 нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории.

В соответствии с частью 37 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 №342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и границах такой зоны считается обеспеченным, если на дату начала создания объекта недвижимого имущества на земельном участке, расположенном в границах зоны с особыми условиями использования территории, соблюдалось хотя бы одно из следующих условий: 1) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории внесены в ЕГРН; 2) в документах, выданных в отношении земельного участка при его государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на него, отображены сведения о нахождении земельного участка полностью или частично в границах зоны с особыми условиями использования территории; 3) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории указаны в градостроительном плане земельного участка; 4) решение об установлении зоны с особыми условиями использования территории и границ такой зоны опубликовано в порядке, установленном для опубликования указанных решений, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации; 5) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории отображены на карте градостроительного зонирования в составе утвержденных правил землепользования и застройки или в документации по планировке территории, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации; 6) правообладатель земельного участка, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территории, был уведомлен об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны в порядке, установленном в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня официального опубликования настоящего Федерального закона); 7) сведения о здании, сооружении, в связи с размещением которых установлена зона с особыми условиями использования территории, включены в документы, указанные в п. п. 2 и 3 настоящей части.

Исходя из представленных Администрацией Кетовского муниципального округа по запросу суда данных на 2008-2024 годы (от 13.06.2024 №3226): данные об обозначении на местности границ газопровода - отсутствуют; данные о составлении акта установки опознавательных знаков в период сооружения газораспределительных сетей, а также период их эксплуатации отсутствуют; газопровод на карте градостроительного зонирования не отображен по причине отсутствия регистрации объекта в едином государственном реестре недвижимости, а также отсутствие схемы расположения; данные об осуществлении исполнительной съемки газораспределительных сетей – отсутствуют; данные об уведомлении ФИО2 о наличии газопровода высокого давления вблизи выданного земельного участка - отсутствуют.

Исходя из представленных ООО «Кургантехэнерго» по запросу суда данных (от 02.07.2024): осуществляя монтаж газопровода высокого давления II категории, в 2008-2009 годах, протяженностью 1947 м, расположенного в 

<

адрес>, используемого для газоснабжения жилых домов ПК «Пчелка-2», ООО «Кургантехэнерго» установило опознавательные знаки в виде 30 табличек на металлических столбах, в соответствии с проектом, разработанном ООО СК «Тюменьгазспецстрой» филиал «Кургангазспецстрой». По вопросу оформления установки опознавательных знаков совместным актом с собственником, владельцем, пользователем земельных участков, по которым проходит трасса, информация отсутствует.

Исходя их представленных АО «Кургангоргаз» по запросу суда данных (от ДД.ММ.ГГГГ №) - АО «Кургангоргаз» не является эксплуатационной организацией газопровода высокого давления 2 категории, принадлежащего ПК «Пчелка-2». Опознавательные знаки устанавливались собственником ПК«Пчелка-2» в период строительства газопровода без дополнительного акта. 

Также, как видно из материалов дела, Постановлением Администрации Кетовского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление ФИО2 в собственность за плату земельного участка, находящегося в кадастровом квартпле №, площадью 1500 кв.м., с разрешённым использованием: для личного подсобного хозяйства, расположенного на землях населенных пунктов в границах муниципального образования Введенский сельсовет, по адресу: 

<

адрес>. Утверждена схема расположения данного земельного участка, ФИО2 рекомендовано провести кадастровые работы и государственный кадастровый учет в отношении данного земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной данным постановлением.

Межевание земельного участка по адресу: 

<

адрес> - произведено ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Кетовского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено предоставить ФИО2 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., с разрешённым использованием: для личного подсобного хозяйства, расположенного на землях населенных пунктов в границах муниципального образования Введенский сельсовет, по адресу: 

<

адрес> и заключить договор купли-продажи данного земельного участка.

Договор купли-продажи указанного выше земельного участка между Администрацией Кетовского района Курганской области и ФИО2 составлен ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на имя ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кетовского района Курганской области в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации ФИО2 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома площадью 80 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., по адресу: 

<

адрес>. Срок действия разрешения – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, площадью 80 кв.м., степенью готовности 62%, кадастровый №, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №. 

Согласно схеме АО «Газпром газораспределение Курган» - газораспределительные сети ПК «ПЧЕЛКА-2» находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 45:08:012405:1325 и объект капитального строительства расположен в 1,68 м от газопровода.

Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса собственник или лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), разъяснено, что негаторный иск подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что публичного доступа к сведениям о зоне с особыми условиями использования применительно к подземному газопроводу высокого давления II категории (0,6 МПа), протяженностью 1947 м., расположенного в 

<

адрес>, принадлежащему ПК «ПЧЕЛКА-2» – до 2023 года не имелось. Исходя из объяснений истца обозначения газопровода появились в 2023 году, доказательств обратного суду не представлено. 

Таким образом, пассивное поведение ПК «ПЧЕЛКА-2» не инициировавшего внесение соответствующих сведений в Единый государственный реестр объектов недвижимости и не осуществляющего обозначения газопровода на местности, фактически привело к нарушению прав истца на пользование земельного участка с кадастровым номером 45:08:012405:1325 по его целевому назначению.

Согласно данных АО "Газпром газораспределение Курган" техническая возможность выноса газопровода из-под пятна застройки земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, имеется. Данный газопровод необходимо вынести с земельных участков с кадастровыми номерами: №, в связи с этим предполагаемая полоса отвода будет проходить по земельному участку с кадастровым номером №. АО «Газпром газораспределение Курган» готово выполнить работы по выносу газопровода из-под пятна застройки в рамках договора строительного подряда между ПК «Пчелка-2» и АО «Газпром газораспределение Курган» при наличии письменного согласил от председателя ПК «Пчелка-2».

Согласно материалов реестрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером № - данный земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов ранее существующего 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся Администрацией муниципального образования Кетовский район Курганской области в аренду ДНТ «Ягодка» сроком на 7 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ДНТ «Ягодка» прекратило деятельность исключением сведений об юридическом лице из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности. 

Оценивая доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. 

Таким образом, с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд подлежит взысканию 300 руб. 

Руководствуясь статьями 98, 194-199, Главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

иск ФИО2 к ПК «ПЧЕЛКА-2» об устранении препятствий в пользовании земельным участком - удовлетворить.

Обязать ПК «ПЧЕЛКА-2» (ИНН 

<

***>) устранить препятствия ФИО2 (паспорт №) в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, путем переноса газопровода высокого давления за пределы указанного земельного участка, в срок до 01.10.2025.

Взыскать с ПК «ПЧЕЛКА-2» в пользу ФИО2 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд 300 руб. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Н.Носко

В полном объеме решение суда составлено 05.12.2024.