№2-2921/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2018 года 

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Невской Е.В.

при секретаре Казаковой М.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к ЗАО Торговый дом «Русская Тройка» об обязании совершить определенные действия, о запрете деятельности, - 

УСТАНОВИЛ 

Подольский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском ЗАО Торговый дом «Русская Тройка», уточнив требования, просили обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности в торговом центре «Остров сокровищ», расположенном по адресу: 

<

адрес> а именно: установить в здании торгового центра систему обнаружения пожара; произвести обработку огнезащитным составом маршей винтовых лестниц, расположенных в 1,2 и 3 корпусах торгового центра согласно проектной документации; разделить части здания различной функциональной пожарной опасности между собой противопожарными преградами (2 корпус торгового центра, магазины «Атак», магазин Стройматериалов); установить обособленные выходы наружу из подвального этажа, отделенные на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (2 корпус торгового центра, выход из подвала со стороны 

<

адрес> и 

<

адрес>); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) (подвальные помещения в 1 и 2корпусе торгового центра); устранить нарушения п. 23 Правила противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, путем проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации с целью изменения класса функциональной пожарной опасности пожарного отсека помещений подвала магазина строительных материалов (2 корпус торгового центра), помещений магазина «Атак» (2 корпус торгового центра) либо прекращения использования вышеуказанных помещений не по их функциональному назначению согласно имеющейся проектной документации; обеспечить наличие на дверях помещений складского назначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"(подвальное помещение 2 корпуса торгового центра); оборудовать помещение третьего этажа в месте размещения развлекательной зоны с бильярдом, боулингом и кафе системой противодымной вентиляции (третий этаж 4 корпус торгового центра); обеспечить заполнение проемов в противопожарных преградах дверьми с нормируемым пределом огнестойкости (дверные проемы в противопожарных стенах, разделяющих корпуса здания торгового центра на пожарные отсеки); обеспечить условия пожарной безопасности объекта (торгового центра), предусмотренные ч.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; запретить деятельность ЗАО «Русская Тройка» по эксплуатации помещений торгового центра «Остров сокровищ» до устранения нарушений ими требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Свои требования мотивируют тем, что Подольской городской прокуратурой по поручению прокуратуры 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах. В ходе проверки установлено, что ЗАО Торговый дом «Русская тройка» является собственником здания торгового центра «Остров Сокровищ», расположенного по адресу: 

<

адрес>. ЗАО Торговый дом «Русская тройка» осуществляет уставную финансово-хозяйственную деятельность в торговых и подсобных помещениях Торгового центра. Сотрудником городской прокуратуры совместно со специалистом ОНД по Г.о. Подольск ГУ МЧС России по 

<

адрес> в ходе выездного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения требований противопожарной безопасности. Так, ЗАО Торговый дом «Русская тройка» вопреки требованиям ч.5 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не разработана и не предоставлена на регистрацию декларация пожарной безопасности на объекты защиты, расположенные на территории предприятия. По результатам проверки Подольским городским прокурором генеральному директору ЗАО Торговый дом «Русская Тройка» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований действующего законодательства, а также решения вопроса о приостановлении деятельности по вышеуказанному адресу до устранения нарушений, по результатам рассмотрения которого юридическим лицом решение о приостановлении деятельности не принято, торговый центр «Остров Сокровищ» продолжает функционирование. ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями обязательных требований пожарной безопасности городской прокуратурой в отношении юридического лица, а также виновного должностного лица ЗАО Торговый дом «Русская Тройка» возбуждены 2 дела об административных правонарушениях, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых юридическое лицо и должностное лицо ЗАО Торговый дом «Русская Тройка» привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ Городской прокуратурой совершен повторный выезд, по результатам которого установлено, что выявленные нарушения при проведении проверки в марте 2018 года юридическим лицом в полном объеме не устранены. Между тем, характер и объем выявленных нарушений пожарной безопасности исключает возможность их устранения в кратчайшие сроки, вследствие чего создается реальная угроза жизни и здоровью работникам,другим гражданам и посетителям, в том числе несовершеннолетним, находящимся в торговом центре, в случае возникновения пожара, что может привести к массовой гибели людей от опасных факторов пожара, в связи с чем, прокурор вынужден обратиться с иском в суд. 

Истец - Подольский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц, представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. 

Ответчик - представители ЗАО Торговый Дом «Русская Тройка» в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что в настоящее время все нарушения устранены. 

Третье лицо - представитель ОНД по Городскому округу Подольск ГУ МЧС России по Московской области в судебном заседании исковые требования Подольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц поддержал в полном объеме.

Третье лицо - представитель Администрации Городского округа Подольск в судебном заседании исковые требования Подольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц поддержала в полном объеме.

Третье лицо - представитель ООО «Атак» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. 

Третье лицо - ИП ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. 

Третье лицо - ИП ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо - ИП ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо - ИП ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо - ИП ФИО6 В.ч в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо - ИП ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо - ИП ФИО8 в судебное заседание не явилась. Представитель по доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо - представитель ООО «Евросеть-Ритейл», АО «Связной-Логистика» в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. 

Третье лицо - ИП ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо - ИП ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо - ИП ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо - ИП ФИО12 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо - представитель ООО «Арткомпани» в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица - 

<

данные изъяты> - в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом. 

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Подольской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, здание (Торговый комплекс):2-3-х этажный с подвалом, расположенное по адресу 

<

адрес>,на основании Постановления Главы города Подольска №-п от ДД.ММ.ГГГГ, Акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности ЗАО Торговый дом «Русская тройка»(л.д.39).

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником городской прокуратуры совместно со специалистом ОНД по Г.о. Подольск ГУ МЧС России по Московской области был осуществлен выезд в торговый центр «Остров Сокровищ», расположенный по адресу: 

<

адрес>,произведен осмотр торговых площадей, складских и подсобных помещений универсама, в ходе которого выявлены нарушения требований противопожарной безопасности (том 1 л.д. 15-19).

ДД.ММ.ГГГГ Генеральному директору ЗАО «Торговые ряды» ФИО13 было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (том 1 л.д. 27-31). 

ДД.ММ.ГГГГ И.о. Подольского городского прокурора советником юстиции Салминым И.И., рассмотрев материалы проверки в отношении должностного лица - технического директора ЗАО «Торговые ряды», расположенного по адресу: 

<

адрес> ФИО14 по факту нарушения требований законодательства о пожарной безопасности было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (том 1 л.д.32-38). 

В период с ДД.ММ.ГГГГ Подольской городской прокуратурой проведена проверка юридического лица ЗАО Торговый дом «Русская тройка», осуществляющего финансово-хозяйственную деятельность, по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно акту проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки установлено, что ЗАО Торговый дом «Русская тройка» является собственником здания торгового центра «Остров Сокровищ», расположенного по адресу: 

<

адрес>, ЗАО Торговый дом «Русская тройка» осуществляет уставную финансово-хозяйственную деятельность в торговых и подсобных помещениях Торгового центра «Остров Сокровищ». Сотрудником городской прокуратуры совместно со специалистом ОНД по Г.о. Подольск ГУ МЧС России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд на место и осмотр торговых площадей, складских и подсобных помещений развлекательного центра, в ходе которого выявлены нарушения требований противопожарной безопасности. Так, руководством ЗАО Торговый дом «Русская тройка» вопреки п.2.2.4 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, а также вопреки требованиям п. 115 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О противопожарном режиме» в холлах и тамбурах входных групп первого этажа и в проходах первого этажа, на путях эвакуации допущено ведение торговли, а также в проходах второго этажа, на путях эвакуации допущено ведение торговли: 

- п.1, 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в здании отсутствует система обнаружения пожара.

- п. 62 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 (ред. от 30.12.2017) «О противопожарном режиме» в ТЦ «Остров Сокровищ» включение системы оповещения людей о пожаре предусмотрено в ручном режиме. 

- ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п.4 ст.4, п.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.4.3.2 СП 1.13130.2009, допускается применение горючих отделочных материалов при отделке стен на лестничной клетке, ведущей в подвал, так же допускается применение горючих отделочных материалов при отделке стен на лестничной клетке (четвертый корпус). 

- ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п.4 ст.4, п.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.5.1.4 СП 4.13130.2013, подвальном этаже здания допущено размещение магазина непродовольственных товаров торговой площадью свыше 400 м2 (магазин стройматериалов). 

-п. 36 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, допускается фиксирование самозакрывающихся дверей лестничных клеток (четвертый корпус), допускается фиксирование самозакрывающихся дверей лестничных клеток (вход в подвал). 

- Таблица 21 Федерального закона от 22.07.2018г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Таблица 4 СНиП 21-01-97, не произведена обработка огнезащитным составом маршей винтовых лестниц. Предел огнестойкости незащищенного металла менее R-60.

- ст. 46 ФЗ от 27 декабря 2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008г. ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», части здания различной функциональной пожарной опасности не разделены между собой противопожарными преградами (подвал). Магазин строительных материалов. 

- ст. 46 ФЗ от 27 декабря 2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п.4 ст.4, п.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». П. 7.1.6 СП 1.13130.2009, отсутствуют обособленные выходы наружу из подвального этажа, отделенные на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа.

- п. 33 Правил противопожарного режима в РФ утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) (подвал). 

- п. 23 Правила противопожарного режима в РФ утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, допущено изменение (без проведения в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности законодательством РФ о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класса функциональной пожарной опасности пожарного отсека (подвал магазин строительных материалов, атак).

- п. 20 Правил противопожарного режима в РФ утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений складского назначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (подвал).

- п. 36Г Правила противопожарного режима в РФ утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, допускается фиксирование самозакрывающихся дверей в проходах. (первый этаж 3 корпус), допускается фиксирование самозакрывающихся дверей в проходах (второй этаж 3 корпус), допускается фиксирование самозакрывающихся дверей в проходах (второй этаж 4 корпус). 

- п. 35 Правила противопожарного режима в РФ утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (первый корпус первый этаж), запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (первый и второй этажи).

- ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п.4 ст.4, п.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». П. 7.1.6 СП 1.13130.2009, ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале менее 2,5 м (второй корпус). 

- п. 31, норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. 

- табл.1 СНиП 2.01.02.85* табл. 4 СНиП 21-01-97*, табл. 21 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пределы огнестойкости и классы пожарной опасности строительных несущих и ограждающих конструкций здания Торгового комплекса «Остров Сокровищ» не соответствуют требованиям, предъявляемым к зданиям II степени огнестойкости (световой проем в покрытии). 

- п. 1.14* и табл.3 СНиП 2.08.02-89*; п. 6.8.1, табл. 6.11 СП 2.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», площадь этажа торгового комплекса между противопожарными стенами 1-го типа более 2000 кв.м.

- ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на объекте (ТЦ «Остров сокровищ») не в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», при этом не определены допустимые значения пожарного риска, установленные требованиями ст. 79 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Индивидуальный пожарный риск в зданиях и сооружениях не должен превышать значение одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания и сооружения точке). 

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации деятельности ЗАО Торговый дом «Русская Тройка» в ТЦ «Остров Сокровищ» по вышеуказанному адресу при осуществлении уставной деятельности ввиду неисполнения должностными лицами ЗАО Торговый дом «Русская тройка» своих обязанностей по обеспечению соблюдения противопожарных норм и правил, что создает повышенную опасность для жизни и здоровья граждан во время пребывания в помещениях ТЦ, в связи с чем, указанные нарушения подлежат устранению в кратчайшие сроки (том 1 л.д. 11-14). 

ДД.ММ.ГГГГ И.о. Подольского городского прокурора советником юстиции Салминым И.И., рассмотрев материалы проверки юридического лица ЗАО Торговый дом «Русская Тройка» по факту нарушения требований законодательства о пожарной безопасности было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (том 1 л.д.20-25). 

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Торговый дом «Русская Тройка» рассмотрев Представление от ДД.ММ.ГГГГ в своем ответе на имя И.о. Городского прокурора Подольской городской прокуратуры Московской области сообщили о частичном исполнении предписания, предпринимаются меры к полному устранению нарушений, в том числе заключены соответствующие договора со специализированными компаниями(том 1 

<

...> 61-92, 160-161, 162-194, том 3 л.д. 150-154).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением заместителя Главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору - заместителем начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области полковником внутренней службы ФИО15 № ЗАО «Торговый дом «Русская тройка» привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ (том 1 л.д. 157-169).

В период с ДД.ММ.ГГГГ Подольской городской прокуратурой проведена проверка юридического лица ЗАО Торговый дом «Русская тройка», осуществляющего финансово-хозяйственную деятельность, по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно акту проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки установлено, что ЗАО Торговый дом «Русская тройка» является собственником здания торгового центра расположенного по адресу: 

<

адрес> ЗАО Торговый дом «Русская тройка» осуществляет уставную финансово-хозяйственную деятельность в торговых и подсобных помещениях Торгового центра «Остров Сокровищ». Сотрудником городской прокуратуры совместно со специалистом ОНД по Г.о. Подольск ГУ МЧС России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд на место и осмотр торговых площадей, складских и подсобных помещений развлекательного центра, в ходе которого выявлены нарушения требований противопожарной безопасности. Так, руководством ЗАО Торговый дом «Русская тройка» вопреки п.2.2.4 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, а также вопреки требованиям п. 115 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О противопожарном режиме» в холлах и тамбурах входных групп первого этажа и в проходах нулевого этажа допущено ведение торговли. Помимо вышеуказанного, в нарушение:

- п.1, 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в здании отсутствует система обнаружения пожара.

- Таблица 21 Федерального закона от 22.07.2018г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Таблица 4 СНиП 21-01-97, не произведена обработка огнезащитным составом маршей винтовых лестниц. Предел огнестойкости незащищенного металла менее R-60.

- ст. 46 ФЗ от 27 декабря 2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008г. ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», части здания различной функциональной пожарной опасности не разделены между собой противопожарными преградами (подвал). Магазин строительных материалов. 

- ст. 46 ФЗ от 27 декабря 2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п.4 ст.4, п.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», П. 7.1.6 СП 1.13130.2009, отсутствуют обособленные выходы наружу из подвального этажа, отделенные на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа.

- п. 33 Правил противопожарного режима в РФ утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) (подвал). 

- п. 23 Правила противопожарного режима в РФ утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, допущено изменение (без проведения в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности законодательством РФ о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класса функциональной пожарной опасности пожарного отсека (подвал магазин строительных материалов, атак).

- п. 20 Правил противопожарного режима в РФ утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений складского назначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (подвал).

- ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п.4 ст.4, п.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», П. 7.2.4 СП 1.13130.2009, помещение третьего этажа, где располагается развлекательная зона (третий корпус) не оборудовано системой противодымной вентиляции. 

- табл.1 СНиП 2.01.02.85* табл. 4 СНиП 21-01-97*, табл. 21 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пределы огнестойкости и классы пожарной опасности строительных несущих и ограждающих конструкций здания Торгового комплекса «Остров Сокровищ» не соответствуют требованиям, предъявляемым к зданиям II степени огнестойкости (световой проем в покрытии). 

- ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на объекте (ТЦ «Остров сокровищ») не в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», при этом не определены допустимые значения пожарного риска, установленные требованиями ст. 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Индивидуальный пожарный риск в зданиях и сооружениях не должен превышать значение одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания и сооружения точке). 

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации деятельности ЗАО Торговый дом «Русская Тройка» в ТЦ «остров Сокровищ» по вышеуказанному адресу при осуществлении уставной деятельности ввиду неисполнения должностными лицами ЗАО Торговый дом «Русская тройка» своих обязанностей по обеспечению соблюдения противопожарных норм и правил, что создает повышенную опасность для жизни и здоровья граждан во время пребывания в нем, в связи с чем указанные нарушения подлежат устранению в кратчайшие сроки (том 1 л.д. 123-125). 

Решением Подольского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору ФИО15 оставлено без изменения, а жалоба защитника ЗАО ТД «Русская Тройка» без удовлетворения(том 3 л.д. 159-160, 163-166). 

На момент рассмотрения настоящего спора решение суда в законную силу не вступило

ДД.ММ.ГГГГ Подольской городской прокуратурой проведена проверка ЗАО «Торговый дом «Русская Тройка», осуществляющего финансово-хозяйственную деятельность, по адресу: 

<

адрес>.

Согласно акту проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки установлено, что ЗАО Торговый дом «Русская тройка» является собственником здания торгового центра расположенного по адресу: 

<

адрес> ЗАО Торговый дом «Русская тройка» осуществляет уставную финансово-хозяйственную деятельность в торговых и подсобных помещениях Торгового центра «Остров Сокровищ». Сотрудниками городской прокуратуры совместно со специалистом ОНД по Г.о. Подольск ГУ МЧС России по Московской области и специалистом ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Московской области ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 

<

данные изъяты> осуществлен выезд на место и осмотр торговых площадей, складских и подсобных помещений развлекательного центра, в ходе которого выявлены нарушения требований противопожарной безопасности. Помимо вышеуказанного, в нарушение: 

- пп. «в», п. 17.2 СП 5.13130.2009 технические средства обнаружения пожара и формирования сигнала управления должны формировать сигналы управления для включения средств противодымной защиты, однако при срабатывании системы обнаружения пожара система дымоудаления не сработала. 

- Таблица 21 Федерального закона от 22.07.2018г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Таблица 4 СНиП 21-01-97, не произведена обработка огнезащитным составом маршей винтовых лестниц. Предел огнестойкости незащищенного металла менее R-60.

- ст. 46 ФЗ от 27 декабря 2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008г. ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», части здания различной функциональной пожарной опасности не разделены между собой противопожарными преградами. Магазин строительных материалов, на момент проверки весь товар (стройматериалы) находился в помещении (2 корпус торгового центра, магазин Атак, магазин стройматериалов).

- п. 33 Правила противопожарного режима в РФ утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) (подвальные помещения в 1 и 2 корпусе торгового центра). 

- п. 23 Правила противопожарного режима в РФ утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, допущено изменение (без проведения в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности законодательством РФ о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класса функциональной пожарной опасности пожарного отсека (подвал 2 корпуса магазин строительных материалов, магазин Атак).

- п. 20 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений складского назначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (подвальное помещение 2 корпуса торгового центра).

- ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п.4 ст.4, п.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», П. 7.2.4 СП 1.13130.2009, помещение третьего этажа, где располагается развлекательная зона не оборудовано системой противодымной вентиляции (третий этаж 4 корпуса торгового центра). 

- ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на объекте (ТЦ «Остров сокровищ») не в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», при этом не определены допустимые значения пожарного риска, установленные требованиями ст. 79 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Индивидуальный пожарный риск в зданиях и сооружениях не должен превышать значение одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания и сооружения точке). 

- не обеспеченно заполнение проемов в противопожарных преградах дверьми с нормируемым пределом огнестойкости (дверные проемы в противопожарных стенах, разделяющие корпуса здания торгового центра на пожарные отсеки).

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации деятельности ЗАО Торговый дом «Русская Тройка» в ТЦ «Остров Сокровищ» по вышеуказанному адресу при осуществлении уставной деятельности ввиду неисполнения должностными лицами ЗАО Торговый дом «Русская тройка» своих обязанностей по обеспечению соблюдения противопожарных норм и правил, что создает повышенную опасность для жизни и здоровья граждан во время пребывания в нем, в связи с чем указанные нарушения подлежат устранению в кратчайшие сроки. Неотъемлемой частью акта являются протоколы результатов испытаний проведенных инженером сектора исследовательских и испытательных работ в области ПБ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Московской области, ДД.ММ.ГГГГ в ТЦ «Остров Сокровищ»:

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ на 2л.

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ на 3л.

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ на 2л.

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ на 3л. (том 3 л.д. 203-205). 

ДД.ММ.ГГГГ инженером сектора исследовательских и испытательных работ в области ПБ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Московской области ФИО16 на основании Распоряжения начальника ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Московской области на основании письменного обращения Подольской городской прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ. был составлен протокол № проверки системы автоматической пожарной сигнализации. Согласно которому, автоматическая установка пожарной сигнализации смонтированная на объекте: ТРЦ «Остров Сокровищ» (ЗАО «Торговый дом «Русская Тройка»), расположенном по адресу: 

<

адрес>, соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности (том 3 л.д. 193-194). 

ДД.ММ.ГГГГ инженером сектора исследовательских и испытательных работ в области ПБ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Московской области ФИО16 на основании Распоряжения начальника ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Московской области на основании письменного обращения Подольской городской прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ. был составлен протокол № проверки и аэродинамических испытаний систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции. Согласно которому, на момент проверки, дать оценку соответствия (не соответствия) без проведения испытаний невозможно, системы не работоспособны (том 3 л.д. 195-197). 

ДД.ММ.ГГГГ инженером сектора исследовательских и испытательных работ в области ПБ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Московской области ФИО16 на основании Распоряжения начальника ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Московской области на основании письменного обращения Подольской городской прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол №-СОУЭ проверки работоспособности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Согласно которому, СОУЭ обеспечивает нормативное звуковое давление в подвальном этаже (блок 1), помещении боулинга (блок 4), помещении мебельных магазинов (блок 2). Работоспособность извещателей и передача специальных текстов не соответствует (см. п. 4,7рузельтатов испытаний) (том 3 л.д. 198-199). 

ДД.ММ.ГГГГ инженером сектора исследовательских и испытательных работ в области ПБ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Московской области ФИО16 на основании Распоряжения начальника ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Московской области на основании письменного обращения Подольской городской прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ. был составлен протокол №-ОМ проверки качества огнезащитного покрытия металлических конструкций. Согласно которому, огнезащитная обработка металлических лестниц на объекте: ТРЦ «Остров Сокровищ» (ЗАО «Торговый дом «Русская тройка», расположенном по адресу: 

<

адрес> выполнена не в полном соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (внешнее покрытие конструкций лестниц имеет механические повреждения (сколы). Примечание: согласно п. 21 Постановления Правительства РФ №390 25.04.12г. «О противопожарном режиме», проверка состояния качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год (том 3 л.д. 200-202). 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО Торговый дом «Русская Тройка» была предоставлена таблица и акт сдачи-приемки выполненных работ, из которых усматривается, что все нарушения требований пожарной безопасности устранены. Согласно экспертному заключению ФГБОУ ВО «Академия Государственной противопожарной службы министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от ДД.ММ.ГГГГ.,рассмотрев расчет огнестойкости металлических открытых лестниц с огнезащитным покрытием Пиробарьер-В толщиной сухого слоя 0,3 мм, нормативному требованию R60 в здании торгового центра по адресу: 

<

адрес>, специалисты Академии ГПС МЧС России считают, что:

- выполненные расчеты подтверждают соответствие фактической огнестойкости металлических открытых лестниц с огнезащитным покрытием Пиробарьер-В толщиной сухого слоя 0,3мм значению R60; 

- результаты расчетов могут быть использованы на дальнейших этапах эксплуатации здания торгового центра (том 3 л.д.208-212, 216-229, 232-241, 242-246).

Также в материалы дела предоставлены паспорта вентиляционной системы 

<

данные изъяты> (том 4 л.д. 1-15, 16-39).

Для установления юридически значимых обстоятельств, по настоящему гражданскому делу была назначена и проведена судебная пожарно-техническая экспертиза (том 4 л.д. 115-120). 

Согласно заключению судебной пожарно-технической экспертизы:

- из протокола следует, что допускается размещение пожарных извещателей в ряде помещений (у павильонов № и №) на расстоянии менее 0,5 м (по факту 0,47м) до электросветильников, что является нарушением пункта 13.3.6 (7); допускается отсутствие дымового пожарного извещателя (в помещении магазина «Сияние»), что является нарушением пункта ч.6 ст. 83. 

Из протокола следует, что дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны для данного здания не предусмотрено согласно ч.7 ст.83 (1). 

Система обнаружения пожара в здании торгового центра «Остров сокровищ» по адресу: 

<

...>, имеет замечания по работоспособности и нарушения требований пожарной безопасности в области монтажа. 

- Марши винтовых лестниц, расположенных в 1,2 и 3 корпусах торгового центра относятся к внутренним открытым лестницам согласно ч.1 ст. 39 (1) и не нормируются по огнестойкости согласно таблице 21 (1), огнезащитная обработка для данных лестниц не требуется. 

- Из протокола осмотра следует, что при осмотре подвального помещения установлено наличие складских помещений и помещений магазина строительных материалов не эксплуатируются и освобождено от товарной продукции. Помещения магазина «Атак» опечатаны, деятельность магазина не осуществляется. 

Требование о разделении частей здания различной функциональной пожарной опасности между собой противопожарными преградами (2 корпус ФИО153 центра, магазины Атак, магазин стройматериалов) является не актуальным. 

- Из протокола следует, что выход наружу из подвального помещения отделен перегородкой, составляющей 

<

данные изъяты> мм, заполнение между листами выполнено минерало-ватными плитами толщиной 

<

данные изъяты> мм. 

Дать оценку соответствия конструкции требованиям предъявляемым в таблице 4 (8) эксперту не представляется возможным, так как отсутствуют документы подтверждающие плотность минераловатных плит. 

- Из протокола следует, что подвальные помещения корпуса № имеют два эвакуационных выхода, ширина дверных проемов 

<

данные изъяты>.Двери открываются по направлению путей эвакуации.. Подвальный этаж корпуса № имеет два эвакуационных выхода непосредственно наружу, ширина дверных проемов 

<

данные изъяты>.Ширина коридора в узкой части-

<

данные изъяты>, в широкой-

<

данные изъяты>.На путях эвакуации имеются знаки пожарной безопасности, указывающие направление эвакуации.

Эвакуационные пути и выходы (подвальные помещения в 1 и 2 корпусе торгового центра) соответствуют требованиям пожарной безопасности по количеству, размерам и объемно-планировочным решениям, а так же по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности. 

- Вопрос о проведении в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертизы не относится к компетенции пожарно-технического эксперта.

Изменение класса функциональности пожарной опасности помещения подвала второго корпуса не усматривается. 

- Из протокола следует, что осмотр проводился в помещениях, категорируемых по взрывопожарной и пожарной опасности, а именно: склад в подвальном этаже, тепловой пункт №,№,№, электрощитовая, №,№,№, насосная, котельная, Приточка П1-П2, приточка П3, Приточка П4-П5, машинное отделение №,№, вытяжная, инвентарные №-№. На дверях данных помещений имеются обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классов зоны.

Наличие на дверях помещений складского назначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (подвальное помещение 2 корпуса ФИО153 центра) обеспечено. 

- Из протокола следует, что в помещении 3-его этажа корпуса № (боулинг). Осмотром установлено, что в помещении смонтирована вытяжная система противодымной вентиляции. Сечение клапана дымоприемного устройства 

<

данные изъяты>. Запуск системы осуществляется через нажатие на ручной пожарный извещатель, смонтированный у выхода из помещений боулинга. Перед проведением аэродинамических испытаний декоративная решетка демонтирована. Произведено 

<

данные изъяты> замеров в сечении клапаны дымоприемного устройства. Среднее значение скорости воздушного потолка, удаленного через дымоприемное устройство - 

<

данные изъяты> м/с.

Помещение третьего этажа в месте размещения развлекательный зоны с бильярдом, боулингом и кафе (третий этаж 4 корпус торгового центра), оборудовано работоспособной системой противодымной вентиляции. 

- Из протокола следует, что в переходах между корпусами установлены двери с обозначением предела огнестойкости 

<

данные изъяты>, оборудованы автоматическими доводчиками, нарушение целостности не наблюдается.

Заполнение проемов в противопожарных преградах дверьми с нормируемым пределом огнестойкости (дверные проемы в противопожарных стенах, разделяющих корпуса здания торгового центра на пожарные отсеки) обеспечено и соответствует требованиям нормативных документов. 

Выводы:

1.Система обнаружения пожара в здании торгового центра «Остров Сокровищ» по адресу :

<

адрес>, имеет замечания по работоспособности и нарушает требования пожарной безопасности в области монтажа;

2. Качество огнезащитной обработки не соответствует представленной проектной документации;

3. Требование о разделении частей здания различной функциональной пожарной опасности между собой противопожарным преградами(2корпус торгового центра, магазины «Атак»,магазин стройматериалов)является не актуальным;

4.ответить на поставленный вопрос эксперту не представляется возможным;

5. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов подвальные помещения в 1и 2 корпусе торгового центра соблюдены требования проектных решений и нормативных документов по пожарной безопасности;

6. Ответ на данный вопрос вне компетенции эксперта;

7. Наличие на дверях помещений складского назначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны(подвальное помещение 2 корпуса торгового центра)обеспечено;

8.Помещение третьего этажа в месте размещения развлекательной зоны с бильярдом, боулингом и кафе(третий этаж 4 корпус торгового центра). Оборудовано работоспособной системой противодымной вентиляции;

9. Заполнение проемов в противопожарных преградах дверьми с нормируемым пределом огнестойкости (дверные проемы в противопожарных стенах, разделяющих корпуса здания торгового центра на пожранные отсеки) обеспечено и соответствует требованиям нормативных документов(том 4 л.д. 156-170). 

Сомневаться в достоверности экспертного заключения и компетентности эксперта, суд оснований не имеет. 

В судебном заседании был допрошен эксперт ФИО17, который показал, что Заключение судебной экспертизы поддерживает в полном объеме. В исследовательской части экспертизы указано, на основании чего было исследование, на основании каких документов проводилась проверка. Им (экспертом) были проверены все помещения торгового центра. В целом было проверено здание, пожарная сигнализация, система пожарной сигнализации работает исправно, имеются замечания по монтажу оборудования, есть замечание по монтажу датчика и расстоянию светового прибора. Расстояние, от дымового пожарного датчика, до светового прибора не соответствует установленным нормам. Ответить является ли это нарушением, угрозой для жизни окружающих не может, но при несоблюдении расстояния может быть ложное срабатывание системы оповещения. Не соответствует по расстоянию один датчик. По нормам не менее 

<

данные изъяты> см, фактическое расстояние - 

<

данные изъяты>; один датчик отсутствует, имеется шлейф, но сам датчик отсутствует. Должно быть установлено три датчика, установлено два. Датчик, установленный с нарушением расстояния, расположен в коридоре, отсутствует датчик в магазине. В ходе проверки, было установлено, что по нормам обработки толщины слоя были обнаружены не прокрасы. Он (эксперт) пояснил, что на данной лестнице обработка не требуется, поскольку конструкция лестниц не нормируется. Проектной документации не соответствует.В настоящее время там выполнены завышенные требования, которые не требуются. Также пояснил, что есть ряд вопросов на которые он не мог ответить, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие плотность минераловатной плиты. Обозрев фото, представленное представителем ответчика, пояснил, что на фотографии указан датчик, с нарушением расстояния. Второй датчик на снимке, это который отсутствовал при проведении экспертизы. Нарушение расстояния расположение датчика не создает угрозу жизни и здоровью граждан. От края прибора датчика идет расчет расстояния, можно установить осветительный прибор меньшего диаметра, либо поставить датчик другой, и это нарушение легко устранимо. Шлейф к датчику протянут, но датчик отсутствует. Сказать однозначно был он установлен или нет, не может. 

Не доверять показаниям эксперта, суд оснований не имеет. 

Согласно акту проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Г.о. Подольск по пожарному надзору полковника внутренней службы ФИО18 № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении ЗАО «Торговые ряды» общей продолжительностью 2 рабочих дня. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности: 

- ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале менее 

<

данные изъяты>

- запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (том 4 л.д. 194-195). 

Представителями ответчика в материалы дела были предоставлены фотокопии об устранении замечаний выявленных в ходе проведения экспертизы:

- установка дымового пожарного извещателя в магазине «Сияние»;

- перенос датчика на расстояние 50 см от светильника (том 4 л.д. 196-198). 

Согласно статье 45 ГК РФ «Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований».

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.08.2018) "О прокуратуре Российской Федерации", «При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших».

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ «Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность».

В ходе судебного разбирательства было установлено, что здание, принадлежащее ответчику здание торгового комплекса принято в эксплуатацию Постановлением Главы города Подольска №-п от ДД.ММ.ГГГГ на основании Акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ.С указанного времени здание не подвергалось реконструкции или капитальному ремонту.

Федеральным законом № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона,пожарно-техническая классификация зданий, сооружений,строений и пожарных отсеков осуществляется с учетом следующих критериев:степень огнестойкости;класс конструктивной пожарной опасности;класс функциональной пожарной опасности. 

В силу ст.ст. 30,31 Федерального закона, сооружения, строения и пожарные отсеки по степени огнестойкости подразделяются на здания, сооружения, строения и пожарные отсеки 1,2,3,4,5 степеней огнестойкости. Здания, сооружения, строения пожарные отсеки по конструктивной пожарной опасности подразделяются на классы С0;С1;С2 и С3. Порядок определения степени огнестойкости зданий, сооружений,строений и пожарных отсеков и порядок определения класса конструктивной пожарной опасности зданий,сооружений, строений и пожарных отсеков устанавливается статьей 87 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона по функциональной пожарной опасности здания организаций торговли имеют классификацию-Ф3.1; здания организации общественного питания- Ф3.2;здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей,…-Ф4.1.

Согласно статье 87 Федерального закона, степень огнестойкости зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков должна устанавливаться в зависимости от их этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека и пожарной опасности происходящих в них технологических процессов.Класс пожарной опасности строительных конструкций должен соответствовать принятому классу конструктивной пожарной опасности зданий,сооружений,строений и пожарных отсеков. Соответствие класса конструктивной пожарной опасности зданий сооружений, строений и пожарных отсеков классу пожарной опасности, применяемых в них строительных конструкций, приведено в таблице 23 Приложения к настоящему Федеральному закону, согласно которой определяется соответствие класса конструктивной пожарной опасности и класса пожарной опасности строительных конструкций зданий, сооружения, строений, пожарных отсеков.

В силу статьи 1 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правил противопожарного режима в Российской Федерации), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Удовлетворяя требования в части эксплуатации помещений, занятых магазином «Атак», суд исходи из того, что ответчиком допущено изменение (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренных документацией классов функциональной пожарной опасности зданий (частей здания, помещений). Классы функциональной пожарной опасности помещений здания не соответствуют их фактически используемому назначению. При этом проектная документация не изменялась и не проходила экспертизу, что нарушает требования подпункта "о" пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О противопожарном режиме".

Доводы ответчика о том, что магазин прекратил свою деятельность не могут быть приняты судом, поскольку опровергаются материалами настоящего гражданского дела. Действительно,согласно экспертному Заключению, помещение магазина стройматериалов не эксплуатируется и освобождено от товарной продукции.Между тем, помещения магазина «Атак» опечатаны, деятельность магазина не осуществляется. Таким образом, исключительных доказательств прекращения деятельности магазина «Атак» в помещениях ТЦ суду не представлено.

При таких обстоятельствах,исходя из требований правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд считает необходимым запретить деятельность магазина «Атак» до проведения экспертизы проектной документации в целях обеспечения соответствия класса функциональной пожарной опасности пожарного отсека помещений магазина «Атак». 

Удовлетворяя требования в части перегородки на выходе из подвального этажа 2 корпуса ТЦ, суд исходит из того, что согласно таблице 23 Приложения к Федеральному закону 123-ФЗ, данная перегородка имеет классификацию огнестойкости 1типа ЕI 45.Согласно экспертному заключению, рассматриваемая перегородка установлена, однако дать оценку соответствия конструкции требованиям, предъявляемым в таблице 4(8) не представляется возможным, поскольку отсутствует подтверждение использования при ее(перегородки) изготовления соответствующих пожаростойких материалов.

Таким образом, при отсутствии доказательств выполнения требований противопожарной безопасности, соответствующих требованиям статей 59,60 ГПК РФ, суд обязывает ответчика установить на выходе из подвального этажа 2 корпуса здания торгового комплекса со стороны 

<

адрес> противопожарную перегородку 

<

данные изъяты>. 

Статьей 4 Гражданского кодекса РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона N 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные Техническим регламентом, и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных статьей 79 Технического регламента;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные Техническим регламентом и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу части 3 статьи 6 Федерального закона 123-ФЗ, при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется.

Частью 3 статьи 4 Технического регламента определено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Технического регламента.

Их перечень установлен приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.04.2014 N 474 "Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (редакция от 25.02.2016).

Вышеуказанные условия обеспечения пожарной безопасности справедливы в отношении объектов защиты запроектированных и построенных после вступления Технического регламента

Частью 4 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ предусмотрено, что в случае, если положениями данного Федерального закона (за исключением положений перечисленных в этой норме) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений данного Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию до дня вступления в силу соответствующих положений данного Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В пункте 39 приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 2007 года N 140 разъяснено, что требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, не распространяются на существующие объекты, здания, сооружения, введенные в эксплуатацию в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких объектов, зданий (сооружений) в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей.

Таким образом, объекты защиты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Технического регламента, проверяются на соответствие требованиям пожарной безопасности, действовавшим на момент их проектирования и строительства.

Отказывая в удовлетворении требований Прокурора в остальной части иска суд исходит из того, что здания торгового комплекса в ДД.ММ.ГГГГ году принято в эксплуатацию государственной приемочной комиссией,а следовательно исполнение требований действующего на момент принятия законодательства при возведении указанного здания, в том числе, норм пожарной безопасности предполагается. Здание имеет работоспособную систему обнаружения пожара.В настоящее время посредством судебной пожарно-технической экспертизы установлено, что система обнаружения пожара в здании имеет легкоустранимые нарушения исключительно в части монтажа, а именно в части расположения одного датчика на расстоянии менее установленного техрегламентом, а также отсутствие одного из датчиков. На момент рассмотрения настоящего гражданского дела, выявленные в ходе судебной экспертизы, нарушения монтажа датчиков устранены.

В соответствии с заключением эксперта, огнезащитная обработка маршей винтовых лестниц не требуется, поскольку не нормируется положениями действующего противопожарного законодательства,также указано, что рассматриваемые лестничные марши не влияют на безопасность поскольку не являются путями эвакуации.Данное обстоятельство,кроме того,подтверждается письмом ОГПН по Подольскому району от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.122).Следовательно требования в этой части не могут быть удовлетворены.Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что обработка лестничных маршей произведена. 

В связи с тем, что магазин стройматериалов фактически прекратил свою деятельность, подвал здания соответствует проектному классу функциональной пожарной опасности, при этом, суд запретил использование помещений торгового комплекса под осуществление деятельности магазина «Атак» до проведения экспертизы, а потому разделение частей здания различной функциональной пожарной опасности не требуется.

Экперт установил, что эвакуационные пути и выходы(подвальные помещения в 1 и 2 корпусе) соответствуют требованиям пожарной безопасности.Обеспечно наличие на дверях помещений складского назначения их категорий по взырывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны подвального помещения 2 корпуса.Помещения третьего этажа в месте развлекательной зоны оборудовано работоспособной системой противодымной вентиляции.В соответствии с требованиями нормативных документов обеспечено заполнение проемов в противопожарных преградах дверьми с нормируемым пределом огнестойкости.

Обеспечение условий пожарной безопасности объекта, предусмотренных ч.1 ст.6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» являются общими требованиями действующего законодательства по обеспечению пожарной безопасности объекта,и включает в себя выполнение ответственным лицом конкретных видов работ и действий, которые рассмотрены судом в пределах, заявленных исковых требований в соответствии с законодательством, подлежащим применению к рассматриваемому объекту.

Таким образом, заявленные прокурором к устранению нарушения в указанной выше части, к моменту рассмотрения настоящего гражданского дела устранены. Нарушения, в отношении которых суд удовлетворил требования, сами по себе не создают угрозу, поскольку в одном случае отсутствует эксплуатация помещений, в другом случае нарушение является легкоустранимым,а помещение не посещаемым неопределенным кругом лиц, включая несовершеннолетних детей.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, соответствующих требованиям статей 59,60 ГПК РФ и подтверждающих недопустимость дальнейшей эксплуатации здания торгового центра вследствие возникновения угрозы жизни и здоровью людей из-за возможности возникновения пожара, по основаниям, заявленным в настоящем иске, суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, в совокупности регулирующих спорные правоотношения,учитывая, что прокурором не представлено доказательств наличия угрозы жизни и здоровью посетителей и сотрудников торгового центра на момент рассмотрения настоящего спора,правовые основания для запрета деятельности торгового комплекса у суда отсутствуют. 

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать ЗАО Торговый дом «Русская Тройка» обеспечить условия пожарной безопасности в здании торгового комплекса, расположенного по адресу: 

<

адрес> Подольск, 

<

адрес>: установить на выходе из подвального этажа № корпуса здания торгового комплекса, расположенного по адресу: 

<

адрес>, со стороны 

<

адрес>, противопожарную перегородку 

<

данные изъяты>.

Запретить использование помещений № корпуса здания торгового комплекса, расположенного по адресу: 

<

адрес>, под осуществление торговой деятельности магазина «Атак», до проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности экспертизы с целью изменения класса функциональной пожарной опасности пожарного отсека помещений магазина «Атак» (2 корпус торгового центра). 

В удовлетворении исковых требований Подольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к ЗАО Торговый дом «Русская Тройка» в части обязания ЗАО Торговый дом «Русская Тройка» установления системы обнаружения пожара;обработки огнезащитным составом маршей винтовых лестниц;разделе частей здания различной функциональной пожарной опасности противопожарными преградами; устранения нарушения п. 23 Правила противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390,в части подвала и магазина строительных материалов;обеспечения наличия на дверях помещений складского назначения категорий по взрывопожарной,пожарной опасности и класса зоны;оборудования помещение третьего этажа системой противодымной вентиляции; обеспечения заполнения проемов в противопожарных преградах дверьми с нормируемым пределом огнестойкости;запрете деятельности ЗАО «Русская Тройка» по эксплуатации помещений торгового центра «Остров сокровищ» по адресу: 

<

адрес>, - отказать 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья: подпись Е.В.Невская 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>