Дело № 2-2295/2023

УИД: 61RS0009-01-2023-001873-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.08.2023 года 

Азовский городской суд Ростовской области

в составе судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Кудря И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№2-2295/2023 по иску ФИО7 к Департаменту имущественное-земельных отношений администрации города Азова о признании права на предоставление земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратился в Азовский городской суд Ростовской области с настоящим иском к Департаменту имущественное-земельных отношений администрации города Азова о признании права на предоставление земельного участка в собственность. 

Истец в обоснование иска пояснил, что ему- как члену Дачного некоммерческого товарищества «Мичуринец - 3», в 2012 году был предоставлен земельный участок 

<

адрес>, что подтверждается членской книжкой садовода. Указанный земельный участок входит в единый земельный массив, предоставленный ДНТ «

<

данные изъяты>» для коллективного садоводства.

В настоящее время истец, как член садоводческого товарищества, обратился в Департамент имущественно- земельных отношений Администрации города Азова Ростовской области с заявлением по вопросу утверждения схемы расположение земельного участка на кадастровом плане территории и предоставления в собственность на безвозмездной основе земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным видом использования для ведения садоводства».

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ за № № за подписью Директора Департамента ФИО13:

В соответствии с требованиями п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации” (далее Закон) до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно земельного участка.

А так же с требованиями пп,2,8 п.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к заявлению не приложен протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения или иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. В связи, с чем ДИЗО отказало истцу в утверждении схемы.

По их мнению, указанная норма Закона распространяется только на членов товарищества. При том, что согласно выписке ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ дачное некоммерческое товарищество «

<

данные изъяты>» ликвидировано. Таким образом, в настоящее время истец не являетесь членом действующего ДНТ.

На основании изложенного, истцу было отказано в утверждении схемы расположение земельного участка на кадастровом плане территории и предоставления в собственность на безвозмездной основе земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным видом использования для ведения садоводства».

В связи с этим, истец вынужден обратиться в суд с данным иском, так как считает отказ Департамента имущественно- земельных отношений Администрации города Азова Ростовской области незаконным и необоснованным.

С данным отказом ответчика истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем, просил суд признать право собственности на спорный земельный участок.

Истец в суд не прибыл, но был извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик – представитель ДИЗО в суд не прибыл, но о дате рассмотрения дела по существу был извещен надлежащим образом, под роспись в почтовом извещении.

Третье лицо- представитель администрации г.Азова в суд прибыл, предоставив отзыв, возражая против удовлетворения иска. 

В силу ст.167 ГПК РФ суд начал рассмотрение дела в отсутствие сторон, извещенных о дате рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, выслушав стороны, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

На основании пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно Положения о Департаменте имущественно - земельных отношений администрации г. Азова, Департамент осуществляет полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого объединения граждан при определенных условиях.

Суд находит обоснованным довод истца о том, что существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставленного до дня вступления в законную силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" и не являться изъятым из оборота, ограниченным в обороте либо зарезервированным для государственных или муниципальных нужд гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Аналогичная правовая позиция отражена в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года.

В силу пункта 3 части 2 статьи 39.3 Земельного Кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Из материалов дела следует, что истцу, как члену Дачного некоммерческого товарищества «

<

данные изъяты>», в 2012 году был предоставлен земельный участок 

<

адрес>, что подтверждается членской книжкой садовода. Указанный земельный участок входит в единый земельный массив, предоставленный ДНТ «

<

данные изъяты>» для коллективного садоводства. Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

В настоящее время истец, как член садоводческого товарищества, обратился в Департамент имущественно- земельных отношений Администрации города Азова Ростовской области с заявлением по вопросу утверждения схемы расположение земельного участка на кадастровом плане территории и предоставления в собственность на безвозмездной основе земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным видом использования для ведения садоводства».

Согласно выписке ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ дачное некоммерческое товарищество «

<

данные изъяты>» ликвидировано. 

В силу ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего по состоянию на 2011 год членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и в подтверждение того, что гражданин является членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения ему правлением объединения выдается членская книжка в течение 3 месяцев со дня приема.

Аналогичные положения сохранены Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из искового заявления следует, что ФИО10 с2012года является членом ДНТ «

<

данные изъяты>» и у него в пользовании находится земельный участок, расположенный по адресу:

<

адрес>.

В подтверждение того, что ФИО11 является членом ДНТ «

<

данные изъяты>», истцом в материалы дела представлена копия членской книжки садовода. Из которой следует, что она была выдана истцу в2012году на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Указанная книжка заверена печатью ДНТ «

<

данные изъяты>» и в нее внесены записи об отсутствии задолженности по уплате членских взносов и уплате членских взносов. 

Судом установлено, что ДНТ «

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ исключено из ЕГРЮЛ как недействующее.

Истец не виноват в том, что ДНТ 

<

данные изъяты> было ликвидировано. При том, что законность получения им земельного участка ответчиком не оспаривалась и не опровергалась.

Названные документы, в силу части 13 статьи 12 Федерального закона N 217-ФЗ, и ранее действовавшей ч.5 ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", подлежит выдаче только членам соответствующего садоводческого или дачного объединения граждан в течение 3 месяцев со дня приема в его члены.

Суд полагает, что в материалы дела истцом представлено достаточно доказательств в подтверждение того, что истец является членом ДНТ «

<

данные изъяты>» с 2012 года и у него в пользовании находится земельный участок, расположенный по адресу:

<

адрес>.

Истец, подготовив схему расположения земельного участкана кадастровом плане территории, обратился к ответчику с заявлением об утверждении данной схемы и предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу:

<

адрес>, однако, ему было отказано по причине того, ФИО12не является членом действующего ДНТ.

Между тем, суд полагает, что факт исключения ДНТ «

<

данные изъяты>» из ЕГРЮЛ не является безусловным основанием к отказу в предоставлении земельного участка в собственность и не может ограничить право истца на приобретение земельного участка в собственность.

Доказательств тому, что спорный земельный участок является изъятыми из оборота, ограниченными в обороте либо зарезервированными для государственных или муниципальных нужд материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих передаче истцу в собственность занимаемого ею земельного участка.

С учетом вышеизложенного, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 к Департаменту имущественное- земельных отношений администрации города Азова о признании права на предоставление земельного участка в собственность удовлетворить.

Признать за ФИО14 на предоставление в собственность земельного участка, площадью537кв. м., расположенного по адресу:

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья: И.П. Нестеренко