УИД 11RS0001-01-2025-008544-85 Дело № 2а-6096/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А., 

при секретаре Мамедгасановой С.Н., 

с участием прокурора Терентьевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 27 июня 2025 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Сыктывкара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной, 

установил:

прокурор г. Сыктывкара обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: ..., запрещенной к распространению в РФ.

В обоснование административного иска указано, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в открытом доступе по адресу: ... размещена информация о продаже SIM-карт дистанционным способом без использования электронной подписи. Наличие данной информации и ее доступность неограниченному кругу лиц противоречит требованиям действующего законодательства, может привести к совершению противоправных действий.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала в полном объеме.

Заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения дела извещены по правила статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, в суд не явились.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Заслушав позицию стороны административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу статьи 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Конституция РФ, гарантируя свободу мысли и слова, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 29).

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ограничение доступа к информации в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливается федеральными законами.

Распространение в РФ информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» использование на территории РФ информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

В силу части 6 статьи 10 названного Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на территории РФ услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи. Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи, простой электронной подписи.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 № 1994 утверждены Правила оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице.

В пункте 18 Правил указано, что физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации, или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы.

Лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица, предъявляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица при заключении договора (пункт 19).Индивидуальный предприниматель при заключении договора предъявляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, документ, удостоверяющий его личность, сведения об индивидуальном номере налогоплательщика или предоставляет оператору связи сведения о себе, документе, удостоверяющем его личность, и сведения об индивидуальном номере налогоплательщика с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения его регистрации в единой системе идентификации и аутентификации (пункт 20).

В соответствии с пунктом 21 Правил договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора.

В пункте 22 Правил предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», должны быть указаны в том числе сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя.

Частью 1 статьи 13.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством РФ в области связи.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (часть 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскоманадзор). 

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой г. Сыктывкара проверкой выявлен факт размещения информации, запрещенной к распространению, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по адресу: ....

В ходе проверки Единого реестра, размещенного на официальном сайте Роскомнадзора, установлено, что указанный электронный адрес в него не включен, размещенная на сайте информация запрещенной не признавалась.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Поскольку установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: ..., доступ к которому имеет неограниченный круг лиц, размещена информация, запрещенная законодательством РФ, о продаже SIM-карт дистанционным способом без использования электронной подписи, что позволяет покупателям приобретать SIM-карты без оформления соответствующего договора и заполнения обязательных данных об абоненте суд в силу вышеуказанных требований закона приходит к выводу, что данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению в РФ. 

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г. Сыктывкара удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: ..., информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Печинина 

Мотивированное решение составлено 27.06.2025