Дело № 5-697/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 октября 2020 года Липецкая область город Елец

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Анпилова Г.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Елецкого городского суда Липецкой области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца N..., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: N..., не работающего, холостого, не имеющего иждивенцев, не являющегося инвалидом, личность установлена по материалам дела, ранее привлекавшегося к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

УУП ОМВД России по г. Ельцу ФИО2 02.10.2020 составлен протокол АА№609268/8598 об административном правонарушении в отношении ФИО1, из которого следует, что 02.10.2020 в 13 час 00 минут гражданин ФИО1, зарегистрированный по адресу: N..., находился в общественном месте по адресу: 

<

...> у дома №1а не используя маску, закрывающую рот и нос, то есть не выполнил правила поведения в период режима повышенной готовности на территории Липецкой области, введенного распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 №102-р «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой обл.», чем нарушил пункт 1, подпункты «а» и «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", абзац 2 подпункта 1.6.5 и 1.6 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении повестки. 

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ. При этом судья исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417"Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила).

Согласно Правилам граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п. 1 Правил).

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (пункт 3 подпункты «а», «б» Правил).

Распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 №102-р в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением администрации Липецкой области от 31.08.2012 №358 «О Липецкой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и признании утратившим силу некоторых постановлений администрации Липецкой области» с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности. 

Постановлением Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159"О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области", в редакции действующей по 04.10.2020, приняты дополнительные меры по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), возложена обязанность на граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; на органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию) (подпункты 1, 2 подпункта 1.6). С 9 мая 2020 года обязать граждан при нахождении в общественных местах использовать маски, закрывающие нос и рот (абзац 2 подпункт 1.6.5).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. 

Приведенные выше нормы в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции возлагают на граждан обязанность соблюдать действующее законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в общественных местах использовать маски, закрывающие нос и рот, и соблюдать социальную дистанцию при нахождении в общественных местах при скоплении людей. 

Таким образом, при разрешении вопроса о привлечении лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае, необходимо установить следующие факты: нахождение гражданина в здании, строении, сооружении, общественном транспорте без использования маски закрывающей рот и нос; либо нахождение гражданина на улице при скоплении людей без соблюдения социальной дистанции, без использования маски, закрывающей рот и нос. 

В протоколе АА№609268/8598 об административном правонарушении от 02.10.2020 указано, что 02.10.2020 в 13 час 00 минут гражданин ФИО1, зарегистрированный по адресу: N..., находился на улице у дома №1а ул.Плеханова в г.Ельце, не используя маску, закрывающую рот и нос.

Из письменных объяснений ФИО1, которые имеются в материалах дела, усматривается, что он вышел из дома пошел в сторону п.Мирный г.Ельца, где его встретили сотрудники полиции и спросили почему он без маски. 

Согласно объяснениям свидетелей, допрошенных на момент составления протокола, которые приобщены к материалам дела, они (свидетели) обратили внимание на гражданина, который шел в магазин без маски, закрывающей нос и рот.

К материалам административного дела приобщено фото, на котором изображен молодой человек, стоящий один на улице около входа в магазин «Продукты», при этом изображения других людей на снимке нет.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, прихожу к выводу, что ФИО1 действительно находился без маски, закрывающей рот и нос, однако он находился ни в закрытом здании, а на улице – на открытом воздухе. При этом рядом с ФИО1 или на расстоянии от него менее 1, 5 м, людей не было. Следовательно, отсутствие на лице ФИО1 маски, закрывающей рот и нос, не создавало обстановку способствующую распространению короновирусной инфекции, не несло реальную угрозу жизни и здоровью людей, так как ФИО1 находился на улице и на расстоянии от него менее 1, 5 м, люди не находились. 

Таким образом, объективная сторона вмененного ФИО1 административного правонарушения характеризуется невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Так как в протоколе указано на совершение действий ФИО1 - нахождение на улице у N... в N..., без использования маски, закрывающей рот и нос, где он находится один, о чем свидетельствуют объяснения самого ФИО1, объяснения свидетелей и фото, находящееся в материалах дела, следовательно, в действиях ФИО1, отсутствует состав административного правонарушения, так как у него, нет обязанности, на улице постоянно находиться в маске, закрывающей рот и нос, если в данном месте отсутствует скопление людей.

Пунктом 2 части 1 статья 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, производство по делу подлежит прекращению, так как в действиях ФИО1, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Г.Л. АНПИЛОВА