Дело №12-544/18

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Киров 16 октября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Федяев С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Киров-Сити» на постановление заместителя главного государственного инспектора г.Кирова по пожарному надзору К. №693 от 28.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Киров-Сити»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору К. №693 от 28.08.2018 ООО «Киров-Сити» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 160 000 руб. 

Не согласившись с названным постановлением, ООО «Киров-Сити» обратилось в суд с жалобой, в которой просит изменить наказание на предупреждение. В обоснование жалобы указано, что на момент рассмотрения дела нарушения по п. 1,3,4 устранены в полном объеме. По п.2 проводятся работы по устранению данного нарушения0; выявленные недостатки не повлекли причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий; отсутствует значительная общественная опасность совершенного правонарушения; назначенный штраф не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, наступившим последствиям, а также тяжелому финансовому состоянию юридического лица; правонарушение совершено впервые, обстоятельств, отягчающих наказание не установлено.

В судебном заседании представители ООО «Киров-Сити» по доверенности Г. , О. поддержали доводы, изложенные в жалобе, просили снизить размер штрафа до 100 000 руб., дополнительно обосновав свои требования тем, что штраф в назначенном размере (160 000 руб.) поставит организацию в трудное финансовое положение.

Представитель отдела надзорной деятельности управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Кировской области по доверенности Х. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что заявителем не представлены доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, для снижения размера назначенного наказания.

Заслушав объяснения сторон, изучив доводы жалобы, исследовав представленные заявителем документы и материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Нормами ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} в 16 часов 00 минут установлено, что юридическим лицом ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КИРОВ-СИТИ" (далее ООО "КИРОВ-СИТИ") по адресу: {Адрес изъят} допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленных «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 (далее ППР в РФ), Федеральным законом от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», сводами правил, строительными нормами и правилами, нормами пожарной безопасности, а именно: При двухсторонним открыванием дверей из помещений (согласно технического паспорта помещения {Номер изъят} н {Номер изъят}) перекрывается коридор, расчетная ширина коридора (1,60м), ширина дверных полотен 0,9м. При дверях, открывающихся из помещении {Номер изъят} и {Номер изъят} в коридор, за ширину эвакуационного пути по принимаем ширину коридора, уменьшенную на половину ширины дверного полотна), в нарушение ч 1-3 ст. 6 ФЗ № 123; п. 209 Приказа Росстандарта от {Дата изъята} N 474; п. 6.27 СНиП 21-01-97*; п. 6.26 СНиП 21-01-97*, п. 4.3.3 СП 1 13130.2009. «При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационной) пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную, на половину ширины дверного полотна – при одностороннем расположении дверей; на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей; это требование не распространяем на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку». В здании ООО «Киров - Сити» не предусмотрена автоматическая установка пожаротушения (здание встроенно-пристроенное в здание другого назначения, общей площадью 996,8 кв. м., (холл, торговый зал, тамбур- 596,6 кв. м; складские и подсобные помещения-400,2 кв. м), кадастровый (или условный) номер {Номер изъят}), в нарушение ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложение А (обязательное) (п. 36.2) таблица A3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». В коридоре (холл, согласно технического паспорта {Номер изъят}, {Номер изъят}), в месте перепада высот полов более 45см (по факту 53 см) у лестницы отсутствует ограждение с перилами, в нарушение ст.1, ст.4, ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 4 СП 1.13130.2009; п. 36 ППР в РФ; п. 6.28* СНиП 21-01-97*. Помещение складскою назначения (винный склад) не выделено противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа, в нарушение ч. 1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.5.2 СП 4.13130.2013.

Таким образом, юридическое лицо - ООО «Киров-Сити» допустило нарушения требований пожарной безопасности, чем совершило административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со ст. 1 №69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственный органом. 

Требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ.

Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности содержатся в ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ. Согласно положений ч.1 данной статьи пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Обстоятельства совершения ООО «{ ... }» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждаются письменными материалами дела и Обществом не оспариваются.

Учитывая изложенное, а также то, что выявленные в результате проверки нарушения Правил пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожара, причинения вреда жизни и здоровью людей и значительных материальных потерь, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения к административной ответственности указанного юридического лица.

Рассматривая доводы жалобы ООО «Киров-Сити» о возможности назначения наказания в размере ниже низшего предела, суд приходит к следующему.

Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как указал заявитель, в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений; штраф в назначенном размере (160 000 руб.) поставит организацию в трудное финансовое положение

На основании изложенного, учитывая имущественное и финансовое положение ООО «Киров-Сити», конкретные обстоятельства дела, факт того, выявленные нарушения частично устранены, недостатки не повлекли причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, правонарушение совершено впервые, суд считает возможным снизить размер административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, до 100 000 руб.

При таких обстоятельствах назначенное ООО «Киров-Сити» административное наказание в виде административного штрафа в размере 160 000 руб. подлежит снижению до 100 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания №693 вынесенное 28.08.2018 заместителем главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору К. о привлечении ООО «Киров-Сити» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - изменить.

Назначить ООО «Киров-Сити» наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Федяев