Дело № 2а-22/2025

УИД № 47RS0014-01-2024-000495-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приозерск 13 января 2025 г.

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего Левичевой Н.С.

при секретаре Бойко П.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Профессиональная коллекторская организация «21 век» к судебному приставу-исполнителю Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, врио начальника отделения-старшего судебного пристава Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения,

установил:

ООО «Профессиональная коллекторская организация «21 век» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП, обязании устранить нарушения, взыскании судебных расходов (т. 1 л.д. 3-5). 

Административный иск принят к производству суда, в суде возбуждено административное дело, которому присвоен номер 2а-775/2024 (2а-22/2025), УИД 47RS0014-01-2024-000495-26.

ООО «Профессиональная коллекторская организация «21 век» также обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП, обязании устранить нарушения, взыскании судебных расходов (т. 2 л.д. 4-7). 

Административный иск принят к производству суда, в суде возбуждено административное дело, которому присвоен номер 2а-776/2024, УИД 47RS0014-01-2024-000496-23.

Определением Приозерского городского суда Ленинградской области от 17 октября 2024 г. указанные административные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В административных исках ООО «Профессиональная коллекторская организация «21 век» просит:

1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1 в несовершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП и по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в том, что судебный пристав-исполнитель:

- длительное время не совершает выход в адрес местонахождения должника или его имущества;

- не накладывает арест на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее должнику на праве собственности;

- не накладывает арест на денежные средства и не обращает взыскание на денежные средства, которые размещены на банковских счетах (расчетных, субсидиарных, депозитных, овердрафтных, кредитных, онлайновых и т.д.) у должника, в том числе открытых брокерских и депозитарных счетов с находящимися на них денежными средствами в валютах и (или) бездокументарными ценными бумагами в банках;

- не обращает взыскание на денежные средства, хранящиеся в кредитных учреждениях: Сбербанк России, Альфа-Банк, Быстро банк, ВТБ, МТС Банк, СКБ-Банк, Хоум Кредит, Пойдём!, Промсвязьбанк, Русский Стандарт, Ренессанс Кредит, Россельхозбанк и другие кредитные учреждения, находящиеся в регионе нахождения должника;

- не обращает взыскание на заработную плату и иные официальные источники дохода должника в размере 50 %;

- не устанавливает дебиторскую задолженность третьих лиц перед должником, не накладывает арест на дебиторскую задолженность;

- не объявляет исполнительный розыск должника или его имущества на основании поступившего в структурное подразделение заявления о возбуждении исполнительного производства с наличием соответствующего требования в нем;

2) обязать судебного пристава-исполнителя Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1 совершить исполнительные действия и меры принудительного исполнения, указанные в пункте 1 просительной части административного иска;

3) взыскать судебные издержки, понесенные административным истцом по договору поручения от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 7 000 руб. по расходно-кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ и в размере 7 000 руб. по расходно-кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Профессиональная коллекторская организация «21 век» является взыскателем по исполнительным производствам. Судебным приставом-исполнителем допущено бездействие в рамках исполнительных производств, денежные средства в адрес взыскателя не поступают. Судебный пристав-исполнитель не совершает исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах. 

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена врио начальника отделения - старшего судебного пристава Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2, в качестве заинтересованного лица привлечено Приозерское районное отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области. 

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Закон об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом (часть 1 статьи 30). 

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 статьи 36 (часть 1 статьи 36). 

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с названным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68).

Судом установлено, что в Приозерском районном отделении судебных приставов УФССП России по Ленинградской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении должника ФИО6, предметом исполнения по которому является взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 205 229,54 руб. в пользу взыскателя ООО «Профессиональная коллекторская организация «21 век» (т. 1 л.д. 32-33).

В Приозерском районном отделении судебных приставов УФССП России по Ленинградской области на исполнении также находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении должника ФИО6, предметом исполнения по которому является взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 205 229,54 руб. в пользу взыскателя ООО «Профессиональная коллекторская организация «21 век» (т. 1 л.д. 31-32).

Осуществление исполнительного розыска регламентировано статьей 65 Закона об исполнительном производстве.

В силу части 1.1 статьи 65 Закона об исполнительном производстве под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление место нахождения должника, имущества должника или место нахождения ребенка.

Из пунктов 2 и 3 части 5 статьи 65 Закона об исполнительном производстве следует то, что при условии подачи взыскателем соответствующего заявления судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск: должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 руб. (пункт 2); имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 руб. (пункт 3).

При этом часть 1 статьи 65 Закона об исполнительном производстве относит к условиям объявления исполнительного розыска должника и его имущества также то, что иные совершенные судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства исполнительные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, не позволили установить местонахождение должника и его имущества.

По смыслу статьи 65 Закона об исполнительном производстве, объявление имущества должника в розыск является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Между тем, в соответствии с частью 6 статьи 65 Закона об исполнительном производстве постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения (часть 9 статьи 65 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, исходя из требований частей 6 и 9 статьи 65 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель при поступлении к нему заявления взыскателя об объявлении розыска обязан вынести постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска.

Принимая во внимание, отсутствие в деле доказательств рассмотрения в установленные законом сроки заявления административного истца об исполнительном розыске, принятия процессуального решения по данному заявлению, а также уведомления о нем взыскателя, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в нерассмотрении заявлений ООО «Профессиональная коллекторская организация «21 век» об объявлении розыска должника и его имущества.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым возложить на компетентного судебного пристава-исполнителя Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем рассмотрения указанных заявлений, принятия по ним соответствующего решения в виде постановления и направления принятого постановления взыскателю.

Оснований для удовлетворения административного иска в остальной части требований суд не находит. 

Как следует из копий исполнительных производств в отношении должника судебным приставом направлены запросы в регистрационные органы, банки и кредитные организации, в том числе направлены запросы в Росреестр, ФНС (ЗАГС), ПФР, ГИБДД МВД России. В рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства, постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что административные ответчики совершали необходимые действия в соответствии с требованиями закона, в пределах своей компетенции, прав и законных интересов истца не нарушали. При этом бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа. Таких доказательств истцом представлено не было.

ООО «Профессиональная коллекторская организация «21 век» просит взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 7 000 руб. по каждому из предъявленных административных исков. 

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям. 

В соответствии с ч. 2 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правила, установленные ч. 1 статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся помимо прочего расходы на оплату услуг представителей (ст. 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с положениями ст. 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 3, 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 2, 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В качестве доказательств несения судебных расходов при рассмотрении дела ООО «Профессиональная коллекторская организация «21 век» представлены договор поручения от 16 февраля 2024 г., расходные кассовые ордеры на сумму 7 000 руб. каждый (т. 1 л.д. 19, 22).

Из материалов дела следует, что представитель административного истца в рамках рассмотрения дела подготовил процессуальные документы. 

С учетом изложенного, суд считает понесенные административным истцом расходы на оплату услуг представителя при рассмотрении дела по своему существу необходимыми, направленными на обеспечение прав заявителя.

Заявленные судебные расходы в общем размере 14 000 руб. суд считает чрезмерно завышенными исходя из принципа разумности и соразмерности, учитывая сложность дела, характер спорных правоотношений, конкретные обстоятельства дела, в связи с чем приходит к выводу о том, что требования ООО «Профессиональная коллекторская организация «21 век» о взыскании судебных расходов подлежат частичному удовлетворению в размере 5000 руб.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ООО «Профессиональная коллекторская организация «21 век» к судебному приставу-исполнителю Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, врио начальника отделения-старшего судебного пристава Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в нерассмотрении заявлений ООО «Профессиональная коллекторская организация «21 век» об объявлении розыска должника и его имущества.

Обязать компетентного судебного пристава-исполнителя Приозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем рассмотрения заявлений ООО «Профессиональная коллекторская организация «21 век» об объявлении розыска должника и его имущества по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, принятия по ним соответствующего решения в виде постановления и направления принятого постановления взыскателю.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области в пользу ООО «Профессиональная коллекторская организация «21 век» судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб. 

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ООО «Профессиональная коллекторская организация «21 век» отказать.

Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.С. Левичева

Решение изготовлено в окончательной форме 27 января 2025 г.