Дело № 5-191/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2018 года г. Буинск

Судья Буинского городского суда Республики Татарстан Хайбуллина И.З., рассмотрев с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО7 ФИО1, года рождения, уроженца , гражданина Республики Азербайджан, проживающего и состоящего на миграционном учете по адресу: РТ, , женатого, имеющего двоих несовершеннолетних детей, работающего у ИП ФИО4, права, предусмотренные 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены, ходатайств не поступило, переводчику ФИО4, права, обязанности и ответственность, предусмотренные ст. 25.10 КоАП РФ разъяснены, подписка отобрана,

установил:

в 10 часов 00 минут в ходе проверки документов в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Буинскому району по адресу: РТ. , установлен факт того, что гражданин Азербайджана ФИО7 ФИО1, первично состоящий на состоящий на миграционном учете с по по адресу: РТ, , получил патент 16 , оплатил его , чем продлил срок своего пребывания на территории РФ до , однако в нарушение п. 42 Постановления Правительства РФ № 9 от 05 января 2007 года «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в течении трех дней не обратился в миграционные службы и не предоставил принимающей стороне документы для постановки на миграционный учет. 

ФИО2 в суде вину признал и показал, что после продления срока пребывания на территории России не уведомил миграционную службу об этом, так как ему неверно понял положения закона.

Выслушав объяснения ФИО2, исследовав материалы административного дело, прихожу к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения. 

Вина ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения также подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от , объяснением самого ФИО2, сведениями из досье СПО «Мигрант-1» АС ЦБДУИГ, копией миграционной карты ФИО5, копией патента от № , копиями квитанций об оплате за патент от .

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 г. №, от 29 сентября 2011 г. № 1297-0-0, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-03.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Азербайджан ФИО2, прибывший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, на миграционный учет поставлен 8 года, уведомление принимающей стороне им представлено , срок пребывания определен до .

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, перечисленных в данной норме.

В соответствии с п. 9 ч. 1 этой статьи в числе иных к таким сведениям относятся заявленные сроки пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации.

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 42 данных Правил при изменении сведений о заявленных сроках пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных ч.ч. 3 и 4 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган миграционного учета, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Территориальный орган миграционного учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В то же время в силу ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением.

При этом согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2010 г. № 1680-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики ФИО6 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 2 и частью 3 статьи 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», оспариваемые положения данного Федерального закона не исключают возможности представления уведомления о прибытии в место пребывания непосредственно иностранным гражданином, и, соответственно, не возлагают обязанность представления указанного уведомления исключительно на принимающую сторону.

Судом установлено, что ФИО2 получил патент на работу, и оплатил его сроком на 2 месяца, тем самым продли срок своего пребывания на территории Российской Федерации до , но уведомления в территориальный орган миграционного учета об изменений сведений, подлежащих фиксации при миграционном учете иностранного гражданина в течении 3-х дней не направлял. 

Таким образом, не исполнив предусмотренную миграционным законодательством обязанность по уведомлению органа миграционного учета об изменении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации и постановке на миграционный учет на новый срок, ФИО2 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Данное нарушение влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1). Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ч. 2).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 41 указанного Кодекса).

Смягчающим обстоятельством является раскаяние, признание вины.

Поэтому ФИО2, назначается наказание в виде минимального штрафа.

Также с учетом того, что ФИО2 в настоящее время проживает на территории Российской Федерации на законных основаниях, ранее к административной ответственности не привлекался, достаточных оснований для назначения дополнительного наказания в виде в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не усматривается.

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО7 ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам: получатель - УФК по РТ (МВД России по РТ) р/с 40 в Отделении - НБ , БИК 049205001, ИНН 

<

***>, КПП 164801001, КБК 049205001, ОКТМО 92618000.

Платежный документ или его копию незамедлительно после уплаты штрафа представить в Буинский городской суд Республики Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.З. Хайбуллина

Копия верна.

Судья И.З. Хайбуллина