Дело № 2-136/18 г. Иваново

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд гор. Иваново в составе

председательствующего судьи Мишуровой Е.М.

при секретаре Бородиной Ю.В.,

с участием прокурора Ильинского района Ивановской области Максимова А.Н., 

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области по доверенности ФИО2,

представителей ответчика Общественной организации охотников рыболовов Ильинского муниципального района Ивановской области в лице председателя ФИО3, по доверенности ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Иваново 24 октября 2018 года гражданское дело по иску прокурора Ильинского района в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Департаменту природных ресурсов и экологии Ивановской области, Общественной организации охотников и рыболовов Ильинского муниципального района Ивановской области о расторжении охотхозяйственного соглашения,

установил:

Прокурор Ильинского района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ответчикам о прекращении права Общественной организации охотников и рыболовов Ильинского муниципального района Ивановской области по пользованию объектом животного мира, расторжении заключенного между Службой по охране объектов животного мира Ивановской области (в настоящее время Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области) и Общественной организацией охотников и рыболовов Ильинского муниципального района Ивановской области охотхозяйственного соглашения от 19.01.2012 №.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования обеспечивающего охрану и воспроизводство охотничьих ресурсов, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира установлено, что на территории Ильинского муниципального района охотничьими ресурсами пользуется общественная организация охотников и рыболовов Ильинского муниципального района Ивановской области, с которой 19.01.2012 года Службой по охране объектов животного мира Ивановской области (в настоящее время Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области) заключено охотхозяйственнное соглашение № №. Согласно данному соглашению одна сторона - Охотопользователь обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры. В частности, по соблюдению правил, нормативов и сроков пользования охотничьими ресурсами, по осуществлению учета и оценки состояния используемых охотничьих ресурсов, а так же оценки состояния среды их обитания, созданию и содержанию охотничьей инфраструктуры, проведению мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, проведению внутрихозяйственного охотоустройства, проведению мероприятий, обеспечивающих охрану и воспроизводство охотничьих ресурсов, а так же редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, осуществлению производственного охотничьего контроля. Между тем, указанные обязанности обществом не соблюдаются. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора Ильинского района в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Ильинского района Ивановской области отказался от заявленных требований в части требований о прекращении права Общественной организации охотников и рыболовов Ильинского муниципального района Ивановской области по пользованию объектом животного мира, отказ принят судом, о чем вынесено определение от 24.10.2018 года.

В части требований к Департаменту природных ресурсов и экологии Ивановской области, Общественной организации охотников и рыболовов Ильинского муниципального района Ивановской области о расторжении охотхозяйственного соглашения от 19.01.2012 № № прокурор иск поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении (л.д. 5-11 т. 1), дополнительных пояснениях к исковому заявлению (л.д. 183-200 т. 1, 76-89 т. 7).

Представитель Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области по доверенности ФИО6 исковые требования прокурора признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д. 107-108 т. 1), письменных пояснениях (л.д. 179-181 т.1, 66-72 т. 3).

Представители ответчика Общественной организации охотников рыболовов Ильинского муниципального района Ивановской области председатель ФИО3, по доверенности ФИО4, ФИО5 в судебном заседании возражали относительно заявленных исковых требований прокурора по мотивам, изложенным в письменных отзывах и дополнениях к ним (л.д. 109-114 т. 1, 45-65 т.3, 162-168 т. 3, 203-217 т. 5, 68-75 т. 7, 96-97 т. 8).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований ООО «ОКАЭКОС», БГУ Ивановской области «Гаврилово-Посадская районная станция по борьбе с болезнями животных», БГУ Ивановской области «Тековорай СББЖ», ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, уведомленные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, огласив показания свидетелей, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции РФ - человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Также согласно положениям ст. 42 Конституции РФ и ч.1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду обеспечивается посредством соблюдения природопользователями основных принципов охраны окружающей среды, закрепленных в ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

В соответствии со ст. 1 того же Федерального закона окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды. При этом животный мир - это компонент природной среды, обеспечивающий в совокупности с другими компонентами благоприятные условия для существования жизни на Земле.

На основании ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, животные и их генетический фонд.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» пользователями животным миром могут быть граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром.

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (Далее Федеральный закон № 209-ФЗ).

Вопросы предоставления животного мира на территории Российской Федерации в пользование российским и иностранным юридическим лицам, гражданам Российской Федерации осуществляются в порядке, устанавливаемом Федеральным законом № 209-ФЗ, который введен в действие с 1 апреля 2010 года. Права пользования животным миром юридических лиц и индивидуальных предпринимателей связаны с заключением охотхозяйственных соглашений.

Из материалов дела следует, что ответчик юридическое лицо Общественная организация охотников и рыболовов Ильинского муниципального района Ивановской области (Далее Общественная организация, Общество) (л.д. 48-53 т. 1).

В соответствии с Уставом Общественной организации ее целями и задачами являются, в том числе, проведение мероприятий по сохранению, увеличению и воспроизводству объектов животного мира; рациональная эксплуатация запасов охотничьих животных и рыбы, в закрепленных за Организацией угодьях, ведение охотничьего и рыболовного хозяйства на научной основе; активное участие в мероприятиях по охране и рациональному использованию охотничьих, водных и лесных богатств, воспроизводству диких животных, борьбе с браконьерством (л.д. 201-213 т. 1).

Общественная организация осуществляет деятельность по пользованию объектами животного мира, отнесенным к объектам охоты на территории Ильинского муниципального района в границах охотничьего угодья, определенного охотхозяйственным соглашением № №, (далее Соглашение) заключенным между Общественной организацией охотников и рыболовов Ильинского муниципального района Ивановской области и службой по охране объектов животного мира Ивановской области (ныне Департамент природный ресурсов и экологии Ивановской области) (л.д. 214-226 т. 1).

По указанному Соглашению охотпользователь обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды обитания и создание охотничьей инфраструктуры, осуществлять производственный охотничий контроль, проводить внутрихозяйственное устройство (раздел 8 Соглашения), а другая сторона соглашения обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия Соглашения земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий площадью 61 295,8 га (п. 9.2.1 Соглашения).

Срок действия Соглашения – 49 лет. Соглашение вступает в силу с 01.03.2012 года и действует по 28.02.2061 года включительно (п. 7.1 Соглашения).

Как установлено в судебном заседании и представителями ответчика Общественной организации не оспаривается договор аренды земельных участков и лесных участков, предусмотренный Соглашением, Общественной организацией до настоящего времени не заключен.

Из материалов дела установлено, что решением Тейковского районного суда Ивановской области от 10.03.2015 года признано незаконным использование Общественной организацией земель лесного фонда, расположенных на территории Ильинского муниципального района Ивановской области для нужд охотничьего хозяйства без заключения договора лесных участков, разработки проекта освоения лесов и прохождения его государственной экологической экспертизы. Общественная организация обязана судом прекратить деятельность по осуществлению охотничьего хозяйства на землях лесного фонда до заключения договора аренды лесных участков, разработки проекта освоения арендуемых лесных участков, получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект освоения арендуемого земельного участка (т.1 л.д.120-128). Решение вступило в законную силу. 

До настоящего времени решение не исполнено. Договор аренды земельных участков не заключен. 

В связи с чем, истец считает, что поскольку в нарушение требований Лесного кодекса РФ, Федерального закона № 209-ФЗ с момента заключения охотхозяйственного соглашения договор аренды лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства не заключен, данное бездействие Общества влечет за собой невозможность возведения на территории лесных участков площадью 23 693,00 га (более 38 % от общей переданной Общественной организации площади охотничьего угодья), находящихся в пределах закреплённого за организацией охотничьего угодья, постоянных или временных построек, сооружений и дорог, необходимых для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с пользованием животным миром. В нарушение требований статьи 40 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», Обществом на указанной территории, не оказывалось воздействие на среду обитания объектов животного мира, улучшающее состояние объектов животного мира.

Представитель Общественной организации в этой связи указала, что согласно новой редакции ст. 36 Лесного кодекса РФ (п.п.1, 2 ст.36 Лесного кодекса РФ) использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется на основании охотхозяйственных соглашений спредоставлением или без предоставления лесных участков. Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков допускается, если осуществление указанных видов деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры. Общественная организация не производит рубок лесных насаждений и создание новых объектов охотничьей инфраструктуры на землях гослесфонда, а имеющиеся объекты охотничьей инфраструктуры находятся за пределами земель гослесфонда. Соответственно в силу ст.36 Лесного кодекса РФ в действующей редакции Общественная организация не обязана заключать договор аренды лесных участков в границах своего охотхозяйства. 

Между тем, указанные доводы являются несостоятельными.

Согласно статьи 25 Федерального закона № 209-ФЗ для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства земельные и лесные участки из земель, находящиеся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, в соответствии с данным Федеральным законом, земельным и лесным законодательством. Расположенные в границах охотничьих угодий, не предоставленные физическим лицам, юридическим лицам и находящиеся в государственной собственности земельные участки и лесные участки предоставляются в аренду для целей, указанных в части 1 статьи 25 закона, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по результатам аукционов на право заключения охотохозяйственных соглашений.

На землях и земельных участках, которые расположены в границах охотничьих угодий и не предоставлены в аренду юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотохозяйственные соглашения, осуществляется охота в соответствии с охотохозяйственными соглашениями.

Согласно пункту 2 статьи 36 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотохозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков.

Из содержания указанных норм следует, что заключенное по результатам аукциона охотохозяйственное соглашение является фактическим основанием для возникновения у охотопользователей права пользования охотничьими угодьями, а также правовым основанием для заключения договора аренды лесного участка, расположенного в границах предоставленных охотничьих угодий.

В соответствии с пунктом 2.2 Соглашения Обществу передано охотничье угодье в следующих границах:

Участок № 1.

Граница охотничьего участка совпадает с административной границей Ильинского муниципального района и начинается от северо-западного угла лесного квартала 95 Ивашевского лесничества Ильинского лесхоза и продолжается до северо-восточного угла лесного квартала 75, далее идет по грунтовой автодороге в направлении на восток через населенные пункты Рышнево, Якшино, Нажерово, Скоково, Осветино, Кощеево до административной границы с Комсомольским муниципальным районом. Затем идет по административной границе района до автомобильной дороги республиканского значения ФИО15. Далее в северо-западном направлении по указанной автодороге через населенные пункты Сениха, Пустошь, Аньково, Билюково до моста через реку Ухтохма. Поворачивает в северо-восточном направлении вверх по среднему течению реки Ухтохма до устья реки Сухода. Далее по реке Сухода до пересечения с автомобильной дорогой Аньково-Нажерово, меняет направление на север, вдоль указанной автодороги до деревни Кузяево. Затем грунтовой дорогой на восток до деревни Яковлево, вниз по течению реки Певка до реки Ухтохма, далее по мелиоративной канаве до села Назорное. Далее в северо-западном направлении по грунтовой дороге через населенные пункты Федоровское, Шумятино, Плакидино, Брюшково, Лазарцево-Фомино, Никулкино в направлении деревни Минчаково до ручья. Далее в северном направлении по ручью до впадения в реку Ухтохма, далее вниз по среднему течению реки Ухтохма до административной границы района.

Участок № 2.

Граница охотничьего участка начинается на юго-восточной окраине села Веска, имеет направление на восток, юго-восток по грунтовой автомобильной дороге через населенные пункты Пушенино, ФИО16, Гора, Каблуково, Сафроново до административной границы с Тейковским муниципальным районом. Далее на юг по указанной границе, затем на запад по границе с Гаврилово-Посадским муниципальным районом до юго-восточного угла лесного квартала 58 Игрищинского лесничества Ильинского лесхоза. Поворачивает на север квартальной просекой, затем грунтовой автомобильной дорогой пересекая реки Кушка, Починок до юго-восточной окраины села Веска.

Участок № 3.

Начало границы охотничьего участка - пересечение административной границы Ильинского муниципального района с автомобильной дорогой республиканского значения ФИО15. Далее на юго-восток по указанной автомобильной дороге через населенные пункты Осипово, Исаевское, южным берегом Исаевской запруды, далее вверх по течению реки Кичма до автомобильной дороги Кулачево-Чурилово. Затем по автомобильной дороге через населенные пункты Чурилово, Иванчищево, урочище Луговое, село Кулачево до пересечения с рекой Сахта. Вниз потечению реки Сахта, южной окраиной села Гари по автомобильной дороге Гари-Веригино-Константиново, средним течением реки Ухтохма до административной границы Ильинского района с Юрьев-Польским районом Владимирской области. Далее вверх по течению реки Нерль до устья реки Шиха, далее вверх по течению реки Шиха до деревни Стонятино, по проселочной дороге через урочище Петрилово до населенного пункта Колчигино, затем по автомобильной дороге Гари-Колчигино до перекрестка на деревню Зады, затем по проселочной дороге через населенные пункты Зады, Поповка, Антушково до административной границы Ильинского муниципального района с Ростовским районом Ярославской области. Вся западная сторона участка совпадает с указанной административной границей и завершается в лесном квартале 110 Ивашевского лесничества Ильинского лесхоза в месте пересечения административной границы Ильинского муниципального района с автомобильной дорогой республиканского значения ФИО15.

Площадь охотничьего угодья составляет 61 295, 8 га, в том числе площадь полевых участков – 37 602,8 га, площадь лесных участков – 23 693,0 га. (п.2.3. Соглашения) 

Площадь предоставляемых в аренду земельных участков, расположенных в границах охотничьего угодья - лесные участки площадью 23 693,00 га: Ивановская область, Ильинский муниципальный район, ОГУ «Ильинское лесничество»; Ивашевское участковое лесничество, лесные квартала №№: с 66 по 92, с 95 по 109, с 111 по 123; АОЗТ «Ивашевское», лесные квартала №№: с 1 по 12, 14,16; АОЗТ «Ильинское», лесные квартала №№: часть 3; АОЗТ «Новый Быт», лесные квартала №№: с 2 по 4, 7, 8, части 6, 11; АОЗТ «Аньково», лесные квартала №№: 1, 2, с 4 по 10, часть 3; ПХ «Свобода», лесные квартала №№: с 1 по 24; СХПК «Прогресс», лесные квартала №№: 14, с 17 по 27, 29, 30, 40; Игрищенское участковое лесничество, лесные квартала №№: с 1 по 45; АОЗТ «Игрищенское», лесные квартала №№: 11, 13; АОЗТ «Авторемонтник», лесные квартала №№: 3, 4; АОЗТ «Гарское», лесные квартала №№: 3, 5, 6, 8, 9, 12, части 1, 2; Колхоз «Трудовик», лесные квартала №№: часть 1; Колхоз «им. Фурманова», лесные квартала №№: части 1, 2; АОЗТ «Новый Быт», лесные квартала №№: 9, 10, часть 12.

Согласно ч. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Спорное Соглашение заключено на основании протокола о результатах аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения по лоту № 12 от 23.12.2011 года (л.д. 118-121 т. 7).

Согласно п. 8 извещения о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения № 12 от 18.11.2011 года, срок, в течение которого по результатам аукциона должны быть заключены договоры аренды земельных и лесных участков, расположенных в границах охотничьего угодья и находящихся в государственной собственности Ивановской области: с момент подписания протокола о результатах аукциона до 01.06.2012 года (л.д. 116 т. 7).

При этом данные о расположенных в границах охотничьих угодий и подлежащих предоставлению лесных участках, годовой размер арендной платы за их использование, наравне с обязанностью заключения договора аренды земельных и лесных участков, расположенных в границах охотничьего угодья в определенный срок, являются существенными условиями охотохозяйственного соглашения, следовательно, не заключение договора аренды нарушает условия Соглашения, на которых он был заключен.

В части 28 статьи 28 Федерального закона № 209-ФЗ указано обратное императивное требование: охотхозяйственное соглашение заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона. При заключении и исполнении охотхозяйственного соглашения изменение условий аукциона на основании согласия сторон такого соглашения или по требованию одной из его сторон не допускается.

При таких данных, суд соглашается с мнением истца в том, что данное условие Соглашения определяет не только право на пользование охотничьими угодьями, но и обязанность Общества на заключение договора аренды вышеуказанных лесных участков в срок до 01.06.2012 года, является существенным условием, необходимым для выполнения охотхозяйтвенного соглашения.

Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании пункта 5 статьи 27 Федерального закона № 209-ФЗ охотхозяйственное соглашение прекращается по истечении срока его действия, по соглашению сторон этого соглашения, по решению суда.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 450 ГК РФ договор может быть расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной.

Согласно пункту 12.1.3 действие соглашения прекращается также на основании решения суда.

Неисполнение ответчиком указанного выше условия охотхозяйственного соглашения, являющегося существенным нарушением договора, служит самостоятельным основанием для расторжения спорного охотхозяйственного соглашения в силу пункта 1 части 2 статьи 450 ГК РФ.

Помимо этого прокурор приводит иные нарушения охотхозяйственного соглашения со стороны ответчика, служащие основанием для его расторжения.

Согласно разделу 8 Соглашения охотпользователь обязуется создавать и содержать охотничью инфраструктуру, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания (п. 8.2.7); проводить внутрихозяйственное охотустройство (п. 8.2.8); проводить мероприятия, обеспечивающие охрану и воспроизводство охотничьих ресурсов, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира (п. 8.2.9); осуществлять производственный охотничий контроль (п. 8.2.11) (л.д. 223 т. 1).

В качестве обоснования заявленных требований истцом в материалы дела представлен акт от 7 ноября 2017 года, из которого следует, что помощником прокурора Ильинского района в соответствии с планом работы прокуратуры проведена проверка соблюдения законодательства об охране и использовании объектов животного мира и среды их обитания в ОООиР Ильинского муниципального района. По результатам данной проверки было установлено, что организация в период с начала фактической деятельности - 01.03.2012 года по настоящее время уклоняется как от исполнения условий заключенного с ней охотхозяйственного соглашения № №, так и от исполнения обязательных требований Федерального законодательства, регламентирующего правоотношения в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.( л.д.33-47 т.1).

По мнению прокурора, неоднократные нарушения обществом правил и условий пользования объектами животного мира подтверждаются вынесенными в отношении Общества постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Так, в частности, Постановлением заместителя начальника управления по охране объектов животного мира Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области от 22.06.2016 года №3/23-2016 (906) председатель Правления Общества привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.8.37 КоАП РФ за необоснованный отказ в выдаче разрешений на охоту.(л.д.54-61 т.1) Постановление вступило в законную силу 8.11.2016 (л.д.62-71 т.1)

Постановлением первого заместителя начальника управления по охране объектов животного мира Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области от 20.03.2017 года № (832) в соответствии с которым Общественная организация привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.8.37 КоАП РФ за нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных ч.1.и 2 настоящей статьи, а именно за необоснованный отказ в выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов (л.д.73-80 т.1)

Постановлением заместителя начальника управления по охране объектов животного мира Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области № от 25.06.2015 года, по которому должностное лицо-председатель Общества привлечен к административной ответственности, по ч.3 ст.8.37 КоАП РФ за нарушение правил пользования объектами животного мира, а именно, в разрешении на добычу пернатой дичи указан срок, превышающий определенный правилами охоты на пернатую дичь, за исключением бобров (л.д. 22-24, 115-116, 117-118 т.1). 

Помимо этого в результате проверки Общества, проведенной прокуратурой Ильинского района Ивановской области совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям, выявлены нарушения требований Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № «О ветеринарии», Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, п. 1.4 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № от 10.11.2010 «Об утверждении перечня ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней», п. 4.3.1 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ А.В.М. от 04.12.1995 №, (л.д. 81-88 т. 5).

По результатам проведенной проверки установлено, что в охотничьих хозяйствах отсутствуют оборудованные специализированные места для разделки и обработки добытых диких животных, не соблюдаются правила разделки туш и утилизации отходов разделки.

Суд не соглашается с возражениями стороны ответчика Общественной организации относительно того, что указанные в актах проверки обязанности не распространяются на ответчика, поскольку Общество не является ни владельцем животных, ни производителем продуктов животноводства, а также не осуществляет деятельность по производству, транспортировке, заготовке и переработке продуктов и сырья животного происхождения, поскольку осуществляет любительскую и спортивную охоту в целях личного потребления

Статья 1 Федерального закона № 209-ФЗ определяет охоту как деятельность, связанную с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой; охотничьи ресурсы - объекты животного мира, которые в соответствии с Законом об охоте и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты; охотничье хозяйство - сфера деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты; сохранение охотничьих ресурсов - деятельность по поддержанию охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем обеспечить видовое разнообразие и сохранить их численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства.

Довод ответчика Общественной организации о том, что Закон о ветеринарии не распространяется на отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, прямо противоречит части 1 статьи 43 Федерального закона № 209-ФЗ, согласно которой защита охотничьих ресурсов от болезней осуществляется в соответствии с Законом об охоте и законодательством Российской Федерации о ветеринарии.

В силу статьи 1 Закона о ветеринарии одной из основных задач ветеринарии в Российской Федерации является, в том числе реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел.

К ветеринарно-профилактическим и противоэпизоотическим мероприятиям относятся проведение учета и изъятие особей диких животных, инфицированных заразными болезнями, использование ветеринарных препаратов, в том числе посредством их добавления в корм диким животным, а также другие мероприятия, перечень которых утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 43 Закона об охоте).

В силу статьи 2 Закона о ветеринарии ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из данного Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Из статьи 18 Закона о ветеринарии следует, что соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства обязаны владельцы животных и производители продуктов животноводства.

Пунктом 1.11 Ветеринарных правил установлено, что они определяют в том числе условия нераспространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных, предупреждения заболеваний людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения. Согласно пункту 1.7 уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается.

Данные Правила являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения (пункт 1.1 Ветеринарных правил).

Пунктом 1 Перечня к ветеринарно-профилактическим, противоэпизоотическим мероприятиям по защите охотничьих ресурсов от болезней отнесено предупреждение заноса возбудителей заразных болезней животных (охотничьих ресурсов) извне и недопущение их распространения на территориях охотничьих угодий, в том числе (пункт 1.4): контроль за размещением и содержанием специализированных мест разделки и обработки добытых диких животных (охотничьих ресурсов), соблюдением санитарно-гигиенических правил разделки туш и утилизации отходов разделки.

В соответствии с частью 3 статьи 43 Федерального закона № 209-ФЗ проведение мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения (либо имеющими право пользования животным миром на основании лицензий, выданных до вступления в силу Закона об охоте).

В рамках обеспечения исполнения указанной нормы Закона на территории охотничьих хозяйств должно быть проведено внутрихозяйственное охотустройство, направленное на обеспечение осуществления физическими лицами и юридическими лицами видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (пункты 1, 10 статьи 39 Закона об охоте).

В силу пункта 11 статьи 39 данного Закона осуществление внутрихозяйственного охотустройства в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается лицами, заключившими охотхозяйственные соглашения, за счет собственных средств.

Согласно пунктам 12, 13 статьи 39 Федерального закона № 209-ФЗ документом внутрихозяйственного охотустройства является схема использования и охраны охотничьего угодья - проект внутрихозяйственного охотустройства, в котором определяются мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры.

Внутрихозяйственное охотустройство осуществляется в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 14 Федерального закона № 209-ФЗ).

В силу пункта 6.1.3 Приказа Минприроды Российской Федерации от 23.12.2010 N 559 "Об утверждении Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства" (далее - Порядок) при осуществлении внутрихозяйственного устройства разрабатывается проект планирования создания охотничьей инфраструктуры (охотничьи базы, дома охотников, егерские кордоны, иные остановочные пункты, лодочные пристани, питомники диких животных, кинологические сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, кормохранилища, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные постройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства).

При осуществлении внутрихозяйственного охотустройства в соответствии с пунктом 6.2.4 Порядка определяются биотехнические мероприятия, а с пунктом 6.2.6 - ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия по защите охотничьих ресурсов от болезней.

Статьей 47 Федерального Закона № 209-ФЗ к биотехническим мероприятиям отнесены меры по поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов, обязанность по проведению которых в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения.

Содержание биотехнических мероприятий, порядок их проведения устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 47 Федерального Закона № 209-ФЗ).

В пункте 4 данного Приказа также предусмотрено, что проведение биотехнических мероприятий в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения.

Из системного толкования приведенных норм Закона о животном мире, Федерального Закона № 209-ФЗ, Закона о ветеринарии, Ветеринарных правил, Порядка, Перечня и Приказа N 560 следует, что обязанность по проведению биотехнических мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации о ветеринарии возложена на лиц, заключивших охотхозяйственные соглашения или имеющих право пользования животным миром на основании ранее выданных лицензий.

При этом данная обязанность не поставлена законом в зависимость от вида осуществляемой охоты, поскольку продукция охоты и связанная с ней угроза распространения инфекционных заболеваний не зависят от того, в результате промысловой, любительской или спортивной охоты получена продукция охоты.

Поскольку законодательное определение охоты включает первичную переработку и транспортировку охотничьих ресурсов, на указанные организации распространяется как статья 18 Закона о ветеринарии, так и Ветеринарные правила.

В силу части 2 статьи 43 Федерального Закона № 209-ФЗ в Перечень включены ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия, которые обязаны проводить организации в целях защиты охотничьих ресурсов от болезней, к которым пунктом 1.4 отнесен контроль за размещением и содержанием специализированных мест разделки и обработки добытых диких животных (охотничьих ресурсов), соблюдением санитарно-гигиенических правил разделки туш и утилизации отходов разделки.

Из частей 1 и 2 статьи 43 Федерального Закона № 209-ФЗ следует, что защита охотничьих ресурсов от болезней проводится не только путем проведения предписанных Перечнем мероприятий по контролю, но и иных мероприятий, предусмотренных как Федерального Закона № 209-ФЗ, так и законодательством Российской Федерации о ветеринарии. Поэтому данный Перечень не является исчерпывающим, а лишь входит в общий комплекс мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней, недопущению распространения возбудителей заразных болезней животных на территориях охотничьих угодий, в том числе обеспечивающих мероприятий, таких как проведение охотхозяйственного устройства.

В силу приведенных норм статей 39, 47 Федерального Закона № 209-ФЗ, Порядка и Приказа N 560 при проведении внутрихозяйственного охотустройства организация обязана при создании охотничьей инфраструктуры оборудовать на территории охотничьих угодий специализированные места разделки и обработки добытых диких животных (охотничьих ресурсов), организовать утилизацию биологических отходов в соответствии с Ветеринарными правилами соблюдением санитарно-гигиенических правил разделки туш и утилизации отходов разделки и осуществлять соответствующий контроль согласно пункту 1.4 Перечня.

Суд соглашается с доводами истца о том, что заключение договоров с ветеринарными службами не свидетельствует об исполнении Обществом обязанности по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и по выполнению ветеринарного законодательства, поскольку договор с БГУ Ивановской области «Тековорай СББЖ» заключен в 2017 году, после проведения проверки (л.д. 177-181 т. 5).

По договору с БГУ Ивановской области «Гаврилово-Посадская районная станция по борьбе с болезнями животных» проводились мероприятия по исследованию кабанов. Сведения о проведении иных ветеринарных мероприятий в материалы дела не представлены (л.д.171-175 т. 5).

Также истец ссылается на неисполнение Обществом обязанности по осуществлению производственного охотничьего контроля, установленное актом проверки Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области от 23.03.2018 года (л.д. 94-109 т. 5).

Основания и порядок осуществления производственного охотничьего контроля регулируются ст. 41 Федерального закона № 209-ФЗ, Приказом Минприроды России от 0901.2014 № 6 «Об утверждении Порядка осуществления производственного охотничьего контроля и признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.03.2012 № 81 «Об утверждении Порядка осуществления производственного охотничьего контроля» (далее -Порядок).

Материалами дела установлено, что в Обществе трудоустроены три производственных охотничьих инспектора Ф.С.Е. (с 31.03.2016 года), Н.С.В., ФИО7 (с 18.10.2017 года).

Согласно пояснениям представителя ответчика Общественной организации до указанного времени функции производственного охотничьего контроля осуществлялись общественными егерями. 

Указанные обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей ФИО9, ФИО12, ФИО11, ФИО17, ФИО18 (л.д. 42-45, 45-47, 47-49, 49-51, 51-53 т. 7).

В соответствии с положениями частей 1-6 ст. 41 Федерального закона № 209-ФЗ, производственный охотничий контроль осуществляется производственным охотничьим инспектором - работником юридического лица, который выполняет обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов на основании трудового договора.

По смыслу ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 209-ФЗ права и обязанности производственных инспекторов не могут быть возложены на иные лица, не обладающие соответствующими полномочиями.

С учетом изложенного, учитывая показания указанных выше свидетелей суд приходит к выводу о том, что до 31.03.2016 года производственный охотничий контроль Обществом не осуществлялся.

В соответствии со Схемой использования и охраны угодий внутрихозяйственного охотустройства охотничьего угодья Общественной организации охотников и рыболовов Ильинского муниципального района Ивановской области в Обществе должно быть не менее 10 производственных охотничьих инспекторов, соответственно признает установленным неисполнение Обществом обязанности по осуществлению производственного охотничьего контроля.

Пунктом 2.2 видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 560, подкормка охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условий среды их обитания отнесены к одному из видов биотехнических мероприятий, проводимых в охотничьих угодьях.

При этом в соответствии со ст. 47 Федерального закона № 209-ФЗ к биотехническим мероприятиям относятся меры по поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов, проведение которых обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения (ст. 39).

По утверждению истца Обществом не надлежащим образом проводится подкормка диких животных. При этом прокурор ссылается на акт проверки прокуратуры района совместно с Департаментом природных ресурсов (л.д. 81-88 т. 5).

В ходе проверки установлено, что подкормочные площадки расположены не в соответствии со схемой использования и охраны угодий внутрихозяйственного охотустройства охотничьего угодья.

Объем и характер биотехнических мероприятий должны соответствовать схеме использования и охраны угодий внутрихозяйственного охотустройства охотничьего угодья.

Между тем, показаниями вышеуказанных свидетелей – председателей первичных охотхозяйственных коллективов установлено, что со схемой они не знакомы, подкормочные площадки они организуют произвольно, без согласования со схемой.

Представленные ответчиком Обществом бухгалтерские документы не позволяют определить объем закупаемой продукции, его соответствие схеме использования и охраны угодий внутрихозяйственного охотустройства охотничьего угодья (л.д. 1-252 т. 4, 1-27 т. 5, 149-156 т. 5).

Кроме того, показаниями свидетелей ФИО9, ФИО12, ФИО11, ФИО17, ФИО18 установлено, что подкормка животных, закупка кормов, посев зерна и другие биотехнические мероприятия проводятся исключительно за счет средств охотников.

Между тем из системного анализа положений ст. 39 Федерального закона № 209-ФЗ, приказа Минприроды России от 23 декабря 2010 года № 559, приказа Минприроды России от 24 декабря 2010 года № 560, приказа Росстата от 29 июля 2014 года № 540 следует, что Общество должно расходовать средства, полученные от продажи путевок, на мероприятия по осуществлению внутрихозяйственного охотустройства, а возложение вышеперечисленных обязанностей на членов Общества противоречит его Уставу, которым не предусмотрено осуществление обязанностей общества его членами, либо лицами, осуществляющими использование объектов животного мира на территории охотугодий Общества.

Кроме того, Обществом не представлено надлежащих доказательств посадки растений кормовых культур и соответствия этих посадок схеме использования и охраны угодий внутрихозяйственного охотустройства охотничьего угодья, равно как и доказательств проведения таких видов биотехнических мероприятий как создание защитных посадок растений, создание искусственных водоемов, подваливание деревьев.

С учетом изложенного суд соглашается с доводами истца о ненадлежащем проведении Общественной организацией биотехнических мероприятий.

Также истец ссылается на то, что Обществом не обеспечена надлежащая разработка схемы использования и охраны закрепленного охотничьего угодья.

Судом исследованы данные доводы истца.

Статьей 39 Федерального закона N 209-ФЗ предусмотрено, что в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляются территориальное охотустройство и внутрихозяйственное охотустройство (ч. 1). Внутрихозяйственное охотустройство направлено на обеспечение осуществления физическими лицами и юридическими лицами видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (ч. 10). Осуществление внутрихозяйственного охотустройства в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается лицами, заключившими охотхозяйственные соглашения, за счет собственных средств (ч. 11). Документом внутрихозяйственного охотустройства является схема использования и охраны охотничьего угодья (ч. 12). В схеме использования и охраны охотничьего угодья определяются мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры (ч. 13). Внутрихозяйственное охотустройство осуществляется в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 14).

Приказом Минприроды России от 23.12.2010 N 559 утвержден Порядок организации внутрихозяйственного охотустройства (зарегистрировано в Минюсте России 04.05.2011 N 20646) (далее - Порядок), в соответствии с п. 2 которого внутрихозяйственное охотустройство осуществляется в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и направлено на обеспечение осуществления физическими лицами и юридическими лицами видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Внутрихозяйственное охотустройство осуществляется на основе материалов натурных исследований, схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий (для особо охраняемых природных территорий), картографических материалов, литературных источников, а также материалов, отражающих численность и состояние охотничьих ресурсов (п. 4 Порядка).

При осуществлении внутрихозяйственного охотустройства разрабатывается картографический материал, содержащий графическое отображение и данные о площадях категорий и классов элементов среды обитания охотничьих ресурсов; проект деления территории охотничьего угодья на егерские обходы, выделения зон охраны охотничьих ресурсов, зон нагонки и натаски собак охотничьих пород; проект планирования создания охотничьей инфраструктуры (охотничьи базы, дома охотников, егерские кордоны, иные остановочные пункты, лодочные пристани, питомники диких животных, кинологические сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, кормохранилища, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные постройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства) (п. 6 Порядка).

Судом из материалов дела установлено, что во исполнение указанных правовых норм ООО «ОКАЭКОС» составлена схема использования и охраны угодий внутрихозяйственного охотустройства охотничьего угодья общественной организации охотников и рыболовов Ильинского муниципального района Ивановской области, утвержденная председателем Общества 7 сентября 2016 года (л.д.1-104 т.2)

По мнению истца, исходя из содержания, разработанная Обществом Схема не содержит материалов натурных исследований; видов биотехнических мероприятий в составе, определённом приказом Минприроды РФ от 24.12.2010 № 560 «Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов», а также объёмов их проведения; картографического материала, содержащего графическое отображение и данные о площадях категорий и классов элементов среды обитания охотничьих ресурсов.

Указанные пояснения истца также подтверждаются сообщением первого заместителя начальника Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области, направленного в адрес Исполняющего обязанности прокурора Ильинского района. (л.д.15-21 т. 1)

Истец ссылается на заключение по вопросу соответствия Схемы использования и охраны угодий внутрихозяйственного охотустройства охотничьего угодья общественной организации охотников и рыболовов Ильинского муниципального района Ивановской области требованиям федерального законодательства и возможности ее применения для обеспечения охраны окружающей среды и природопользования, воспроизводства охотничьих ресурсов, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, подготовленное ФГБНУ «ВНИИОЗ им. проф. Ж.Б.М.» (л.д.196-221 т. 7).

В опровержение заключения специалистов ФГБНУ «ВНИИОЗ им. проф. Ж.Б.М.» ответчиком Общественной организацией представлена рецензия, выполненная ФГБОУ ВО «РГАЗУ», а также заключение специалистов указанной организации (л.д. 30-36 т. 8, 145-150 т. 8).

Поскольку в материалах дела имелось два заключения противоположного содержания, выполненных компетентными специалистами в области охотоведения по ходатайству стороны ответчика общественной организации судом назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос: «Соответствует ли Схема использования и охраны угодий внутрихозяйственного охотустройства охотничьего угодья общественной организации охотников и рыболовов Ильинского муниципального района Ивановской области требованиям (целям и задачам), предъявляемым для обеспечения охраны окружающей среды и природопользования, воспроизводства охотничьих ресурсов, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира», производство которой поручено Некоммерческому партнерству по содействию в профессиональном ведении охотничьего хозяйства «Охотпроект» (л.д. 159-162 т. 8).

Согласно заключению эксперта К.А.А., представленное на экспертизу внутрихозяйственное охотустройство Общественной организации охотников и рыболовов Ильинского муниципального района Ивановской области не соответствует требованиям федерального законодательства. Разработанная ООО «ОКАЭКОС» Схема не соответствует целям обеспечения охраны окружающей среды, устойчивого природопользования и воспроизводства охотничьих ресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 80 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в определении о назначении экспертизы суд указывает в том числе наименование экспертизы; факты, для подтверждения или опровержения которых назначается экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; фамилию, имя и отчество эксперта либо наименование экспертного учреждения, которому поручается проведение экспертизы; представленные эксперту материалы и документы для сравнительного исследования; особые условия обращения с ними при исследовании, если они необходимы; наименование стороны, которая производит оплату экспертизы.

В силу абзаца второго части 1 статьи 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта либо материалы и документы непригодны или недостаточны для проведения исследований и дачи заключения, эксперт обязан направить в суд, назначивший экспертизу, мотивированное сообщение в письменной форме о невозможности дать заключение.

В соответствии с частью 2 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. В случае, если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.

Между тем, заключение эксперта К.А.А. указанным выше требованиям закона не отвечает.

Так, из заключения эксперта К.А.А. следует, что представленное на экспертизу внутрихозяйственное охотустройство Общественной организации охотников и рыболовов Ильинского муниципального района Ивановской области не соответствует требованиям федерального законодательства.

Соответственно, эксперт самостоятельно, вопреки определению суда, изменил предмет экспертного исследования, подлежащие разрешению вопросы.

Тем самым положения части 2 статьи 85 Гражданского процессуального кодекса экспертом нарушены.

При таких обстоятельствах суд находит, что производство экспертизы по настоящему делу проведено с существенным нарушением норм процессуального права и в силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение и выводы эксперта К.А.А. не могут быть положены в основу решения суда.

Ходатайств о назначении дополнительной или повторной судебной экспертизы заявлено не было.

С учетом изложенного, с учетом наличия в материалах дела двух заключений противоположного содержания, выполненных компетентными специалистами в области охотоведения, суд приходит к выводу о том, что истцом вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств надлежащей разработки ответчиком Общественной организацией схемы использования и охраны закрепленного охотничьего угодья.

Таким образом, на основании ст.ст. 309,310 ГК РФ неисполнение ответчиком перечисленных выше условий охотхозяйственного соглашения (пунктов 8.2.7, 8.2.8, 8.2.9, 8.2.11, 9.2.1), являющихся существенными нарушениями договора, служит основанием для расторжения спорного охотхозяйственного соглашения в силу пункта 1 части 2 статьи 450 ГК РФ.

Суд отвергает доводы стороны ответчика Общественной организации об отсутствии у прокурора Ильинского района Ивановской области полномочий по проведению проверки соблюдения законности в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания и обращения в суд с настоящим иском.

Проведение проверки и обращение в суд с настоящим иском осуществлено прокурором в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Приказом Генеральной прокуратуры России от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», статьи 45 ГПК РФ.

Иные доводы, приведенные ответчиком Общественной организацией, в обоснование возражений относительно заявленных требований, с учетом установленных по делу обстоятельств, не влияют на существо принимаемого судом решения об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Ильинского района в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Департаменту природных ресурсов и экологии Ивановской области, Общественной организации охотников и рыболовов Ильинского муниципального района Ивановской области о расторжении охотхозяйственного соглашения удовлетворить.

Расторгнуть охотхозяйственное соглашение № от 19.01.2012 года, заключенное между Службой по охране объектов животного мира Ивановской области и Общественной организацией охотников и рыболовов Ильинского муниципального района Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись Е.М.Мишурова

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2018 года.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: