ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №... 

г. Уфа 21 апреля 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой З.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 29 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 29 января 2021 года ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ. 

Не соглашаясь с постановлением судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 29 января 2021 года, ФИО1 обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на нарушение его права на защиту при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие ФИО1, просившего рассмотреть жалобу без его участия, защитника Суюндукова И.В., должностного лица ОМВД России по Абзелиловскому району, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (ст. 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ ст. ст. 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Довод жалобы о нарушении права ФИО1 на пользование юридической помощью защитника на досудебной стадии производства по делу об административном правонарушении является состоятельным.

Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч. ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, являющегося составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый при рассмотрении предъявленного ему обвинения вправе сноситься с выбранным им самим защитником и защищать себя через его посредство.

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что судья не вправе по своему усмотрению, при отсутствии сведений о злоупотреблении участников судебного процесса своими правами, ограничить право лица, привлекаемого к административной ответственности, на судебную защиту выбранным им защитником.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Из материалов дела следует, что материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступили из ОМВД России по Абзелиловскому району в Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан 29 января 2021 года (л.д. 23).

Определением судьи от 29 января 2021 года дело назначено к рассмотрению на 29 января 2021 года в 14.00 ч., определено вызвать в судебное заседание ФИО1, его защитника, инспектора (л.д. 25).

При этом материалы дела не содержат данных, свидетельствующих об извещении защитника Суюндукова И.В. о времени и месте рассмотрения 29 января 2021 года в 14.00 ч дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 судьей Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан.

29 января 2021 года ФИО1 судье заявлено ходатайство об обеспечении участия в деле защитника Суюндукова И.В. (л.д. 26).

Определением судьи от 29 января 2021 года рассмотрение дела отложено на 29 января 2021 года в 16.00 ч., определено вызвать в судебное заседание ФИО1, его защитника, инспектора. Из описательной части определения следует, что защитник Суюндуков И.В. по телефону пояснил помощнику судьи о том, что находится в г. ... в судебном заседании (л.д. 27).

Согласно докладной помощника судьи ФИО3. от 29 января 2021 года в 14.15 ч адвокат Суюндуков И.В. был извещен о рассмотрении дела 29 января 2021 года в 16.00 ч посредством телефонограммы, переданной на номер сотового телефона Суюндукова И.В., который пояснил, что находится в г. ... в судебном заседании, что постарается успеть на процесс в Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан к 16.00 ч. В 16.06 ч., 16.07 ч, 16.15 ч, 16.26 ч были осуществлены звонки на номер Суюндукова И.В., но абонент недоступен. В 16.44 ч при попытке дозвониться до Суюндукова И.В., трубку сбросил, направил сообщение: «занят» (л.д. 28).

Указанной телефонограммой защитник Суюндуков И.В. был извещен о времени рассмотрения дела 29 января 2021 года за 1 час 45 минут до начала судебного заседания в день рассмотрения дела. Такое извещение не может быть признано заблаговременным и надлежащим.

Рассмотрением дела без участия защитника нарушены процессуальные права лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, предусмотренные ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ. 

Следовательно, порядок рассмотрения дела был нарушен. Судьей первой судебной инстанции не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Допущенные судьей Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан процессуальные нарушения являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1

Постановление судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 29 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело – возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное, установить все юридически значимые обстоятельства, после чего в соответствии с требованиями законодательства постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 29 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить в Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья Ахматнабиев В.Ф.