Дело № 2-465/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года, р.п. Сосновка Тамбовской области.

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе судьи Амирасланова С.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1 – адвоката НО «Тамбовская областная коллегия адвокатов» Попова К.А., представившего удостоверение х и ордер х от хх.хх.хххх,

при секретаре Глумовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-465 по иску администрации Октябрьского сельсовета Сосновского района Тамбовской области к администрации Сосновского района Тамбовской области и ФИО1 о прекращении права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения и признании права муниципальной собственности,

у с т а н о в и л:

Истец просит прекратить право собственности ФИО1, х года рождения, жителя Х, на земельную долю сельскохозяйственного назначения площадью х га, выделенную ему постановлением администрации Сосновского района Тамбовской области № 125 от 17 мая 1994 года, как члену бывшего колхоза Х (реорганизованного в СХПК Х Просит признать право муниципальной собственности на данную земельную долю за Октябрьским сельсоветом. 

Указал, что в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхоз «Х» был реорганизован в СХПК «Х» с закреплением за каждым из членов хозяйства земельных долей в размере х га. В этом же объеме земельная доля была выделена и ФИО1, который на территории сельсовета не проживает с х года, место жительства его неизвестно. Земельной долей он не распорядился, свидетельство о праве собственности на землю не сохранилось. 

В соответствии с действующим законодательством, а именно ст.44 Земельного кодекса во взаимосвязи со ст. 284 ГК РФ предусматривает возможность принудительного изъятия у собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения в случае его неиспользования по назначению в течение трех лет подряд. Оспариваемая доля не обрабатывается более 20 лет, в связи с чем в газете «Тамбовская жизнь» № 102 от 27 сентября 2016 года был опубликован список собственников, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В этот список включен и ФИО1 Собственникам невостребованных долей, либо их наследникам предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение 90 дней со дня опубликования. В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд заявлением о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. Учитывая, что процедура признания земельных долей невостребованными сельсоветом соблюдена, истец просит прекратить право собственности ФИО1 на оспариваемое имущество и признать право муниципальной собственности на него за Октябрьским сельсоветом. После регистрации перехода права собственности в ЕГРП земельная доля будет передана сельскохозяйственной организации в пользование. 

Представители истца – администрации Октябрьского сельсовета, ответчика – администрации Сосновского района Тамбовской области, а также государственного органа – Управления Росреестра по Тамбовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Направили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Глава администрации Октябрьского сельсовета указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить. Глава администрации Сосновского района Тамбовской области не возражает против удовлетворения заявленного иска. Представитель Управления Росреестра по Тамбовской области указал, что Росреестр какой-либо заинтересованности в исходе дела не имеет, просит дело рассмотреть в их отсутствие и копию судебного решения выслать в их адрес.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц. Оснований для отложения судебного заседания не имеется.

Местонахождение ФИО1 судом не установлено. По информации ОМВД России по Сосновскому району на территории Сосновского района Тамбовской области он не зарегистрирован, с 1995 года снят с регистрационного учета. Копии материалов иска, направленные заказным письмом по последнему известному адресу жительства, возвращены без вручения. Достоверных сведений о месте его фактического нахождения не имеется.

В соответствии со ст.119 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика с привлечением к участию в деле в порядке ст.50 ГПК РФ в качестве его представителя адвоката Попова К.А.

Представитель ответчика - адвокат НО «Тамбовская областная коллегия адвокатов» Попов К.А. пояснил, что ФИО1 на территории Сосновского района не проживает продолжительное время, земельной долей не пользуется и не распорядился, место жительства его неизвестно, разрешение исковых требований сельсовета оставляет на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание, что в соответствии с ныне действующей редакцией части 2 статьи 1151 ГК РФ (№223-ФЗ от 23.07.2013 г. «О внесении изменений в статью 1151 части третьей ГК РФ»), права на выморочное имущество в виде жилого дома, здания, сооружения, земельного участка или доли в праве общей долевой собственности на перечисленные объекты недвижимости с 23 июля 2013 года могут перейти в порядке наследования по закону и в собственность муниципального района, суд признает администрацию Сосновского района Тамбовской области надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору. Учитывает, что в силу приведенных положений гражданского законодательства, в случае признания имущества выморочным администрация района вправе претендовать на него. Следовательно, она заинтересована в исходе дела и потому является стороной в спорном правоотношении. 

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Из материалов дела видно, что в порядке реализации вышеуказанных актов постановлением главы администрации Сосновского района № 125 от 17 мая 1994 года утверждены Списки граждан колхоза «Х» Сосновского района Тамбовской области для предоставления им бесплатно в собственность земельных долей сельскохозяйственного назначения.

На основании приведенного постановления ФИО1, как бывшему члену колхоза «Х», выделена в собственность земельная доля сельскохозяйственного назначения общей площадью х га. 

Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1). В силу ст. 2 Указа Президента РФ от 27. 12. 91 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п.18 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. N96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, согласно п. 5 ст. 79 ЗК РФ регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель). Согласно п.п.1 п.3 ст.1 указанного Закона одним из основополагающих ее принципов является сохранение целевого использования земельных участков, на котором и основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции РФ, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в п. 1 ст. 12 Закона об обороте земель, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае, если число участников долевой собственности превышает пять человек, правила Гражданского кодекса РФ применяются с учетом особенностей, установленных в ст. 12-14 данного Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до принятия данного закона, то есть до 24 июля 2002 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1. вышеназванного закона (с изменениями от 29 декабря 2010 года) предусматривает несколько способов признания земельной доли невостребованной. Невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал ее в аренду или не распорядился ей иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), не могут быть признаны невостребованными по приведенному основанию. Также может быть признана невостребованной земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Процедура признания земельной доли невостребованной определена названной нормой (статьей 12.1) Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Вначале орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка составляет Списки лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, затем опубликовывает эти Списки в средствах массовой информации и размещает их на своем официальном сайте в сети «Интернет», не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Общее собрание правомочно утвердить указанные Списки. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данные Списки, вправе представить письменные возражения либо заявить об этом на общем собрании, что является основанием для их исключения из числа невостребованных земельных долей. С момента утверждения Списка общим собранием участников долевой собственности земельные доли признаются невостребованными. В случае, если общим собранием в течение четырех месяцев со дня опубликования Списка не принято решение по названному вопросу, орган местного самоуправления вправе самостоятельно утвердить такой Список и обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Как следует из исследованных судом материалов, указанная процедура администрацией Октябрьского сельсовета полностью соблюдена. Ею составлены Списки невостребованных земельных долей, которые опубликованы 09 августа 2016 года в газете «Тамбовская жизнь» за номером № 81. В газете «Сосновское слово» опубликовано извещение о проведении 09 ноября 2016 года общего собрания участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах бывшего СХПК «Х» по вопросу утверждения Списка невостребованных земельных долей. Из протокола от хх.хх.хххх видно, что общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду их неявки. В связи с этим в соответствии с ч.6 ст.12.1 ФЗ-101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией села принято Решение № 200 о признании х земельных долей, в том числе и земельной доли ФИО1, невостребованными. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельная доля ФИО1 обоснованно признана невостребованной. Собственник оспариваемой земельной доли не распорядился ею в установленном законом порядке, не обрабатывает ее в течение 20 лет, что дало органу местного самоуправления право обращения в суд с заявлением о прекращении его права и признании права муниципальной собственности. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" признание земельной доли сельскохозяйственного назначения невостребованной влечет прекращение права собственности у гражданина и возникновение права муниципальной собственности у органов местной власти. 

Судом установлено, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных и формирования из них земельного массива, администрацией Октябрьского сельсовета соблюдён, и потому её требование о признания права муниципальной собственности на оспариваемую долю подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации Октябрьского сельсовета Сосновского района Тамбовской области к администрации Сосновского района Тамбовской области и ФИО1 о прекращении права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения и признании права муниципальной собственности на указанную долю за Октябрьским сельсоветом Сосновского района Тамбовской области - удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежавшую ФИО1, х года рождения, жителю Х.

Признать за Октябрьским сельсоветом Сосновского района Тамбовской области право муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения площадью х га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером х, общей площадью х кв. метров, категория - земли х, разрешенное использование - х, адрес - Х 

Право собственности на недвижимость подлежит регистрации в Сосновском отделе Управления Росреестра по Тамбовской области. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области. 

В кассационном порядке решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. 

Окончательный текст решения подготовлен 02 июня 2017 года. 

решенин