Дело № 2-89(2)\2018 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 г. с. Воскресенское

Саратовский районный суд (2) Саратовской области в составе председательствующего судьи Мидошиной Т.Е.,

При секретаре Корчагине П.А.

с участием помощника прокурора Воскресенского района Саратовской области Кирилиной Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Воскресенского района Саратовской области об ограничении доступа абонентов (физических и юридических) лиц к Интернет-ресурсам, содержащим информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации

установил:

Прокурор Воскресенского района Саратовской области в порядке статьи 45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением об ограничении доступа абонентов (физических и юридических) лиц к Интернет-ресурсам, содержащим информацию, распространение которой в России запрещено, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района при осуществлении надзора в сфере земельного законодательства, с использованием информационно телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», 28 марта 2018 г. выявлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет-ресурсе с доменным именем:

- http://ut.kiev.ua/new/index.php?view=article&catid=15&id=807&format=pdf

- http://domik.ua/novosti/kak-obojti-zakon-ob-aukcionax-po-prodazhe-zemli-n14333.html размещена информация, распространение которой в России запрещено. 

На вышеуказанных сайтах для ознакомления пользователям Интернет ресурса размещены сведения, содержащие описание уклонения от участия в аукционе по продаже земельного участка. 

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомится с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет- пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством пользования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законодательством требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 2 Закона информационно-телекоммуникационная сеть — технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Законодательством РФ предусмотрена административная ответственность за неправомерные действия в сфере землепользования выразившиеся, в том числе в уклонения от участия в аукционе по продаже земли, а именно: статья 7.29 КоАП РФ - несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика(подрядчика, исполнителя).

В соответствии со статьей 15.1 Закона создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и несвязанны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Считает, что распространение указанной информации может мотивировать пользователей «Интернет» ресурса на совершение неправомерных действий по уклонению от обязательного участия в аукционе по продаже земельного участка, противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице «Интернет» ресурса, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

В соответствии с п.2 ст. 3 Закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Просит: 1) признать информацию, размещенную на сайте с доменным именем 

– http://ut.kiev.ua/new/index.php?view=article&catid=15&id=807&format=pdf

- http://domik.ua/novosti/kak-obojti-zakon-ob-aukcionax-po-prodazhe-zemli-n14333.html информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 2) после вступления решения суда в законную силу, направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, 

<

...>, для включения сайта 

- http://ut.kiev.ua/new/index.php?view=article&catid=15&id=807&format=pdf

- http://domik.ua/novosti/kak-obojti-zakon-ob-aukcionax-po-prodazhe-zemli-n14333.html в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен», указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Воскресенского района Саратовской области Кирилина Е.В. заявленные требования поддержала, дав объяснения, аналогичные сведениям, изложенным в заявлении. 

Заинтересованное лицо: представитель Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебном заседании не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Законодательством РФ предусмотрена административная ответственность за неправомерные действия в сфере землепользования выразившиеся, в том числе в уклонения от участия в аукционе по продаже земли, а именно: статьей 7.29 КоАП РФ - несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика(подрядчика, исполнителя )

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Анализ положений ч. 6 статьи 10, пункта I статьи 9 Закона позволяет сделать вывод о том, что как информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 15.1 Закона создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Частью 5 указанной статьи 15.1 Закона среди прочих оснований включения сведений в единый реестр, предусмотрено такое основание, как вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 1 ГПК РФ регулирование правоотношений в сфере гражданского судопроизводства осуществляется Гражданско-процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами. 

Пунктом 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ определено, что об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дела рассматриваются судом в порядке особого производства.

Пунктом 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ определено, что среди установленного указанной статьей перечня фактом, имеющих юридическое значение, судом также рассматриваются другие имеющие юридическое значение факты, к которым как раз относится факт признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 266 ГПК РФ установлено, что заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту нахождения заявителя, что в данном случае свидетельствует о подсудности рассмотрения гражданского дела Саратовскому районному суду (2) Саратовской области. 

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в сети Интернет на сайтах 

- http://ut.kiev.ua/new/index.php?view=article&catid=15&id=807&format=pdf

- http://domik.ua/novosti/kak-obojti-zakon-ob-aukcionax-po-prodazhe-zemli-n14333.html размещена информация, распространение которой в России запрещено.

На вышеуказанных сайтах для ознакомления пользователям Интернет ресурса размещены сведения, содержащие описание уклонения от участия в аукционе по продаже земельного участка. 

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией из указанных сайтов, а именно: справкой прокурора Воскресенского района, а также скриншотами сайтов (том 1 л.д. 5-12).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В связи с тем, что нахождение информационных материалов, выложенных в сети Интернет на сайтах 

– http://ut.kiev.ua/new/index.php?view=article&catid=15&id=807&format=pdf

- http://domik.ua/novosti/kak-obojti-zakon-ob-aukcionax-po-prodazhe-zemli-n14333.html приводит к распространению указанной информации, что может мотивировать пользователей «Интернет» ресурса на совершение неправомерных действий по уклонению от обязательного участия в аукционе по продаже земельного участка, что в свою очередь, противоречит целям и задачам действующего земельного законодательства, то заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать информацию, размещенную на сайте с доменными именами 

- http://ut.kiev.ua/new/index.php?view=article&catid=15&id=807&format=pdf

- http://domik.ua/novosti/kak-obojti-zakon-ob-aukcionax-po-prodazhe-zemli-n14333.html

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

После вступления решения суда в законную силу, направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, 

<

...>, для включения указателя страницы сайта

- http://ut.kiev.ua/new/index.php?view=article&catid=15&id=807&format=pdf

- http://domik.ua/novosti/kak-obojti-zakon-ob-aukcionax-po-prodazhe-zemli-n14333.html

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через суд, принявший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Е.Мидошина