Дело №2-1630/2024 25RS0029-01-2024-000812-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 18 июля 2024 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бутенко Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Везовской В.Д., с участием представителя ответчика ФИО1 – адвоката Шилкина А.Ю., действующего на основании ордера, представителя ответчика администрации Уссурийского городского округа по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Уссурийского городского округа, Управлению Росреестра по Приморскому краю, ФИО1 о признании незаконными действия администрации Уссурийского городского округа и Управления Росреестра по Приморскому краю по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером XXXX, 

признании недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером XXXX, применении последствий недействительности ничтожной сделки, 

о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права на безвозмездное срочное пользование земельным участком с кадастровым номером XXXX, 

снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером XXXX,

восстановлении на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером XXXX, восстановлении права аренды ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером XXXX, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что на основании договора аренды XXXX от ДД.ММ.ГГ, договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ, договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ, ФИО3 владеет на праве аренды земельным участком площадью 1525 кв.м, кадастровый номер XXXX, местоположение установлено примерно в 10 м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX. 

Согласно выписке из ЕГРН ДД.ММ.ГГ данный земельный участок снят с кадастрового учета администрацией Уссурийского городского округа и Управлением Росреестра по Приморскому краю. 

Согласно заключению специалиста земельный участок истца в своих границах 2011 года полностью накладывается на земельный участок с кадастровым номером XXXX. Таким образом, администрация Уссурийского городского округа сняла с кадастрового учета земельный участок истца, сформировала новый земельный участок и предоставила ФИО1 в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", что является незаконным, т.к. решением Уссурийского районного суда от 01.12.2021по делу № 2а-5208/2021, оставленным в силе апелляционным определением от ДД.ММ.ГГ XXXX, договор аренды XXXX от ДД.ММ.ГГ, арендные отношения признаны судами действующими, в том числе из-за не подписания истцом соглашения о его расторжении. Договор аренды 2011 года в силу ст.610, 621 Гражданского кодекса РФ после ДД.ММ.ГГ возобновлен на неопределенный срок. Истец до настоящего времени соглашение о расторжении договора аренды не подписывал, никаких документов, связанных с расторжением аренды от ответчика не получал, продолжает пользоваться своим земельным участком, оплачивает арендную плату. В этой связи полагает, администрация Уссурийского городского округа незаконно сняла с кадастрового учета земельный участок истца, сформировала новый земельный участок и предоставила его иному лицу в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 №119-ФЗ. 

Просит суд с учетом уточненных исковых требований (заявление от ДД.ММ.ГГ, XXXX) признать незаконными действия администрации Уссурийского городского округа и Управления Росреестра по Приморскому краю по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером XXXX, признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером XXXX, применить последствия недействительности ничтожной сделки, внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о прекращении права на безвозмездное срочное пользование земельным участком с кадастровым номером XXXX, снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером XXXX, Управлению Росреестра по Приморскому краю восстановить на кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером XXXX и восстановить право аренды на него в отношении ФИО3. 

Истец ФИО3 и его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, по причине болезни представителя и нахождения в отъезде истца, на иске настаивают.

Представитель ответчика администрации Уссурийского городского округа ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, так как процедура расторжения договора аренды была соблюдена, договор аренды был срочный. Соглашение о расторжении договора истцу направлялось простой почтой, обязанности направлять заказной корреспонденцией у администрации Уссурийского городского округа отсутствует. 

Представитель ответчика Управления Росреестра по ПК в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление (л.д.153-157 т.1), в которых указал, что Управление возражает против привлечения в дело в качестве соответчика и отмечает, что не является надлежащим ответчиком по иску. К компетенции Управления не отнесены вопросы, связанные с предоставлением, формированием и распоряжением земельными участками. Кроме прочего к компетенции Управления не входят полномочия давать оценку распоряжениям (решениям) органа государственной власти, органа местного самоуправления. Управлением ДД.ММ.ГГ зарегистрировано прекращение ограничения (обременения) в виде аренды ФИО3 на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью 1525 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: - для целей, не связанных со строительством (приусадебные либо приквартирные в блокированной застройке участки для отдыха, выращивания фруктов, овощей, цветов), расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. В качестве документа-основания государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) на указанный земельный участок в орган регистрации прав послужили: заявление Администрации Уссурийского городского округа с приложением документов (уведомление о прекращении аренды, список почтовых отправлений). ДД.ММ.ГГ вышеуказанный объект недвижимости с кадастровым номером XXXX на основании заявления администрации Уссурийского городского округа снят с кадастрового учета. Управлением по заявлению Управления муниципальной собственности XXXX вышеуказанный земельный участок был снят с кадастрового учета на основании п.2 ст.610 ГК, ч.4 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Просит в удовлетворении исковых требований к Управлению отказать.

Ответчик ФИО1, извещённая надлежащим образом, в суд не явилась, обеспечила явку в суд своего представителя.

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат Шилкин А.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения, в которых указал, что в письменных возражениях на исковое заявление от ДД.ММ.ГГ, представленных в суд Управлением Росреестра по Приморскому краю, указано: ДД.ММ.ГГ зарегистрировано прекращение ограничения (обременения) в виде аренды ФИО3 на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером XXXX. В качестве документа-основания государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) на указанный земельный участок в орган регистрации прав послужили: заявление Администрации Уссурийского городского округа с приложением документов (уведомление о прекращении аренды, список почтовых отправлений). Отказ от договора, заключенного на неопределенный срок, установленный п. 2 ст. 610 ГК РФ, является безусловным, не вызван какими-либо нарушениями со стороны арендатора и обусловлен исключительно волей арендодателя (вне зависимости от обстоятельств, которые предопределили это намерение). ДД.ММ.ГГ между ФИО1 и администрацией Уссурийского городского округа заключен договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером XXXX. Указанный договор заключен на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Оспариваемый договор заключен в соответствии с требованиями действующего законодательства, каких-либо нарушений закона администрации Уссурийского городского округа и ФИО1 при заключении договора допущено не было, и истцом такие обстоятельства не приведены, в связи с чем основания для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным отсутствуют. Дополнительно пояснил, что истец злоупотреби своим правом, не продлил срок договора аренды. При обжаловании действия администрации Уссурийского городского округа в суд, ФИО3 было известно, что на его участок налагается красная линия и этот участок ему не может быть предоставлен. При восстановлении земельного участка на кадастровом учете будет нарушен закон, т.к. его участок налагается на земли общего пользования. Таким образом, считает исковое заявление ФИО3 не подлежащим удовлетворению.

Дело рассмотрено на основании ч.3, ч.5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствии неявившихся сторон.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).

В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

На основании ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 на основании договора XXXX от ДД.ММ.ГГ, договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ, договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ являлся арендатором земельного участка площадью 1525 кв.м, кадастровый номер XXXX, местоположение установлено примерно в 10 м, по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX. Зона жилой приусадебной застройки в периферийной части г.Уссурийска и сельских населенных пунктов (Ж-2П), категория земель - земли населенных пунктов. Срок окончания аренды земельного участка ДД.ММ.ГГ.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ по делу №2а-5208/2021, оставленным без изменения определением Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГ, установлено, что на момент рассмотрения спора в суде ФИО3 и администрация Уссурийского городского округа не прекратили договорные арендные отношения, арендодатель не истребовал имущество из пользования ФИО3, который продолжает пользоваться земельным участком, в силу ч.2 ст. 621 ГК РФ договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Решение суда и апелляционное определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ (л.д. 164-177 т.1).

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, договор аренды земельного участка с кадастровым номером XXXX между ФИО5 и администрацией Уссурийского городского округа фактически возобновлен с ДД.ММ.ГГ на тех же условиях на неопределенный срок, поскольку истец продолжал пользоваться спорным земельным участком, оплачивал арендную плату, земельный участок не был истребован арендодателем.

Согласно ч.2 ст. 610 ГК РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок. По смыслу данной нормы отказ от договора может быть немотивированным.

В силу статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Истец отрицает расторжение договора аренды и получение извещения от администрации Уссурийского городского округа о расторжении договора.

При этом вопреки доводам администрации Уссурийского городского округа, бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение (п.67 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Из ответа Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ на заявление ФИО3 (л.д.146 т.1) следует, земельный участок с кадастровым №XXXX снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГ на основании заявления администрации Уссурийского городского округа и представленного уведомления о прекращении аренды от ДД.ММ.ГГ XXXX.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГ XXXX администрация Уссурийского городского округа известила ФИО3 о прекращении арендных отношений по договору аренды от ДД.ММ.ГГ XXXX в связи с истечением срока договора аренды. Уведомление направлено истцу по адресу XXXX, г. Уссурийск Приморского края, простым почтовым отправлением, что подтверждено списком почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГ, списком XXXX простых почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГ.

В порядке ст. 56 ГПК РФ администрацией УГО не представлено доказательств доставки истцу ФИО3 уведомления о прекращении арендных отношений от ДД.ММ.ГГ XXXX, простое письмо не позволяет подтвердить факт получения письма. Истец отрицает получение уведомления, продолжает вносить арендную плату, что подтверждено представленными документами, на земельном участке установлен забор истца. 

При отказе арендатора передать земельный участок арендодателю либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, в силу ч.2 ст. 252 ГК РФ арендодателем может быть заявлено требование о расторжении договора в суд в установленные этой нормой сроки.

Изложенное, свидетельствует о не соблюдении администрацией Уссурийского городского округа порядка расторжения договора аренды с ФИО5 и продолжении арендных отношений по договору от ДД.ММ.ГГ между администрацией Уссурийского городского округа и ФИО3

В этой связи у администрации Уссурийского городского округа не было правовых оснований для обращения в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением в порядке ч.4 ст. 18 Федерального закона XXXX от ДД.ММ.ГГ «О государственной регистрации недвижимости» с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером XXXX с кадастрового учета. Поэтому действия Администрации Уссурийского городского округа по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №XXXX являются незаконными, а земельный участок подлежит восстановлению на кадастровом учете, с внесением в ЕГРН записи об обременении земельного участка с кадастровым номером №XXXX арендой ФИО3

Довод адвоката Шилкина А.Ю. о том, что земельный участок №XXXX не может быть предоставлен на праве аренды истцу, т.к. он пересекает красные линии и нарушает права неопределённого круга лиц, суд отклоняет, т.к. предметом спора не является заключение нового договора аренды. Решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ установлено, что проект планировки и проект межевания территории с. Воздвиженка Уссурийского городского округа, утверждены постановлением администрации Уссурийского городского округа ДД.ММ.ГГ XXXX, в то время как договор аренды земельного участка №XXXX заключен в 2011 году.

ДД.ММ.ГГ в администрацию Уссурийского городского округа обратилась ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование. 

Постановлением администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ утверждена схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, земельный участок согласно выписке ЕГРН поставлен на кадастровой учет ДД.ММ.ГГ с кадастровым номером XXXX.

ДД.ММ.ГГ между администрацией Уссурийского городского округа и ФИО1 заключен договор XXXX безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым №XXXX, местоположение установлено примерно в 5 м по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира; Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, на пять лет. Сведения об обремени земельного участка правами ФИО1 внесены в ЕГРН. 

Согласно заключению специалиста кадастрового инженера ФИО6 (л.д. 115-119 т.1) при сопоставлении координат двух земельных участков с кадастровыми номерами XXXX и XXXX выявлено наложение площадью 1113 кв.м, что составляет 73% от общей площади земельного участка XXXX, который был снят с кадастрового учета. 

Оценив представленное заключение наряду с иными доказательствами, суд признает его допустимым и достоверным доказательством, относимым к рассматриваемому спору, ответчики доказательств, опровергающих данное заключение, суду не представили.

В силу п.1 ч.1 ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-Федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование если испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

На основании ч.7 ст.9 Федерального закона №119 от 01.05.2016 договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора.

В силу ч.2 ст. 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Учитывая изложенные обстоятельства, наличие у ФИО3 фактического права аренды на земельный участок№XXXX, земельный участок № XXXX не мог быть сформирован и предоставлен ФИО1 по договору безвозмездного пользования, в связи с этим договор от ДД.ММ.ГГ XXXX является недействительным, поскольку договор заключен в отношении земельного участка, который налагается на предоставленный истцу ранее по договору аренды земельный участок, права которого не были выявлены до заключения оспариваемого договора, т.к. администрации Уссурийского городского округа ошибочно полагала, что право аренды ФИО5 прекращено в связи с истечением срока договора. Заключение договора безвозмездного пользования при таких обстоятельствах нарушает права истца ФИО3

В связи с признанием договора безвозмездного пользования XXXX от ДД.ММ.ГГ недействительным, имеются основания для исключения из ЕГРН записи от ДД.ММ.ГГ об обременении земельного участка с кадастровым номером XXXX правом безвозмездного пользования этим участком ФИО1 и для снятия с кадастрового учета земельного участка №XXXX.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять только деятельность, предусмотренную указанным Федеральным законом.

Федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы осуществляют государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН.

При этом к компетенции Управления не отнесены вопросы, связанные с предоставлением, формированием и распоряжением земельными участками. Кроме прочего к компетенции Управления не входят полномочия давать оценку распоряжениям (решениям) органа государственной власти, органа местного самоуправления. В этой связи исковые требования истца о признании незаконными действий Управления Росреестра по Приморскому краю по снятию земельного участка 

с кадастровым номером №XXXX с кадастрового учета не подлежат удовлетворению.

Настоящее решение является основанием в силу ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости" для внесения в Единый государственный реестр недвижимости указанных выше записей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО3, удовлетворить в части.

Признать незаконными действия Администрации Уссурийского городского округа по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №XXXX, категория земель земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за переделами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 10 м, по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Признать договор XXXX от ДД.ММ.ГГ безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым №XXXX, категория земель – земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Местоположение установлено примерно в 5 м по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, заключённый между администрацией Уссурийского городского округа и ФИО1, недействительным.

Исключить из ЕГРН запись от ДД.ММ.ГГ об обременении земельного участка с кадастровым номером XXXX правами ФИО1.

Восстановить право аренды ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №XXXX, категория земель земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за переделами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 10 м, по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

В ЕГРН восстановить запись об обременении земельного участка с кадастровым номером №XXXX арендой.

Решение суда является основанием для восстановления на кадастровом учете земельного участка №XXXX и для снятия с кадастрового учета земельного участка №XXXX.

В удовлетворении иска ФИО3 к Управлению Росреестра по Приморскому краю, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2024 года. 

Судья Н.В. Бутенко