Дело № 5-473/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

город Кызыл 14 января 2025 года 

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН № ОГРНИП №),

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Тыва ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения.

В судебное заседание привлекаемое лицо ИП ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Тыва ФИО8 в судебном заседании поддержал составленный протокол, просил назначить административное наказание в пределах санкции статьи. 

Выслушав сторон, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. 

Из материалов дела следует, что в ходе проведения комплексной оперативно- профилактической операции «

<

данные изъяты>» установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином в Российской Федерации, выразившемся в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без патента.

А именно, ФИО1 на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика, отгружал товары (фрукты, овощи и иные продукты питания) на складе №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. По учетам МВД России патент для осуществления трудовой деятельности на територии Республики Тыва не получал, не имеет. Постановлением УМВД МВД по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере № рублей. 

Предпринимательскую деятельность на складе №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> осуществляет ИП ФИО2. В действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 установлено нарушение выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без патента. ИП ФИО2 допустил привлечение к трудовой деятельности в РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО1 без патента, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В связи с выявлением указанного правонарушения, допущенного индивидуальным предпринимателем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Тыва ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении по частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №, ИНН №, вид основной деятельности: торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах. 

Из объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в складе № 

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> осуществляет свою деятельность ИП ФИО2, проживает по адресу: 

<

адрес>.

Из сведений из СПО «

<

данные изъяты>» ФИО1 получал патент в ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлением начальника Управления по вопросам миграции Министерства Внутренних дел по Республике Тыва ФИО5, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере № рублей.

Уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ направлено заказным письмом на адрес регистрации ИП ФИО2: 

<

адрес>, 

<

адрес>, и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается конвертом. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно Федеральному закону от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4.2 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13.3 указанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В настоящем случае судом установлено, что на момент проведения должностным лицом проверки, ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение законодательства привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ. 

Таким образом, деяние ИП ФИО2, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией части 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность для граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лиц, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит то, что ИП ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, совершенное ИП ФИО2 правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Таким образом, изучив в совокупности все обстоятельства дела, учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имущественное положение лица, для достижения целей наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ, суд считает целесообразным назначить ИП ФИО2 наказание в виде предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.И. Успун