Дело № 2-116/2024

18RS0023-01-2023-000835-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2024 года г. Сарапул 

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шадриной Е. В.,

при секретаре Ветелиной Н.В.,

с участием истца ФИО1, её представителя, ФИО2, допущенной судом к участию в деле, представителя ответчика, ФИО3, действующей на основании доверенности № 113 от 09.01.2023 года (со сроком действия по 31.12.2026 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее ОСФР по УР) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Заявленные требования обосновывает тем, что 26.11.2022 года она обратилась в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 01.03.2023 года получила отказ в установлении пенсии, который мотивирован тем, что специальный стаж составил 8 лет 5 месяцев 12 дней, вместо требуемых 10 лет. С 15.02.1993 года по 31.05.2011 года она работала в 

<

адрес> водных путей в должности техника изыскательской русловой партии. В соответствии с п. п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Федеральное бюджетное учреждение «Администрация камского бассейна внутренних водных путей» имеет 8 филиалов, в том числе «

<

адрес> водных путей и судоходства», (далее - НКРВПС). Основной деятельностью организации является: прочая вспомогательная деятельность внутреннего водного транспорта. Производство дноуглубительных и берегоукрепительных работ. Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Камского бассейна внутренних водных путей» является подведомственным Федеральному агентству морского и речного транспорта территориальным органом по выполнению государственных работ и оказанию государственных услуг в сфере внутреннего водного транспорта на бассейновом уровне. ФБУ «Администрация «Камводпуть» - это 3347 км водных путей 

<

адрес> и ее притоков в границах четырех регионов Приволжского федерального округа: 

<

адрес>, Удмуртской Республики, Республики Башкортостан и Республики Татарстан, четыре уникальных судоходных гидротехнических сооружений (шлюзов), 148 единиц технического и обслуживающего флота и более 1000 человек, работающих в целях обеспечения безопасности судоходства в Камском бассейне внутренних водных путей. Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником НКРВПС подтверждаются периоды участия в полевых изыскательских работах, периоды нахождения в очередных отпусках и периоды нахождения в отгулах (суммированные дни отдыха). В справке № указаны периоды, нахождения в отгулах (суммированные дни отдыха), предоставленные работодателем на основании приказов. Ответчиком не включен в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по 02.12. 2002 - очередной отпуск (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); периоды нахождения в отгулах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 13 д.), с 04.01,1996 г по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 15 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 19 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 11 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 19 д.); с 09.02. 2002 г по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 1 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 14 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 28 д.). Просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от 01.03.2023 года Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике. Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации Удмуртской Республике включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 13 д.), с 04.01,1996 г по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 15 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 19 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 11 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 19 д.); с 09.02. 2002 г по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 1 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 14 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 28 д.). Обязать фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации Удмуртской Республике произвести назначение досрочной страховой пенсии старости с момента возникновения права. Взыскать в мою пользу с Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике судебные расходы по оплате госпошлины 300 рублей, за составление искового заявления 6000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Федеральное бюджетное учреждение «Администрация камского бассейна внутренних водных путей».

В возражениях на исковое заявление (л. д. 172-173) представитель ответчика указал, что Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - Отделение) с исковыми требованиями ФИО1 

<

данные изъяты> не согласно, по следующим основаниям. ФИО1 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ № 400-ФЗ). Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. требуемый льготный стаж не менее 10 лет на момент подачи заявления не выработан. Стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 составляет 8 лет 5 мес. 12 дней. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включены следующие спорные периоды работы истицы (далее — спорные периоды работы): с ДД.ММ.ГГГГ по 15.04. 1995 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отгулы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – очередной отпуск. Итого 1 г. 6 м. 6 дн. В соответствии с первичными документами и данными индивидуального персонифицированного учета Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж ФИО1. дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, учтен период 8 лет 5 месяцев 12 дней. Спорные периоды работы, которые называются в личной карточке «отгулы» не включены страхователем в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, что подтверждается Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной 

<

адрес>ом водных путей и судоходства — филиалом ФБУ «Администрация камского бассейна внутренних вот путей» и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Спорные периоды работы находятся за пределами периодов начала и завершения полевых изыскательских работ, установленных для каждого календарного года работодателем — 

<

адрес>ом водных путей и судоходства — филиалом ФБУ «Администрация камского бассейна внутренних водных путей». Понятия «Отгул» ни Кодекс законов о труде, ни Трудовой кодекс РФ не содержат. Копии приказов на отгулы, на которые дается отсылка в личной карточке формы истицы и Справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной работодателем Нижнекамским райе в водных путей и судоходства — филиалом ФБУ «Администрация камского бассейна внутренних водных путей» в судебное дело не предоставлены. Таким образом, на день обращения, ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность стажа работы ФИО1 

<

данные изъяты> на соответствующих видах работ составила 8 лет 5 месяцев 12 дней, то есть менее требуемых 10 лет. Просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 

<

данные изъяты> отказать.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к производству принято уточненное исковое заявление. Истец просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике. Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации Удмуртской Республике включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 28.10. 1993 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – полевые изыскательные работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – очередной отпуск, периоды нахождения в отгулах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 13 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 15 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 19 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 11 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 19 д.); с 09.02. 2002 г по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 1 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 14 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 28 д.). Обязать фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации Удмуртской Республике произвести назначение досрочной страховой пенсии старости с момента возникновения права. Взыскать в пользу истца с Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике судебные расходы по оплате госпошлины 300 рублей, за составление искового заявления 6000 рублей.

Истец ФИО1, ее представитель, ФИО2, в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика, ФИО3, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела.

Представитель третьего лица, Федерального бюджетного учреждения «Администрация камского бассейна внутренних водных путей», в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившегося представителя третьего лица. 

Выслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (далее ФЗ «О страховых пенсиях») определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии. В качестве условий назначения страховой пенсии по старости в ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8), величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30).

В соответствии с п. п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденного соответствующими документами.

26.11.2022 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 6 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии, поскольку продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 8 лет 5 месяцев 12 дней, то есть менее требуемых 10 лет. Страховой стаж составляет 32 года 00 месяцев 00 дней; в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. п. 6 ч.1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ отсутствует.

Из указанного решения пенсионного органа следует, что в специальный стаж не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – очередной отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 09.02. 2002 года по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отгулы.

Считая указанное решение незаконным, ФИО1 обратилась в суд за защитой нарушенных прав. 

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам его работы, на включение которых в льготный стаж он настаивает. 

Согласно ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п. 6 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Указанный порядок исчисления периодов работы обусловлен тем, что законодательство Российской Федерации о трудовых пенсиях связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

В соответствии с положениями ст. 168.1 ТК РФ работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

Согласно Положения о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 N 56 полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. При этом, под полевыми условиями проведения работ понимается проведение геологических изыскательских работ с выездом на определенную территорию.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 N 20/12-66, полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности и полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

Занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой. Основанием для выдачи такой справки могут быть приказы о выезде на полевые работы, полевого довольствия, удлиненном и дополнительном отпуске, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геологоразведочных работ в полевых условиях. При этом следует иметь в виду, что выплата полевого довольствия (если это единственные данные) не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологических работах. Это связано с тем, что полевое довольствие выплачивается также тем работникам, которые не заняты непосредственно геологическими работами, а обслуживают экспедиции.

Трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж, тогда как в данном случае речь идет о специальном (льготном) стаже работника, дающем право на досрочное пенсионное обеспечение. В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о характере выполняемой работы, специальный стаж определяется на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица. Также из записей трудовой книжки нельзя сделать выводы о совмещениях, простоях, отпусках без сохранения содержания.

Занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой. Основанием для выдачи такой справки могут быть приказы о выезде на полевые работы, о выплате полевого довольствия, удлиненном и дополнительном отпуске, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геологоразведочных работ в полевых условиях.

Разделом II «Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица» Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 4).

В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются сведения о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях (п. 5).

Согласно сведениям трудовой книжки истца, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу техником изыскательной русловой партии №. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д.9-15).

Согласно справке Нижне-камского района водных путей и судоходства – филиала ФБУ «Администрации камского бассейна внутренних водных путей» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 

<

данные изъяты> работала в 

<

адрес> водных путей и судоходства – филиале ФБУ «Администрации камского бассейна внутренних водных путей» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №лс от ДД.ММ.ГГГГ). Находилась на полевых изыскательных работах: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ, №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ; 34, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №с 34, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к); ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к, приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № к); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к, приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №к); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к, приказ от ДД.ММ.ГГГГ, №к); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к, приказ от ДД.ММ.ГГГГ, №к); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к, приказ от ДД.ММ.ГГГГ, №к) Находилась в ежегодном отпуске: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ-02.02.95(пр № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ-31.12.2001(пр № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр № от ДД.ММ.ГГГГ, №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (пр № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр № от ДД.ММ.ГГГГ, №лс от ДД.ММ.ГГГГ). Отпуск по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.Продление отпуска по беременности и родам (дополнительный больничный лист) ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр №лс от ДД.ММ.ГГГГ). Отпуск по уходу за ребенком до 3 лет ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр ; 141 лс от ДД.ММ.ГГГГ). Находилась в отгулах (суммированные дни отдыха): ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр № от ДД.ММ.ГГГГ), 02.12.29970ДД.ММ.ГГГГ (пр № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр № от ДД.ММ.ГГГГ, №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (пр № от ДД.ММ.ГГГГ, №лс от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.16).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее по тексту Правила).

Согласно пункту 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

Таким образом, в соответствии со Списком N 2 1956 г., в раздел II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" были включены работники, которые по характеру работы непосредственно заняты выполнением полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и других геологических работ (бурильщики, машинисты) и старшие мотористы (механики, дизелисты) на буровых и их помощники и другие работники, а также рабочие, обслуживающие технологическое оборудование, при помощи которого производятся полевые геологические работы. 

В этой связи критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка. 

Кроме того, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") не подлежит применению пункт 7 указанных Правил, согласно которому при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год, работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности. 

Данный пункт применяется только при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в силу которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

Такой вывод следует из толкования приведенных норм права, а также следующих положений. 

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются работа с тяжелыми условиями труда (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") и работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (пункт 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При этом предусмотрено, что в таком случае не действует правило, устанавливающее возможность уменьшения пенсионного возраста на один год за каждые 2 года работы с тяжелыми условиями труда лицам, проработавшим на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеющих требуемую продолжительность страхового стажа. 

Данная оговорка, указанная в пункте 3 Правил, указывает на разделение законодателем порядка подсчета (календарный или льготный) периодов работы с тяжелыми условиями труда и периодов работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. 

Занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой. Основанием для выдачи такой справки могут быть приказы о выезде на полевые работы, о выплате полевого довольствия, удлиненном и дополнительном отпуске, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геологоразведочных работ в полевых условиях.

В п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное в трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок № 258н). периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета - выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В соответствии с п. 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее — Порядок № 258н) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с

Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пунктам 4 и 5 Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др.. для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются сведения о периодах работы в течение полного навигационного периода и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

Из материалов дела видно, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение полного рабочего дня не работала, заработная плата ей не начислялась и не выплачивалась, страховые взносы в Пенсионный фонд не уплачивались, спорные периоды находятся за пределами периодов начала и завершения полевых изыскательных работ. Доказательств обратного истцом не представлено. Вместе с тем обязанность доказывать данные обстоятельства лежит на истце.

Спорные периоды работы, которые называются в личной карточке «Отгулы» не включены страхователем в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной 

<

адрес>ом водных путей и судоходства и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

Определение понятия "отгул" не установлено законом. Обычно под отгулом принято понимать отдых, который полагается работнику в качестве компенсации за переработку, например, если он работал в нерабочий праздничный день, а также за сдачу крови и ее компонентов. Минтруд России указал, что работник может использовать отгул за работу в выходной день только после выхода на работу в выходной день (Письмо от 26.06.2023 N 14-6/ООГ-4284).

Такой отдых может предоставляться как в днях (за работу в выходной или нерабочий праздничный день, за сдачу крови и ее компонентов, за переработку рабочего времени в пределах графика работы на вахте), так и в часах (за сверхурочную работу) (ч. 1 ст. 152, ч. 4 ст. 153, ч. 2 - 4 ст. 186, ч. 3, 4 ст. 301 ТК РФ).

Спорные периоды не оформлены работодателем в соответствии с требованиями трудового законодательства, не подлежат зачету в стаж по фактически отработанному времени. В связи с чем суд признает обоснованным произведенный ответчиком расчет льготного стажа истца, не превышающий в спорные периоды 06 месяцев, по фактически отработанному времени. 

Следовательно, спорные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Также не подлежит включению в стаж период с 31.10.2002 г. по 02.12.2002 г. – очередной отпуск, поскольку работодателем не были предоставлены сведения в пенсионный орган за указанный период. 

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, подтверждающих занятость в спорные периоды работы в составе экспедиций, партий, отрядов, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях. 

Между тем, трудовая книжка истца не содержит сведений о характере и особых условиях выполняемой им работы в спорные периоды работы истца. 

Дополнительные документы, подтверждающие право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, а также содержащие сведения о занятости истца на соответствующих видах работ, характере и условиях выполняемой работы в ходе рассмотрения дела предоставлены не были. 

Учитывая то обстоятельство, что в ходе рассмотрения дела истцом не были представлены допустимые доказательства, подтверждающие необходимые данные о характере и условиях труда, дающих право на досрочную страховую пенсию, включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", то правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 19 (часть 1), закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

В целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав и с учетом принципа максимальной защиты имущественных интересов заявляющего обоснованные требования лица, правам и свободам которого причинен вред, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает порядок распределения между сторонами судебных расходов. Согласно части первой статьи 98 и статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, включая расходы на оплату услуг представителя. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, понесенные истцом судебные расходы взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 

<

данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН 

<

***>) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд.

Решение в окончательной форме принято судом 13 мая 2024 года.

Судья Шадрина Е. В.