Дело № 2-1135/2017

Мотивированное 

решение

 составлено 05.09.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Калаптур Т.А.,

при секретаре Донсковой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее – УПФР), в котором указывает, что решением ответчика от 07.06.2016 № 797659/16 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. По мнению ответчика стаж работы истца на соответствующих видах работ в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2003 «О страховых пенсиях» составляет 20 лет 11 месяцев 11 дней. При этом ответчиком в специальный страховой стаж истца не включены периоды:

- с 01.09.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 29.08.1993 – обучение в ХХХХ государственном педагогическом институте;

- с 04.05.1995 по 02.06.1995, с 02.10.1995 по 30.10.1995, с 05.11.1995 по 15.12.1995 в должности учителя русского языка и литературы Средней общеобразовательной школы № хх;

- с 04.01.1999 по 14.10.1999 в должности учителя русского языка и литературы в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города», в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся»;

- 15.09.2000, с 20.12.2005 по 22.12.2005 в должности учителя русского языка и литературы в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх», в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх».

Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просит обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить такую пенсию с даты обращения за назначением пенсии, то есть с 07.06.2016, а также взыскать в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины 300 руб., расходов на оплату услуг представителя 10 000 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель требования иска поддержали, пояснив суду, что ответчиком незаконно не зачтен в специальный трудовой стаж истца период обучения в ХХХХ государственном педагогическом университете, поскольку в это время действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, до поступления в Нижнетагильский государственный педагогический институт и сразу после его окончания истец занималась педагогической деятельностью, и на момент обращения в УПФР ее педагогический стаж составлял более 2/3 от требуемого 25-летнего стажа, что соответствует п.п. 2, 4 указанного Положения. Периоды 15.09.2000, с 20.12.2000 по 22.12.2000 должны быть зачтены в специальный страховой стаж истца, поскольку обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе. Период работы с 04.01.1999 по 14.10.1999 в должности учителя русского языка и литературы также необоснованно исключен ответчиком из специального страхового стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении для детей. Кроме того, в трудовой стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, подлежат включению периоды с 04.05.1995 по 02.06.1995, с 02.10.1995 по 30.10.1995, с 05.11.1995 по 15.12.1995 в должности учителя русского языка и литературы Средней общеобразовательной школы № хх, поскольку в указанные периоды за ней сохранялось место работы, средний заработок, а также производились отчисления в Пенсионный Фонд. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, указав, что первый и второй оспариваемые периоды работы истца в должности учителя русского языка и литературы не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности для включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и не предусматривают обучение в ВУЗе, нахождение в учебном отпуске. Более того, в силу п.2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 необходимо учитывать весь период обучения, а не его часть. Третий оспариваемый период обоснованно не включен Управлением в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списков профессий и должностей работников народного образования, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, кроме того, социально-культурный центр Южного микрорайона города, социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся не выделены отдельными структурными подразделениями, средняя общеобразовательная школа не выделена отдельным структурным подразделением. Также не подлежат включению в стаж работы по специальности периоды работы 15.09.2000, с 20.12.2000 по 22.12.20000, так как в выписке ИЛС не подтверждена работа, дающая права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы. Просила в иске отказать.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). 

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

На основании п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено, что 07.06.2016 истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что сторонами не оспаривается.

Решением от 21.06.2016 № **** ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет (л.д. 8-13). По мнению ответчика, специальный страховой стаж истца составил 20 лет 11 месяцев 11 дней.

Отказывая в зачете в специальный страховой стаж истца периода с 01.09.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 29.08.1993 – обучение в ХХХХ государственном педагогическом институте, ответчик указал, что в статьях 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ содержится перечень периодов работ и иной деятельности, включаемых в страховой стаж, и не предусмотрена возможность включения в страховой стаж периодов обучения; Перечень периодов работы и иной деятельности, включаемых в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение утвержден п.19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчислений периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, которые содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают обучение в ВУЗе.

Согласно трудовой книжке истца, 21.08.1989 ФИО1 принята воспитателем группы продленного дня в среднюю школу № х г.Кировград, откуда 20.08.1990 уволена в связи с поступлением на учебу в ВУЗ. 30.08.1993 истец принята учителем русского языка и литературы в школу № хх (л.д. 16-17).

Согласно представленной в материалы гражданского дела копии диплома (л.д. 18) в 1995 году ФИО1 окончила ХХХХ государственный педагогический институт, решением государственной экзаменационной комиссии от 13.12.1995 ей присвоена квалификация учитель русского языка и литературы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что на момент обучения истца в ВУЗе действовало Постановление Совета Министров СССС от 17.12.1959 № 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно п. 2 которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

С учетом п. 4 Положения № 1397, рассматриваемый период засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, из буквального толкования абз. 5 п. 2 Положения, приведенного выше, следует, что включению в педагогический стаж подлежит время обучения в институте, при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истицей было выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоду обучения истца в ХХХХ государственном педагогическом университете непосредственно предшествовала, а за ним следовала педагогическая деятельность, суд приходит к выводу о необходимости включения периода обучения с 01.09.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 29.08.1993 (2 года 11 месяцев 29 дней) в специальный стаж истца, в связи с чем иск в данной части подлежит удовлетворению.

Отказывая ФИО1 зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периоды с 04.05.1995 по 02.06.1995, с 02.10.1995 по 30.10.1995, с 05.11.1995 по 15.12.1995 в должности учителя русского языка и литературы Средней общеобразовательной школы № хх, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, которые содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности для включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусматривают дополнительный оплачиваемый отпуск для сдачи экзаменационной сессии. 

С таким выводом согласиться суд не может по следующим основаниям.

Согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период обучения истца, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы

Согласно ст. 198 КЗоТ РСФСР студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.

Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней.

Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, в оспариваемые периоды с 04.05.1995 по 02.06.1995, с 02.10.1995 по 30.10.1995, с 05.11.1995 по 15.12.1995 истец работала в должности учителя русского языка и литературы Средней общеобразовательной школы № 52, а также по заочной форме обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем образовательном учреждении. При этом в период обучения работодателем предоставлялись ФИО1 дополнительные отпуска (ученические) с сохранением места работы, должности, средней заработной платы, с отчислением работодателем за работника необходимых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается имеющимися материалах гражданского дела копиями табеля учета рабочего времени, карточек – справок, расчетных листков (л.д. 87-91, 95-98).

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости включения названных периодов (всего 3 месяца 9 дней) в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Отказывая в зачете в трудовой стаж истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы истца с 04.01.1999 по 14.10.1999 в должности учителя русского языка и литературы в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города», в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх – социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся», ответчик указал, что данное учреждение не предусмотрено Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (социально-культурный центр Южного микрорайона города, социально-культурный комплекс не выделены отдельным структурным образованием, средняя общеобразовательная школа не выделена отдельным структурным подразделением). 

Однако это не означает, что истец в оспариваемый период не занималась педагогической деятельностью в учреждении образования для детей, кроме того, названным Списком, действовавшим в указанный период, предусмотрены должности «воспитатель» и «учитель», а также предусмотрены общеобразовательные учреждения - «школы всех типов и наименований», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Согласно имеющимся в материалах дела документам: постановлению Главы г.Новоуральск от 23.10.1997 № 1660 «О штатном расписании средней общеобразовательной школы №40» (л.81), постановления Главы г.Новоуральска № хххх от 15.10.1999 «О регистрации изменений в уставы школ» (л.д. 84), Лицензии № ххххх от 01.06.1998 на осуществление образовательной деятельности, выданной муниципальному образовательном учреждению «Средней общеобразовательной школе № хх социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся» (л.д. 86), Уставу Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № хх - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся», утвержденному постановлением Главы г.Новоуральска от 08.02.1999 № ххх (л.д. 64-80), изменениям в Устав (л.д. 83), справке Управления образования Администрации Новоуральского городского округа от 16.08.2017 № ххххх (л.д. 61) следует, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа № хх полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города» и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № хх - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся» представляют собой общеобразовательное учреждение - школу, которая самостоятельна в осуществлении образовательного процесса, ее целями и задачами являются: освоение учащимися системы знаний и приемов самостоятельной деятельности на уровне государственного стандарта общего образования, реализация общеобразовательных программ на уровнях начального, основного и полного общего образования и т.д. 

Истец, работая в вышеуказанной школе в должности учителя русского языка и литературы в оспариваемый ею период непосредственно занималась педагогической деятельностью в общеобразовательном учреждении для детей, в связи с чем суд считает, что досрочная пенсия педагогическим работникам должна назначаться в зависимости от вида деятельности в общеобразовательном учреждении, а не от названия общеобразовательного учреждения, с которым данные работники состояли в трудовых отношениях. При этом необходимо отметить, что наименование, переименование общеобразовательного учреждения для детей - школы № хх, в которой истец исполняла свои трудовые обязанности, занимаясь педагогической деятельностью, никоим образом не было связано с ее волей, она добросовестно предполагала, что это не отразится в будущем на ее праве на досрочную пенсию. По мнению суда, оспариваемый период с 04.01.1999 по 14.10.1999 (09 месяцев 11 дней) исключен из специального стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, незаконно, в связи с чем исковые требования ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению. 

Отказывая в зачете в специальный трудовой стаж истца периодов работы 15.09.2000, с 20.12.2005 по 22.12.2005 в должности учителя русского языка и литературы в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх», в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх», ответчик ссылается, что в выписке из ИЛС не подтверждена работа ФИО1, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пунктом 3 «Порядка подтверждения периодов работы, утвержденного приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н., которые после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

В соответствии со ст.6 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакциях соответствующих спорным периодам работы истца) в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица указывается, кроме иных данных, также сведения о страховом стаже, связанном с особыми условиями труда.

Между тем в силу Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что в оспариваемые периоды истец занималась педагогической деятельностью, что подтверждается записью в трудовой книжке, табелями учета рабочего времени за спорные периоды (л.д. 16-17, 92-94), то отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода об особых условиях труда в спорный период работы истца, не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

В связи с чем указанные периоды (04 дня) также подлежит включению в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. 

Судом установлено, что с учетом оспариваемых истцом периодов (обучение в ВУЗе – 02 года 11 месяцев 29 дней; нахождение в отпуске для сдачи экзаменационной сессии – 03 месяца 29 дней; работа в должности учителя русского языка и литературы в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города», в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся» - 09 месяцев 11 дней; период по выписке из ИЛС – 04 дня) и периода работы (20 лет 11 месяцев 11 дней), включенного ответчиком, стаж педагогической деятельности ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган, то есть на 07.06.2016 составляет 25 лет 04 дня, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования. 

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности. 

Оспариваемые периоды работы исключены ответчиком из специального стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, незаконно, а потому решение УПФР является незаконным в части отказа включить указанные периоды в специальный страховой стаж истца и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием необходимого стажа педагогической деятельности.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 98, ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу ФИО1 с ответчика следует взыскать в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд - 300 руб., по оплате услуг представителя с учетом сложности категории спора, процессуального времени, затраченного представителем, объема оказанной услуги, требований разумности - 10 000 руб. 

При этом с учетом разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб. критерию разумности отвечают и не являются чрезмерными. 

Всего взысканию с ответчика в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов подлежит денежная сумма в размере 10300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области № ***** в части отказа ФИО4 включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы:

- с 01.09.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 29.08.1993 – обучение в ХХХХ государственном педагогическом институте;

- с 04.05.1995 по 02.06.1995, с 02.10.1995 по 30.10.1995, с 05.11.1995 по 15.12.1995 в должности учителя русского языка и литературы Средней общеобразовательной школы № хх;

- с 04.01.1999 по 14.10.1999 в должности учителя русского языка и литературы в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города», в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся»;

- 15.09.2000, с 20.12.2005 по 22.12.2005 в должности учителя русского языка и литературы в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх», в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области зачесть в стаж работы ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», указанные периоды и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с наличием специального стажа с 07.06.2016. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов 10 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Калаптур

СОГЛАСОВАНО:

Судья Т.А. Калаптур