Дело № 2а-2634/2024

11RS0005-01-2024-003521-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ухта Республика Коми

28 июня 2024 года

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе: 

председательствующего судьи Хазиевой С.М., 

при секретаре Рузиной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов о снижении размера исполнительского сбора, 

установил:

Администрация муниципального округа «Ухта» Республики Коми (далее по тексту – администрация МО «Ухта» Республики Коми, Администрация) обратилась в Ухтинский городской суд с административным иском к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов (далее по тексту – СОСП по Республике Коми) о снижении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением от 

<

...> г. в рамках исполнительного производства ....-ИП. В обоснование требований указано на то, что заявителем предпринимались все возможные меры для исполнения решения суда.

Определением от 30.05.2024 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Главное межрегиональное (специализированное) Управление Федеральной службы судебных приставов, судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ФИО1 (далее – СПИ СОСП ФИО1), в качестве заинтересованных лиц привлечены: прокуратура города Ухты, прокуратура Республики Коми. 

Стороны извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. Суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ухты Гомонова А.В. (представитель прокуратуры Республики Коми по доверенности) возражала против удовлетворения заявленных требований. 

Исследовав материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства ....-ИП, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что по общему правилу срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве). 

Таким образом, в случае неисполнения требований исполнительного документа, закон наделяет обязанностью судебного пристава-исполнителя рассмотреть вопрос о взыскании исполнительского сбора с должника.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 

<

...> г. по делу №.... на администрацию возложена обязанность в срок не позднее 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерные площадки сбора мусора для обслуживания домов, расположенных по .... Республики Коми и в срок не позднее 16 месяцев с момента вступления решения в законную силу установить стационарное уличное освещение на .... в г. Ухта .... от .... до .... от .... до ..... 

<

...> г. в СОСП по Республике Коми на основании исполнительного листа ФС ...., выданного по указанному решению суда 

<

...> г., в отношении администрации МО «Ухта» Республики Коми возбуждено исполнительное производство ....-ИП, должнику установлен пятидневный срок для исполнения судебного акта.

<

...> г. администрации МО «Ухта» Республики Коми направлено предупреждение о последствиях неисполнения решения суда в установленные сроки.

В ответе от 

<

...> г. .... администрацией МО «Ухта» Республики Коми указан объем запланированных мероприятий по решению Ухтинского городского суда Республики Коми от 

<

...> г. по делу №.....

Судебный пристав-исполнитель, рассмотрев материалы исполнительного производства, при наличии формального признака – неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа, принял 

<

...> г. постановление о взыскании с администрации МО «Ухта» Республики Коми исполнительского сбора в сумме 50000 руб. 

<

...> г. СОСП по Республике Коми принято постановление о назначении нового срока исполнения, которым должнику администрации МО «Ухта» по Республике Коми установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 

<

...> г..

Постановление от 

<

...> г. о взыскании с администрации МО «Ухта» Республики Коми исполнительского сбора в сумме 50000 руб. по форме и содержанию соответствует установленным требованиям Закона об исполнительном производстве, является законным и обоснованным.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 №13-П и Верховный суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указали, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Положениями частей 6 и 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что должник вправе в порядке, установленном данным федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 указанного федерального закона. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, администрация принимает все зависящие от нее меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Так, в 2023 году определено место планируемой установки контейнерной площадки с взаимодействием ресурсоснабжающих организаций (далее - РСО) и регионального оператора. Определены границы площадки. Получено дополнительное согласование с РСО для размещения контейнерных площадок. Проведен расчет сметной стоимости обустройства контейнерной площадки. Направлено ходатайство о выделении денежных средств для обустройства контейнерной площадки. В ответ пришел отказ в выделении средств. В связи с проведением работ по реконструкции контейнерных площадок в г.Ухта, от разобранных площадок взяты строительные материалы для установки контейнерной площадки на .... служебная записка о необходимости обустройства площадки из имеющихся материалов силами МКП «Ухтаспецавтодор». В августе 2023 года МКП «Ухтаспецавтодор» был готов приступить к работе, но по не зависящим от администрации муниципального округа «Ухта» причинам, земельный участок передан в собственность правообладателю, в связи с чем установка контейнерной площадки в выбранном месте стала невозможна. В настоящее время проведена реконструкция контейнерной площадки по адресу: Республика Коми, г. Ухта, ...., на которой предусмотрен один контейнер для населения ИЖЗ по ...., ..... По состоянию на 

<

...> г. жалоб на переполнение контейнерной площадки не поступало. Определено новое место для установки контейнерной площадки. Запрошены согласования балансодержателей коммуникаций. Два из девяти ответов требуют дополнительного осмотра выбранного участка для исключения охранных зон коммуникаций. Проведение осмотра запланировано до конца мая 2024 года. Необходимая сумма исполнения составляет 309,107 тыс. руб. 

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если судебным актом установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или представлена отсрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа начинается после окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки исполнения указанных требований. 

Таким образом, в части исполнения решения суда установить стационарное уличное освещение на .... в г. .... ...., от .... до .... от .... до ...., в срок не позднее шестнадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, течение срока предъявления исполнительного документа начинается после окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в данном случае с 

<

...> г.. 

Таким образом, администрация МО «Ухта» Республики Коми не имела возможности исполнить требования исполнительного документа в полном объеме вследствие наличия объективных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Суд считает установленным, что в настоящем случае администрацией МО «Ухта» Республики Коми предпринимаются все необходимые меры для исполнения судебного решения. 

В соответствии с п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

На основании изложенного, суд находит требования о снижении размера исполнительского сбора подлежащими удовлетворению и полагает возможным снизить администрации МО «Ухта» Республики Коми размер исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя на одну четверть.

Руководствуясь статьями 179-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Требования администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми удовлетворить.

Снизить исполнительский сбор, взысканный постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 

<

...> г. в рамках исполнительного производства ....-ИП до 37500 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения. 

Судья Ухтинского городского суда Хазиева С.М.