РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

07 апреля 2020 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Абишева М.С.,

при секретаре судебного заседания Гришиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-669/2020 по административному исковому заявлению администрации м.р. Красноярский Самарской области к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Красноярского района УФССП России по Самарской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального района Красноярский Самарской области (далее – Администрация) обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебном приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации поступило постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Красноярского района УФССП России по Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора за несвоевременное исполнение исполнительного документа – исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Красноярским районным судом Самарской области на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по исковому заявлению прокурора Красноярского района в интересах ФИО2 к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по месту жительства. 

ДД.ММ.ГГГГ Администрация сообщила судебному приставу-исполнителю о том, что Администрация не имеет возможности исполнить решение суда по независящим от нее причинам, поскольку выделяемых денежных средств для осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа недостаточно. Администрация не располагает своими денежными средствами для приобретения или строительства жилья для указанной категории лиц. ФИО2 жилье будет предоставлено по мере предоставления субсидий из регионального и федерального бюджетов и формирования муниципального специализированного жилищного фонда согласно очередности. 

В администрации района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со сводным списком детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда на территории муниципального района Красноярский Самарской области, числится № человек, в том числе, в отношении № уже имеются вступившие в законную силу решения суда. 

В ДД.ММ.ГГГГ году Администрация обеспечила жильем указанной категории лиц в общей сложности в количестве № человек. 

Своевременно исполнить решения суда Администрация не имеет возможности по независящим от нее причинам. 

В связи с указанным, административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Красноярского района УФССП России по Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора за несвоевременное исполнение исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Красноярским районным судом Самарской области на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по исковому заявлению прокурора Красноярского района в интересах ФИО2 к администрации муниципального района Красноярский Самарской области о предоставлении жилого помещения.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в адрес суда направил ходатайство о рассмотрения дела без участия представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно письменного отзыва на иск, просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Самарской области по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Красноярским районным судом Самарской области были удовлетворены исковые требования прокурора Красноярского район Самарской области в интересах ФИО2 к Администрации (в порядке ст.45 ГК РФ) о предоставлении жилого помещения. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Красноярского района УФССП России по Самарской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации, которым установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора за несвоевременное исполнение вышеуказанного решения суда в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями ст. 112 ФЗ от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было возможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации (ч.3 ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»). 

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). 

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Как разъяснено в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). 

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что Администрация не располагает денежными средствами для приобретения или строительства жилья для вышеуказанной категории лиц. Из материалов дела также следует, что в ДД.ММ.ГГГГ в порядке очередности жилыми помещениями были обеспечены № человек из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на средства, выделенные из регионального и федерального бюджетов. В ДД.ММ.ГГГГ году предварительно распределенные денежные средства позволят обеспечить жилыми помещениями № детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация сообщила судебному приставу-исполнителю, что Администрация не имеет возможности исполнить решение суда по независящим от нее причинам, поскольку выделяемых денежных средств для осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа недостаточно. Администрация не располагает своими денежными средствами для приобретения или строительства жилья для указанной категории лиц. ФИО2 жилье будет предоставлено по мере предоставления субсидий из регионального и федерального бюджетов и формирования муниципального специализированного жилищного фонда согласно очередности.

Из указанного суд приходит к выводу о том, что Администрация не имеет возможности исполнить решение суда своевременно по причинам, не зависящим от нее. 

Таким образом, благоустроенное жилое помещение в соответствии с решением суда будет представлено по договору найма по мере предоставления субсидий из регионального и федерального бюджетов и формирования муниципального специализированного жилищного фонда согласно очередности. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку им принимались меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, решение не исполнено по не зависящим от него причинам. Кроме этого, на выделенные денежные средства приобретались жилые помещения и предоставлялись по договорам найма вышеуказанной категории лиц. 

Согласно Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п.1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, в действиях Администрации отсутствуют виновные действия, связанные с неисполнением решения суда, что является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 401 Гражданского кодекса РФ, ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования администрации м.р. Красноярский Самарской области к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Красноярского района УФССП России по Самарской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию м.р. Красноярский Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, наложенного на должника на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Красноярского района УФССП России по Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГв рамках исполнительно производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП (взыскатель: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ подлежит изготовлению в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Судья Абишев М.С.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья_________________________________Абишев М.С.