7р-393

РЕШЕНИЕ

10 августа 2021 г. г. Архангельск 

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу защитника администрации городского округа «Город Архангельск» ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Архангельска от 25 июня 2021 г.,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому округу г.Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 02 апреля 2021 г., администрация городского округа «Город Архангельск» (далее по тексту администрация ГО «Город Архангельск») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Архангельска от 25 июня 2021 г. постановление оставлено без изменения.

Защитник юридического лица ФИО1 жалобе просит отменить вынесенные постановления, считая их незаконными. 

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника Кузнецову Г.А., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 20 марта 2017 г., вступившим в законную силу 28 апреля 2017 г., на администрацию МО «Город Архангельск» возложена обязанность предоставить ФИО2 по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, в виде квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Архангельска, за счет субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15 Конституции РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Администрация ГО «Архангельск» обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, неукоснительно исполнить вступившее в законную силу судебное решение, однако, как это следует из материалов дела и поданной жалобы, в установленный законом срок добровольно его не исполнила.

С целью принудительного исполнения указанного решения Октябрьским районным судом выдан исполнительный лист ФС № №, который направлен на исполнение в отдел судебных приставов.

04 июля 2017 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Октябрьскому округу г.Архангельска в отношении администрации МО «Город Архангельск» вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительной производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Поскольку администрация МО «Город Архангельск» добровольно требования исполнительного документа не исполнила, постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому округу г. Архангельска от 20 сентября 2017 г. в отношении данного юридического лица вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

09 июня 2020 г. в адрес администрации МО «Город Архангельск» направлено требование об исполнении решения суда в срок до 05 октября 2020 г.

Неисполнение администрацией МО «Город Архангельск» в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера послужило основанием для ее привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. С данным выводом правомерно согласился и судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении.

Материалами дела не подтвержден факт принятия администрацией ГО «Город Архангельск» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

Совершенное администрацией ГО «Город Архангельск» административное правонарушение посягает на институт судебной власти, и в соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части «судебного разбирательства» (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»), в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Отсутствие денежных средств, на которое ссылается автор жалобы как на причину неисполнения судебного решения, принятие мер по предоставлению жилых помещений иным гражданам по судебным решениям, не относятся к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении и влекущим отмену судебного постановления.

Не является таким обстоятельством и тот факт, что ФИО2 1 июля 2021 года было направлено уведомление о возможности предоставления жилого помещения по адресу г. Архангельск, ул.40-летия Великой Победы, д.5,кв.48, от которого опекун недееспособной ФИО2 отказался. Данное предложение было направлено ФИО2 уже после вынесения обжалуемого постановления. 

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации ГО «Город Архангельск» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было. Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судьей выяснены всесторонне, полно и объективно.

Решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, и отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Архангельска от 25 июня 2021 г. оставить без изменения, жалобу защитника администрации ГО «Город Архангельск» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.В. Витязев