РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года г. Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Чекулаевой Е.Н.,

при помощнике судьи Аксеновой Ю.О.,

с участием старшего помощника прокурора г. Щекино Авдеевой Е.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1835/2024 (71RS0023-01-2024-002752-35) по иску прокурора г. Щекино в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Щекинский район, МБОУ «Социалистическая средняя школа № 18» о возложении обязанности обеспечить финансирование работ, провести ремонтные работы, 

установил:

прокурор г. Щекино, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал следующее.

Прокуратурой города Щекино в МБОУ «Социалистическая средняя школа № 18» проведена проверка исполнения законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Статья 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся. За нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.п. 2.7.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (СП 2.4.3648-20), здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.

Пунктом 2.7.5 СП 2.4.3648-20 предусмотрена установка ограждающих устройств отопительных приборов, выполненных из материалов, безвредных для здоровья детей.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных положений законодательства в учебных кабинетах № 5, 6, 9 требуется замена отопительной системы, поскольку некоторые регистры имеют течь.

Выявленные нарушения не обеспечивают безопасные условия для воспитанников в период их пребывания в образовательной организации, не отвечают принципам охраны их жизни и здоровья.

В связи с выявленными нарушениями директору МБОУ «Социалистическая средняя школа № 18» 03.06.2024 внесено представление, по результатам рассмотрения которого образовательная организация в ответе от 06.06.2024 сообщила, что работы по замене отопительной системы будут выполнены при выделении денежных средств комитетом по образованию администрации МО Щекинский район.

До настоящего времени администрацией МО Щекинский район не выделены денежные средства на проведение указанных ремонтных работ.

Согласно п. 1.6 устава МБОУ «Социалистическая средняя школа № 18» утвержденному постановлением администрации муниципального образования Щекинский район от 09.11.2021 № 11-1395 (далее - устав), размещенному на официальном сайте образовательной организации, его учредителем является муниципальное образование Щекинский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования Щекинский район в лице комитета по образованию. Образовательное учреждение находится в ведомственном подчинении комитета по образованию.

Собственником имущества школы является муниципальное образование Щекинский район. Полномочия собственника имущества осуществляет администрация муниципального образования Щекинский район в лице управления архитектуры, земельных и имущественных отношений (п. 1.7 устава).

Руководитель образовательной организации обеспечивает выполнение необходимых условий по охране жизни и здоровья обучающихся (п. 5.2.5 устава).

Финансовое обеспечение школы осуществляется через главного распорядителя ее бюджетных средств - комитет по образованию на основании соглашения, заключенного между комитетом по образованию и школой (п. 6.10 устава).

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований вышеуказанного законодательства является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления, обязанного финансировать указанные мероприятия.

Действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления вышеуказанных требований с их финансовыми возможностями, отсутствие финансовой возможности на их выполнение не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.

Предъявление искового заявление прокурором в данном случае направлено на соблюдение прав обучающихся на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, охрану их жизни и здоровья.

На основании изложенного, истец просит возложить обязанность на администрацию муниципального образования Щекинский район в срок до 01.09.2024 обеспечить финансирование на проведение ремонтных работ по замене отопительных приборов в учебных кабинетах № 5, 6, 9 МБОУ «Социалистическая средняя школа № 18»; возложить обязанность на МБОУ «Социалистическая средняя школа № 18» в течение 3 месяцев с момента обеспечения финансированием провести ремонтные работы по замене отопительных приборов в учебных кабинетах № 5, 6, 9.

В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник прокурора г. Щекино Авдеева Е.С. исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика администрации МО Щекинский район в судебное заседание не явился, ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, представил заявление о признании исковых требований.

Представитель ответчика МБОУ «Социалистическая средняя школа № 18» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, представила об этом заявление в письменном виде.

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов сторон, иных лиц, совершено ответчиками в добровольном порядке.

Последствия признания иска и принятия его судом ответчикам разъяснены судом при написании ими заявлений о признании иска. 

При наличии таких обстоятельств имеются основания для вынесения решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

принять признание иска администрацией МО Щекинский район и МБОУ «Социалистическая средняя школа № 18».

Исковые требования прокурора г. Щекино в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Щекинский район в срок до 01.09.2024 обеспечить финансирование на проведение ремонтных работ по замене отопительных приборов в учебных кабинетах № 5, 6, 9 МБОУ «Социалистическая средняя школа № 18»; обязать МБОУ «Социалистическая средняя школа № 18» в течение 3 месяцев с момента обеспечения финансированием провести ремонтные работы по замене отопительных приборов в учебных кабинетах № 5, 6, 9.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: подпись