38RS0017-01-2023-001295-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДРАЦИИ

12 октября 2023 г. г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при секретаре Мельниковой А.А., с участием прокурора Колдуновой Т.И., истцов ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1063/2023 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, дата обезличена года рождения, ФИО4, дата обезличена года рождения, к администрации Нижнеудинского муниципального образования о признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

в обоснование заявленных исковых требований прокурор сослался на следующие обстоятельства. Нижнеудинской межрайонной прокуратурой в ходе проведения анализа состояния законности в сфере исполнения требований жилищного законодательства администрацией Нижнеудинского МО, рассмотрения обращения ФИО1, ФИО2, являющихся собственниками доли жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, установлено, что на основании заключения и акта межведомственной комиссии от дата обезличена номер обезличен выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для отселения проживающих в нем граждан - дата обезличена. Постановлением 

<

адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен-пп указанный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу 

<

адрес обезличен> «Переселение граждан, проживающих на территории 

<

адрес обезличен>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах». На территории Нижнеудинского муниципального образования действует муниципальная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Нижнеудинского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах», утвержденная решением Думы Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен. В настоящее время данная программа действует в редакции решения Думы Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен. Приложением номер обезличен к муниципальной программе определен перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до дата обезличена, в числе которых под номер обезличен значится 

<

адрес обезличен> в 

<

адрес обезличен>. Администрацией Нижнеудинского муниципального образования с целью реализации мероприятий по расселению признанных аварийными многоквартирных домов в рамках указанной муниципальной программы дата обезличена с ООО «Черемховоспецстрой» (подрядчик) заключены муниципальные контракты, в соответствии, с условиями которых подрядчик принимает на себя обязательства по заданию Заказчика выполнить работы по строительству объектов: комплекс многоквартирных жилых домов. Блок - секции 19-22. 

<

адрес обезличен>, микрорайон «Восточный», 

<

адрес обезличен>» в сроки до дата обезличена. В настоящее время строительство данных домов не окончено. Заявители, а также их несовершеннолетние дети являются собственниками по ? доли каждый жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>. Право граждан на обеспечение их жилищных прав, в связи с признанием многоквартирного дома, в котором им на праве собственности принадлежит 

<

адрес обезличен>, аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения либо его выкупа возникло в связи с принятием 

<

адрес обезличен> постановления от дата обезличена номер обезличен-пп, которым утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории 

<

адрес обезличен>, и аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019- 2025 годах». Федеральный закон от дата обезличена номер обезличен-Ф3 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» вступил в законную силу со дня его официального опубликования - дата обезличена. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие. Таким образом, положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ к жилищным правам истцов в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку их право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действие данной нормы. Как следует из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от дата обезличена, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от дата обезличена №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. По настоящее время право истцов на получение жилья взамен признанного аварийным не восстановлено в виду того, что строительство блок - секций 19-22 в мкрн. Восточный 

<

адрес обезличен> не завершено, иное жилье указанной семье администрацией Нижнеудинского муниципального образования не предлагалось. С учетом приведенных выводов проживание в данном здании несет опасность для граждан, которые должны быть расселены в жилые помещения, соответствующие предъявляемым требованиям.

С учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, дата обезличена года рождения, ФИО4, дата обезличена года рождения, просит суд:

признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 при реализации региональной адресной программы 

<

адрес обезличен> «Переселение граждан, проживающих на территории 

<

адрес обезличен>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах» и муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Нижнеудинского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах» право на предоставление на праве собственности взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению, соразмерно долям в праве собственности на жилое помещение, и расположенное в черте 

<

адрес обезличен>; 

обязать администрацию Нижнеудинского муниципального образования при реализации региональной адресной программы 

<

адрес обезличен> «Переселение граждан, проживающих на территории 

<

адрес обезличен>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах» и муниципальное программы «Переселение граждан, проживающих на территории Нижнеудинского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах» предоставить на праве собственности соразмерно долям в праве собственности на жилое помещение ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению по площади, расположенного в черте 

<

адрес обезличен>; 

в соответствии со ст. 6.1 ГПК РФ установить разумный срок исполнения судебного решения.

В судебном заседании прокурор Колдунова Т.А. , истцы ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить, дополнительно суду пояснили, что проживать в спорном жилом помещении не представляется возможным, однако другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу им предоставлено не было, в связи с чем, в настоящее время они вынуждены снимать жилье, поскольку проживать в доме, который разрушается опасно. Никаких ремонтных, противоавариных мероприятий в отношении данного дома не проводилось, дом может обрушиться в любой момент.

В судебное заседание ответчик администрация Нижнеудинского муниципального образования в лице представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, о чем представили письменное заявление.

Заслушав прокурора, истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Изложенная правовая позиция приведена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ дата обезличена.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ номер обезличен (2019), утвержден Президиумом Верховного Суда РФ дата обезличена).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на основании договора купли-продажи от дата обезличена являются сособственниками, доля в праве у каждого ? жилого помещения (квартиры), площадью 47,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>.

Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен многоквартирный 

<

адрес обезличен>, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения граждан из многоквартирного дома до дата обезличена.

Постановлением 

<

адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес обезличен>, признанного таковым до дата обезличена, на период 2019 - 2025 годов. 

На территории муниципального образования действует муниципальная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Нижнеудинского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах», утвержденная решением Думы Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен, в редакции решения Думы Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен

Факт включения многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес обезличен>, в региональную адресную программу 

<

адрес обезличен> «Переселение граждан, проживающих на территории 

<

адрес обезличен>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019 - 2025 годах» и муниципальную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Нижнеудинского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до дата обезличена, в 2019-2025 годах» судом установлен и сторонами не оспорен.

Из пояснений стороны истца в суде следует, что администрацией Нижнеудинского муниципального образования с целью реализации мероприятий по расселению признанных аварийными многоквартирных домов в рамках указанной муниципальной программы дата обезличена с ООО «Черемховоспецстрой» (подрядчик) заключены муниципальные контракты, в соответствии, с условиями которых подрядчик принимает на себя обязательства по заданию заказчика выполнить работы по строительству объектов: комплекс многоквартирных жилых домов, блок - секции 19-22. 

<

адрес обезличен>, микрорайон «Восточный», 

<

адрес обезличен>» в сроки до дата обезличена. По настоящее время право истцов на получение жилья взамен признанного аварийным не восстановлено в виду того, что строительство блок - секций в мкрн. Восточный 

<

адрес обезличен> не завершено, иное жилье истцам не предлагалось.

Как следует из материалов дела, сособственники жилого помещения ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, имея право выбора обеспечения их жилищных прав, предъявили исковое заявление о предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, соответственно, определились с выбором. 

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата обезличена, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Кроме того, в соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поэтому жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданам, имеющим право пользования таким помещением, общей площадью не менее ранее занимаемого, а не пропорционально количеству зарегистрированных в нем лиц.

Судом установлено и сторонами не оспорено, что в установленный срок расселения граждан из аварийного жилого дома до дата обезличена жилищные права собственников не восстановлены. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение).

Согласно п. 34 Положения номер обезличен основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. 

Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом. 

Вместе с тем, доказательств того, что техническое состояние строительных конструкций дома после признания его аварийным и подлежащим сносу изменилось, эксплуатационные характеристики улучшились, доказательств принятия мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома ответчиком не представлено, мер по предоставлению истцам другого жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу не принято.

Учитывая приведенные выше правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных требований о признании за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 права на предоставление в собственность взамен аварийного жилого помещения другого жилого помещения, возложении на ответчика обязанности предоставить в собственность истцов взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, другое благоустроенное жилое помещение отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому непригодному для проживания жилому помещению общей площадью не менее 47,4 кв.м.

Кроме того, следует отметить, что в силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Указание в решении суда срока его исполнения является правом суда, а отсутствие в судебном акте такого срока возлагает на обязанное лицо произвести исполнение решения суда в разумный срок. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, дата обезличена года рождения, ФИО4, дата обезличена года рождения, удовлетворить. 

Признать за ФИО1, дата обезличена года рождения, ФИО2, дата обезличена года рождения, ФИО3, дата обезличена года рождения, ФИО4, дата обезличена года рождения, право на предоставление в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, другого благоустроенного жилого помещения, находящееся в черте 

<

адрес обезличен>, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, равнозначного по площади ранее занимаемому непригодному для проживания жилому помещению общей площадью не менее 47,4 кв.м., соразмерно долям в праве собственности на ранее занимаемое жилое помещение.

Обязать администрацию Нижнеудинского муниципального образования передать в собственность ФИО1, дата обезличена года рождения, ФИО2, дата обезличена года рождения, ФИО3, дата обезличена года рождения, ФИО4, дата обезличена года рождения, взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте 

<

адрес обезличен>, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому непригодному для проживания жилому помещению общей площадью не менее 47,4 кв.м., соразмерно долям в праве собственности на ранее занимаемое жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Рычкова

Решение в окончательной форме изготовлено дата обезличена.