Дело 2а-976/2025

УИД: 05RS0006-01-2025-001174-61

Решение

Именем Российской Федерации

<

адрес> 11 сентября 2025 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Омарова А.О., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя административного ответчика ФИО6, помощника прокурора 

<

адрес> ФИО4, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, участковой избирательной комиссии № с полномочиями МИК МО «Сельсовет Карамахинский » о признании незаконным решения избирательной комиссии о регистрации кандидата от ДД.ММ.ГГГГ за №, об отказе в регистрации в качестве кандидата в собрание депутатов МО «сельсовет Карамахинский»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к участковой избирательной комиссии № с полномочиями МИК МО «Сельсовет Карамахинский» о признании незаконным решения участковой избирательной комиссии о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты сельского собрания МО «сельсовет Карамахинский» 

Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ за № участковой избирательной комиссии № с полномочиями МИК МО «сельсовет Карамахинский» ФИО2 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты сельского собрания МО «сельсовет Карамахинский».

Основанием для принятия оспариваемого решения, как указано в преамбуле, является определение Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Исходя из резолютивной части текста определения Верховного суда РД, доступного в картотеке дел, на УИЕ № возложена обязанность повторного рассмотрения заявления ФИО2, - не регистрация, а именно повторного рассмотрения.

Дата голосования на выборах в собрание депутатов установлена в единый день голосования – ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со ст.44 п.4 закона 

<

адрес> избирательная комиссия обязана не позднее за 40 дней до дня голосования проверить документы кандидата и принять решение о его регистрации или об отказе в регистрации. Очевидно, что регистрация кандидата ФИО2 произведена УИК в нарушение установленных сроков.

В соответствии со ст.240 п.5 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано не позднее чем за 8 дней до дня голосования.

Решение УИК принято ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами срока, дающего возможность его обжалования в установленный срок и фактически лишающий его право на судебную защиту

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение участковой избирательной комиссии № с полномочиями МИК МО «сельсовет Карамахинский» от ДД.ММ.ГГГГг. № о регистрации ФИО2 и отказать ФИО2 в его регистрации в качестве кандидата в депутаты собрания МО «сельсовет Карамахинский».

При этом истец ходатайствует о направлении запроса в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности п. 5 ст. 240 КАС РФ и о применении мер предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемого решения и запрета на включение административного ответчика в избирательные бюллетени.

Административный истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство об отложении дела на другую дату, после 15.09.2015г. со ссылкой на свое нахождение в 

<

адрес> в связи с рассмотрением кассационной жалобы с его участием без приложения соответствующих к тому документов.

Административный ответчик - участковая избирательная комиссия № с полномочиями МИК МО «сельсовет Карамахинский» в суд своего представителя не направила, в ходатайстве, адресованном суду, председатель УИК № ФИО5 просил суд рассмотреть дело без его участия и отказать административному истцу ФИО1 в удовлетворении иска. 

Административный ответчик – ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, о причинах неявки суд не известил. 

До начала судебного заседания в адрес суда поступило возражение на административное исковое заявление от ТИК 

<

адрес>, в котором содержится просьба отказать в удовлетворении иска со ссылкой на то, что административным истцом нарушен срок подачи административного искового заявления об отмене регистрации кандидата.

Председатель ТИК МО МР «

<

адрес>» ФИО6 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска ФИО1

Учитывая сокращенные сроки рассмотрения дел данной категории, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных судом надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 10 ст. 239 кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) предусмотрено право кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, обращаться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (пункт 7.1 статьи 75, пункты 6, 6.1 статьи 76 Закона N 67-ФЗ, часть 10 статьи 239 КАС РФ).

В соответствии с ч.4 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения.

При этом в силу положений ч.5 ст.240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).

Из п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" также усматривается, что административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано не позднее чем за восемь дней до дня голосования (до первого дня голосования). С учетом этого, если день (первый день) голосования установлен десятого числа месяца, то последним днем подачи такого административного искового заявления будет первое число данного месяца (ч.5 ст.240 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, Решением УИК № с полномочиями МИК МО «Сельсовет Карамахинский» № от 04.08.2025г. административный истец ФИО7 зарегистрирован кандидатом в депутаты сельского Собрания МО «сельсовет Карамахинский» по единому многомандатному мажоритарному избирательному округу, выдвинутого от политической партией «

<

данные изъяты>».

Оспариваемое административным истцом решение № УИК № с полномочиями МИК МО «сельсовет Карамахинский» о регистрации кандидата ФИО2 принято ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Собрания муниципального образования «сельсовет Карамахинский» восьмого созыва» УИК № с полномочиями МИК МО «Сельсовет Карамахинский» принято на основании апелляционного определения Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым решение УИК 0208 от ДД.ММ.ГГГГг. № от отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов МО сельского поселения «Карамахинский» 

<

адрес> РД 8-мого созыва по единому многомандатному мажоритарному округу признано незаконным, на УИК № возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов МО сельского поселения «Карамахинский» 

<

адрес> РД восьмого созыва.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.

Кандидат в депутаты ФИО1 с административным иском на указанное решение УИК обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть

в нарушение установленного ч.5 ст.240 КАС РФ срока обращения в суд. 

Согласно ч.7 ст. 240 КАС РФ сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

В силу положений ч.10 ст. 240 КАС РФ пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», независимо от причин пропуска не подлежат восстановлению сроки обращения в суд с административными исковыми заявлениями в том числе - об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

При установлении факта пропуска сроков, которые не подлежат восстановлению суд, исходя из положений части 10 статьи 240 КАС РФ, отказывает в удовлетворении административного иска в предварительном судебном заседании или в судебном заседании с указанием в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

Как разъяснено в п.38 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, исходя из положений части 2 статьи 92 КАС РФ сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле о защите избирательных прав, исчисляются в календарных днях.

С учетом этого административный иск, апелляционные (частная) жалоба, представление по названным выше делам считаются поданными в срок при условии их поступления в соответствующий суд не позднее последнего календарного дня его истечения, независимо от того, выпадает он на выходной или нерабочий день, а также вне зависимости от времени подачи документов через организацию почтовой связи.

Кроме того, истцом не указано, в чем усматривается нарушение его субъективных прав оспариваемым им решением о регистрации другого кандидата в депутаты собрания МО, тогда как в развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.175- 180 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФИО2, участковой избирательной комиссии № с полномочиями МИК МО «Сельсовет Карамахинский » о признании незаконным решения избирательной комиссии о регистрации кандидата от ДД.ММ.ГГГГ за №, об отказе в регистрации в качестве кандидата в собрание депутатов МО «сельсовет Карамахинский», отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.О. Омаров