Мотивированное 

решение

 изготовлено 02.09.2019г.

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

28.08. 2019 года Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Кордюковой Н.А.,

при секретаре Стариковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД «Кировградское» об обжаловании дисциплинарного взыскания 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском к МО МВД «Кировградское» :

1. Признать приказ *** от 30.04.2019 начальника МОтд МВД России «Кировградское» полковника полиции ФИО2 о наложении на истца дисциплинарного взыскания строгий выговор незаконным.

2. Признать заключение по материалам служебной проверки по рапорту ФИО3 от 09.04,2019 незаконным.

3. Обязать МОтд МВД России «Кировградское» начислить истцу премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей с 00.00.0000 года

4. Взыскать с МОтд МВД России «Кировградское» в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что 00.00.0000 приказом *** начальника МОтд МВД России «Кировградское» полковника полиции ФИО2 на него было наложено дисциплинарное взыскание -строгий выговор за нарушение п.69 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 00.00.0000 *** «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, выразившееся в непринятии необходимых мер для передачи информации и копии постановления о возбуждении уголовного дела в ДЧ МОтд., что в свою очередь повлекло искажение информации, передаваемой в ДЧ ГУ. 

Этим же приказом бухгалтерии МОтд. было дано распоряжение не выплачивать истцу премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей со дня наложения дисциплинарного взыскания. 

Кроме того, 00.00.0000 был издан приказ *** начальника МОтд. «Кировградское» о премировании сотрудников по итогам полугодия, однако истец в эти списки не попал в связи с ранее наложенным дисциплинарным взысканием 00.00.0000 и был лишен права на премию.

С данным приказом истец не согласен, так как он является сотрудником следственного отделения и дисциплинарное взыскание на него должно быть наложено непосредственным руководителем, имеющим право наложения такого взыскания. 

Кроме того, истец считает, что в его действиях нет состава дисциплинарного проступка, т.к. сводка по преступлениям отправляется в дежурную часть ГУВД СО один раз в сутки в шесть часов утра.

Уголовное дело было возбуждено 00.00.0000 в 06 часов 25 минут. За 00.00.0000 информация о возбуждении уголовного дела вошла в оперативную сводку. 

Наложением дисциплинарного взыскания истцу был причинен моральный вред, так как он переживал в связи с этим. Размер морального вреда истец оценивает в 5000 (пять) тысяч рублей. 

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Ответчик МО МВД «Кировградское» исковые требования не признал и пояснил суду, что приказом МОтд МВД России «Кировградское» от 00.00.0000 *** «О наложении дисциплинарного взыскания» за нарушение пункта 69 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 00.00.0000 *** «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях», выразившееся в не принятии необходимых мер для передачи информации и копии постановления о возбуждении уголовного дела в дежурную часть, МОтд МВД Росдии «Кировградское», что повлекло искажение информации, передаваемой в дежурную часть ГУ МВД России по ...., на старшего следователя следственного отделения МОтд капитана юстиции ФИО1 (далее по тексту также - истец) наложено дисциплинарное взыскание - строгий выговор. 

Обжалуемый приказ МОтд МВД России «Кировградское» от 00.00.0000 *** издан на основании проведенной служебной проверки (заключение служебной проверки утверждено начальником МОтд МВД России «Кировградское» 00.00.0000).

В ходе проведения служебной проверки установлено, что постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству *** вынесено старшим следователем следственного отделения МОтд МВД России «Кировградское» капитаном юстиции СВ. Стариковым 00.00.0000 в 6 часов 25 минут.

В силу пункта 69 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных, правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 00.00.0000 ***, сотрудник органов внутренних дел, проводивший проверку по заявлению (сообщению) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, должен в кратчайший срок, но не позднее чем до истечения 24 часов с момента принятия решения, проинформировать о нем оперативного дежурного дежурной части для обеспечения своевременного заполнения графы 9 КУСП, а также представить оперативному дежурному копию решения.

В ходе проведения служебной проверки нашел подтверждение факт нарушения истцом пункта 69 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 00.00.0000 ***.

Указанные обстоятельства подтверждены письменными объяснениями сотрудников МОтд МВД России «Кировградское», данными в ходе проведения служебной проверки, а также письменными доказательствами.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о правомерной квалификации действий истца как совершение дисциплинарного проступка в том смысле, в котором это предусмотрено частью 1 статьи 49 Закона от 00.00.0000 № 342-ФЗ и давало достаточные основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора. 

В соответствии с пунктами 34, 35, 36. 1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 00.00.0000 ***, в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотрудникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, могут дополнительно выплачиваться разовые премии. Решение о выплате разовой премии, оформляется приказом руководителя. Сотрудникам выплата разовой премии производится дифференцировано в зависимости от результатов службы.

Порядок выплаты разовых премий определен пунктами 34, 35, 36. 1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 00.00.0000 ***, и их выплата производится с учетом условий, определенных в указанных пунктах, в связи с чём, доводы истца об обязательности выплаты ему разовой премии по итогам полугодия не соответствуют указанным положениям нормативных правовых актов.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему: 

Правоотношения, связанные с поступлением в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 00.00.0000 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон от 00.00.0000 № 342-ФЗ), Федеральным законом от 00.00.0000 № 3-ФЗ «О полиции» другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как видно из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 ***-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 ***-О и от 00.00.0000 ***-O-O). Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, в том числе предполагающего для этой категории граждан особые требования к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные выполняемыми задачами и специфическим характером деятельности указанных лиц.

Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона от 00.00.0000 № 342-ФЗ служебная дисциплина - это соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Нарушением служебной дисциплины в силу статьи 49 Закона от 00.00.0000 № 342-ФЗ признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работал старшим следователем следственного отделения МОтд МВД России «Кировградское».

00.00.0000 приказом *** начальника МОтд МВД России «Кировградское» полковника полиции ФИО2 на него было наложено дисциплинарное взыскание -строгий выговор за нарушение п.69 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 00.00.0000 *** «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, выразившееся в непринятии необходимых мер для передачи информации и копии постановления о возбуждении уголовного дела в ДЧ МОтд., что в свою очередь повлекло искажение информации, передаваемой в ДЧ ГУ.

По факту дисциплинарного проступка истца проведена служебная проверка. 

Основания и порядок проведения служебной проверки регламентированы статьей 52 Закона от 00.00.0000 № 342-ФЗ, а также Приказом МВД России от 00.00.0000 ***, которым утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из материалов служебного расследования, предоставленных суду, усматривается, что постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству *** вынесено старшим следователем следственного отделения МОтд МВД России «Кировградское» капитаном юстиции ФИО1 00.00.0000 в 6 часов 25 минут.

В силу пункта 69 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных, правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 00.00.0000 ***, сотрудник органов внутренних дел, проводивший проверку по заявлению (сообщению) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, должен в кратчайший срок, но не позднее чем до истечения 24 часов с момента принятия решения, проинформировать о нем оперативного дежурного дежурной части для обеспечения своевременного заполнения графы 9 КУСП, а также представить оперативному дежурному копию решения.

В ходе проведения служебной проверки, нашел подтверждение факт нарушения истцом пункта 69 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 00.00.0000 ***.

ФИО1 постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству *** вынесено 00.00.0000 в 6 часов 25 минут.

Однако информация от ФИО1, в установленный инструкцией срок, не поступила и не вошла в сводку за 00.00.0000г., что в свою очередь повлекло искажение информации, передаваемой в ДЧ ГУ. 

Указанные обстоятельства подтверждены письменными объяснениями сотрудников МОтд МВД России «Кировградское», данными в ходе проведения служебной проверки, а также письменными доказательствами.

Факт несвоевременной передачи сведений истцом, был подтвержден, в судебном заседании, свидетелем ФИО3

Уважительная причина несвоевременной передачи информации, истцом не указана. 

Приказом МОтд МВД России «Кировградское» от 00.00.0000 *** «О наложении дисциплинарного взыскания» за нарушение пункта 69 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 00.00.0000 *** «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях», выразившееся в не принятии необходимых мер для передачи информации и копии постановления о возбуждении уголовного дела в дежурную часть, МОтд МВД Росдии «Кировградское», что повлекло искажение информации, передаваемой в дежурную часть ГУ МВД России по ...., на старшего следователя следственного отделения МОтд капитана юстиции ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание - строгий выговор. 

Статья 192. Трудового Кодекса Российской Федерации устанавливает, что 

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

(в ред. Федерального закона от 00.00.0000 N 90-ФЗ)

Таким образом, законодатель предусматривает другие виды наказания для отдельных категорий работников.

Согласно части 1 статьи 50 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", 

1. На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;

6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

Таким образом, одним из видов дисциплинарного взыскания, которое может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, является строгий выговор.

Судом установлено, что определенный статьями 51 и 52 Закона от 00.00.0000 № 342-ФЗ порядок и сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности, а также порядок проведения служебной проверки, утвержденный приказом МВД России от 00.00.0000 *** «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации» соблюден.

До привлечения к дисциплинарной ответственности от истца истребованы письменные объяснения.

Приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности, издан уполномоченным лицом, в срок, не превышающий месяц со дня утверждения служебной проверки. 

Полномочия начальника территориального органа МВД России по принятию решения о проведении служебной проверки в отношении сотрудников отражены в статье 52 Закона от 00.00.0000 № 342-ФЗ, приказе МВД России от 00.00.0000 *** «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации». 

Согласно Типовой структуре территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, утвержденной приказом МВД России от 00.00.0000 *** «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России», штатного расписания МОтд МВД России «Кировградское», следственное отделение МОтд МВД России «Кировградское» функционируют в качестве структурного подразделения МОтд МВД России «Кировградское». 

Согласно приложения *** к Порядку организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 00.00.0000 *** «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» начальник территориального органа МВД России на районном уровне .... уполномочен налагать дисциплинарные взыскания.

Как видно из п. 12. гл. 3 Положения о Межмуниципальном отделении Министерства внутренних дел РФ. «Кировгадское»: 

Начальник МОтд МВД России «Кировградское» осуществляет руководство отделением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отделение задач, состояние служебной дисциплины и законности среди подчиненных, эффективность профилактической и воспитательной работы с ними. 

п. 20. гл. 3 Положения о Межмуниципальном отделении Министерства внутренних дел РФ. «Кировгадское» устанавливает, что начальник МОтд МВД России «Кировградское» осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России прием на службу (работу) в органы внутренних дел, назначение на должность и освобождение от должности, перемещение по службе (работе), увольнение сотрудников и работников МОтд МВД России «Кировградское»; применяет в установленном порядке в отношении их меры поощрения и дисциплинарные взыскания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Начальник МОтд МВД России «Кировградское» вправе был наложить дисциплинарное взыскание на истца.

На основании изложенного, суд делает вывод, что дисциплинарное взыскание наложено на ФИО1 правомерно и в установленном законом порядке.

Рассматривая исковые требования о премировании, суд руководствуется Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 00.00.0000 ***

В силу пунктов 25, 26 Порядка, сотрудникам выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год. Премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей выплачивается ежемесячно из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания, установленного сотруднику на первое число месяца, за который производится выплата.

Согласно пункта 32 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 00.00.0000 ***, на основании приказа руководителя, сотрудникам, имеющим дисциплинарное взыскание, премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей не выплачивается в течение одного месяца со дня их привлечения к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 имел дисциплинарное взыскание, то начальник МОтд МВД России «Кировоградское» обосновано лишил его премии на один месяц с 30.04.2019г.

В соответствии с пунктами 34, 35, 36. Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 00.00.0000 ***, в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотрудникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, могут дополнительно выплачиваться разовые премии. 

Решение о выплате разовой премии, оформляется приказом руководителя. Сотрудникам выплата разовой премии производится дифференцировано в зависимости от результатов службы.

Порядок выплаты разовых премий определен пунктами 34, 35, 36. 1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 00.00.0000 ***, и их выплата производится с учетом условий, определенных в указанных пунктах, в связи с чём, премия по итогам полугодия не является обязательной.

Таким образом, премирование работника является не обязанностью, а правом начальника МОтд МВД России. Поэтому, требования истца о взыскании премии являются не обоснованными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, истцу следует отказать в исковых требованиях в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в иске к МО МВД «Кировградское» отказать в полном объеме. 

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд, через суд вынесший решение.

Судья